天津市森林火險預警系統現狀、存在問題及發展方向

陳雪 劉杉 張月紅 王景利 張潔 梁亞男 高海建 馬俊穎 孫國浩 張杪

摘 ? ?要：加強對天津市森林火險預警系統的建設，提高預警監測森林防火能力，減少森林火災，保護京津冀（環首都）地區生態環境具有重要的意義。本文分別介紹了我市森林火險預警系統現狀、存在問題、完善天津市森林防火預警系統建設的重要意義及發展方向。

關鍵詞：森林防火;預警監測;存在問題;發展方向

中圖分類號：S762.3 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.033

Present Situation， Existing Problems and Development Direction of Tianjin City Forest Fire Warning System

CHEN Xue1， LIU Shan2， ZHANG Yuehong3， WANG Jingli3， ZHANG Jie2， LIANG Yanan4， GAO Haijian4， MA Junying5， SUN Guohao3， ZHANG Miao3

（1.Tianjin Forest Seedling Demonstration Base， Tianjin 300074， China; 2. Forestry Bureau of Tianjin， Tianjin 300074， China; 3. Jixian Forestry Bureau of Tianjin， Jixian， Tianjin 301900， China; 4. Baodi District Forestry Bureau of Tianjin， Tianjin 301800， China; 5. Jinnan District Agricultural Technology Extension and Service Center of Tianjin， Tianjin 300350， China）

Abstract： To strengthen the construction of Tianjin city forest fire warning system， improve the ability of forest fire monitoring and early warning， to reduce forest fires， protection of Beijing-Tianjin-Hebei （ring）， the capital area ecological environment protection is of great significance. This paper respectively introduced the city forest fire warning system present situation， existing problems and improvement of Tianjin city forest fire early warning system construction significance and development direction.

Key words： forest fire; early warning and monitoring; the existence of problem; development direction

森林火災是全球重要森林災害之一。自新中國成立來，我國每年發生的森林火災平均在1.5萬次以上，受害森林面積超過100萬hm2。據統計，全國森林火災造成的經濟損失累計已達數百億元，平均每年約有百余人傷亡于林火。近年來，隨著全國林業“六大工程”的實施，人工林面積的迅速擴大，加之全球氣候變暖，林區受到森林火災的威脅正逐年增加，森林火災造成的損失將會十分嚴重，部分地區有些年份林火損失的面積甚至大于造林面積。因此，減少森林火災的發生，降低林火造成的損失，將是一項十分緊迫的任務。

1 天津市森林防火預警系統現狀

我國林業和氣象部門的工作人員多年來致力于研究、試驗并逐步改進林火預報的方法。目前，全國已有十幾個省（自治區、直轄市）的氣象部門陸續與森林防火部門配合，發布森林火險天氣預報，對加強森林防火起了較大的促進和支持作用。天津市目前尚未建立森林火險預警系統，森林火險預警發布主要依托天津市氣象部門提供的中長期天氣預報和短期天氣預報，結合天津市森林火災發生特點進行的。

2 天津市森林防火預警系統存在的問題

（1）天津市森林火險預警中心的軟硬件設施需要進一步改造升級。

（2）天津市目前還沒有建設森林火險監測站、森林火險因子采集站，不能滿足森林火險預警工作的實際需要。

（3）現有基礎數據庫和運行平臺軟件需要進一步補充完善。

（4）天津市重點火險區——薊縣目前還沒有防火專線網絡，急需進行防火專線網絡建設。

3 完善天津市森林防火預警系統建設的重要意義

3.1 準確發布區域森林火險預測預報的需要

當前天津市森林火險預警系統尚未建成，森林火險預警發布主要依托天津市氣象部門提供的中長期天氣預報和短期天氣預報進行，氣象觀測數據還不能充分反映出林區的氣象特征。必須加大天津市森林火險預警系統建設力度，在天津市內森林火險等級高的林緣地帶設置森林火險監測站及火險因子采集站，建立天津市氣象歷史資料庫、林下可燃物分布數據庫，并與全國地理信息庫、森林資源數據庫、森林火災歷史資料庫進行并接，為準確發布天津市重點區域森林火情預報奠定基礎。

3.2 實現森林防火工作轉變的需要

建立及運行天津市森林火險預警系統，能體現“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，將極大地促進天津市的森林防火工作由傳統的經驗型防火向現代的科學防火的思想轉變，由盲目設防和應急撲救向主動設防和有準備撲救森林火災的管理模式轉變。

3.3 推進天津市森林防火現代化進程的需要

建立森林火險預警系統需要森林防火、氣象學、計算機、地理信息系統、遙感等多方面學科的科技人員協同工作，合作研究開發。掌握國外先進國家森林火險預測預報系統應用現狀，開拓增加森林防火科技含量，提高森林防火現代化水平的新思路，研究制訂適合我國發展的森林火險預警系統及其發展規劃，提高森林專業隊伍對森林火災的重視程度和參與意識。同時，需要培訓鍛煉全市各級森林防火部門的工作人員掌握先進科技手段，應用于日常森林防火業務工作。

