高校管理會計信息化有效實施路徑

（廣西民族大學(xué)商學(xué)院 廣西南寧 530006）

隨著高等教育體制改革的深入，高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，資金來源多元化，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制、績效評價等提出了更高的要求，越來越多的高校開始意識到管理會計的作用，但目前，我國高校對管理會計信息化認(rèn)識還非常有限，對其成功應(yīng)用更是鳳毛麟角。那么，什么是管理會計信息化？當(dāng)前我國高校管理會計信息化現(xiàn)狀如何？現(xiàn)階段高校推進(jìn)管理會計信息化建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注哪些方面？高校應(yīng)該如何有效實施管理會計信息化建設(shè)？本文將對這些問題進(jìn)行探討。

一、管理會計信息化

作為會計學(xué)的一個重要分支，管理會計是在20世紀(jì)初才作為一門新興的管理學(xué)科逐漸發(fā)展起來，以1952年國際會計師聯(lián)合會提出“管理會計”作為其正式形成的標(biāo)志。管理會計作為內(nèi)部會計，它把管理和會計有效結(jié)合在一起，在預(yù)算、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制和績效管理評價等方面起著重要作用，是會計領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和科學(xué)的結(jié)果。管理會計起源和發(fā)展于西方，在西方企業(yè)、政府公共管理方面得到長足的應(yīng)用，而在我國管理會計運(yùn)用尚處于初級階段。管理會計信息化，是信息技術(shù)在管理會計領(lǐng)域的應(yīng)用，是將信息技術(shù)與管理會計結(jié)合起來，是指“管理會計信息系統(tǒng)運(yùn)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，對會計信息進(jìn)行獲取、分析、處理，為單位規(guī)劃、決策、控制和評價等提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息”（熊磊，2014）。

二、高校管理會計信息化存在的問題

（一）高校缺乏對管理會計信息化建設(shè)的總體規(guī)劃

目前我國高校在管理會計信息化建設(shè)方面缺乏總體規(guī)劃，高校各個管理部門，根據(jù)自己的管理需要獨(dú)自上相應(yīng)的信息系統(tǒng)。例如校辦，為了完成大量公文處理，建立OA辦公自動化系統(tǒng)；科研處為了科研項目申報、日常科研經(jīng)費(fèi)管理工作，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)；為了加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)管理處建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；財務(wù)處建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都是根據(jù)需要用不同的技術(shù)開發(fā)出來的，而且通常軟件供應(yīng)商也不同，造成各系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換困難，形成“信息孤島”。

（二）高校缺乏管理會計信息建設(shè)所需的內(nèi)部控制系統(tǒng)

2014年1月1日，《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》在高校開始正式實施，但是許多高校內(nèi)部控制建設(shè)往往流于形式，缺乏一套完整的內(nèi)部控制制度體系，缺乏內(nèi)部控制評價與監(jiān)督機(jī)制。而管理會計十分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和績效，它要通過事前控制、績效管理和財務(wù)管控達(dá)到合理保證業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險、超越預(yù)算和持續(xù)發(fā)展的目的。內(nèi)部控制作為管理的重要手段，是管理會計信息系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，其能有機(jī)整合各個部門，實現(xiàn)信息共享。由于高校內(nèi)部控制制度存在缺陷，弱化高校管理會計的作用，也很大程度上制約了高校管理會計信息化的發(fā)展。

（三）高校缺乏管理會計信息化建設(shè)人才

我國高校既懂高校財務(wù)知識，又擁有戰(zhàn)略決策指導(dǎo)思想的管理會計人才嚴(yán)重缺乏，不能適應(yīng)管理會計信息化建設(shè)所需具備的分析能力、戰(zhàn)略管理能力和風(fēng)險管理能力，使得高校在推進(jìn)管理會計信息化過程中嚴(yán)重受阻。

（四