4 天津市森林防火預警系統建設的指導思想和建設原則

4.1 指導思想

全面貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以加強森林火災預警監測體系建設，迅速提高預防和撲救森林火災的能力。在充分利用現有條件的基礎上，加強森林防火的預警監測系統設施建設，增加森林防火預防技術的科技含量，實現監測、預防、撲救、指揮等系統的規范化和科學化管理，最大限度地降低森林火災造成的經濟損失及對天津市生態環境的破壞和社會影響，確保林區健康、穩定地向前發展。

4.2 建設原則

堅持以充分保護天津市林業森林資源、林區人民的生命財產和森林生態環境的需要原則;堅持突出重點的原則;堅持從實際出發，量力而行的原則;堅持先進性、實用性與可操作性相統一的原則。

5 天津市森林防火預警系統建設的發展方向

5.1 建設目標

在“全國森林火險預警示范系統建設項目”建設內容的基礎上，結合天津市實際情況，根據氣候、物候、地形、森林類型火源情況等綜合條件加密建設全市森林火險監測站、森林火險因子采集站;升級、完善相關運行管理系統，進一步充實國家級森林火險預警體系;為制作、發布短期的森林火發生、火行為預報奠定技術和硬件基礎。

5.1.1 ? ?硬件建設方面 ? ?（1）預警監測平臺建設上，著重加強天津市預警監測中心建設，在充分利用天津市森林防火指揮中心現有設備的基礎上，增加森林火險信息數據庫服務器、數據采集工作站、地理信息工作站、預測預報工作站、信息發布工作站，短信接收網關等相關設備。

（2）在森林火險監測站建設上，新建天津市市級森林火險監測站1個。

（3）在森林火險因子采集站建設上，新建天津市市級森林火險因子采集站1個。

5.1.2 ? ?軟件建設方面 ? ?（1）制訂森林火險監測站管理規程和森林火險因子采集站管理規程、市級森林火險預警中心及基層站工作規程、森林火險預警技術規程、森林火險等級實況監測規程等。

（2）對天津市森林火險預警中心及基層站的值班人員、森林火險監測站、森林火險因子采集站的兼職人員、看護人員進行崗位上的基礎技術知識和操作技能的培訓，以保證整個預警系統的正常運行。

5.1.3 ? ?技術方面 ? ?（1）利用遙感技術獲取天津市近地表氣象數據。利用NOAA-AVHRR、EOS-MODIS資料作NDVI分布圖及地表溫度場分布圖、由NOAA-TOVS資料做宏觀氣象要素分布圖等，用遙感技術獲取天津市氣象數據，用采集的氣象觀測數據進行校準和插值。

（2）天津市森林可燃物的分類及調查。改變以往按森林分布設防的局面，按森林可燃物的分布狀況設防，全部制訂全市森林可燃物分類和燃燒條件標準，進行森林可燃物的調查，制作天津市森林可燃物分布圖和分布數據庫。并研究利用EOS-MODIS數據進行森林可燃物含水率的實時監測。

（3）建立天津市森林火險指標體系。天津市的森林防火是集平原和山區特點為一體的地區，北部的半山區縣——薊縣是森林資源極其豐富區域。薊縣地形變化大，森林類型相對復雜、氣候條件差異大、成火的氣象條件差異大。制訂完整的森林火險指標體系是森林火險預警系統建設的基礎性工作。

（4）森林火險預警系統模型庫的建立。收集整理天津市正在使用的森林火險預警模型，進行分析、歸納、整理后，建立起森林火險預警系統模型庫。

5.2 建設內容

（1）天津市森林火險預警中心。天津市森林火險預警中心在利用市級森林防火指揮中心現有設備的基礎上，主要配置：森林火險信息數據庫服務器、數據采集工作站、地理信息工作站、預測預報工作站、信息發布工作站，短信接收網關等必要設備及相關軟件。同時，為了實現與國家林業局聯網以及同氣象部門的數據信息共享，確保信息傳輸線路的暢通，擬新建一條互聯網專線，另新建一條數據通信專線與天津市氣象局聯通。

（2）森林火險監測站。根據國家森林火險預警系統的實際需要，在天津市的森林火災多發的林緣地域，按有林地+灌木林地面積每2.5萬hm2建1個，擬新建個省級森林火險監測站。

（3）森林火險因子采集站。依據實際預報工作的需要，在天津市重點林區設置火險因子采集站，該站的建設依附于森林火險監測站，其觀測數據也通過森林火險監測站的傳輸設備發送。按有林地+灌木林地面積每25萬hm2建1個，擬設置1個天津市市級森林火險因子采集站。

5.3 保障措施

項目在建設過程中要對工程進行嚴格把關，并履行如下職責。

（1）嚴格按照基本建設程序進行項目管理，建立項目法人責任制，層層簽訂責任狀，做到目標明確和責任到人。

（2）嚴格實行建設項目的招投標制和工程監理制度，加強工程建設的監督檢查，確保建設質量。

（3）切實加強工程建設技術管理，確保從設計到施工嚴格執行工程建設技術管理規程。

（4）建立嚴格的驗收制度，嚴格按照工程建設進行項目檢查驗收，并接受上級的檢查驗收。

（5）要嚴格執行基本建設財務管理辦法，設置項目資金專用賬戶，實行專戶儲存、專戶管理、專款專用，同時加強對資金的審計和監督。

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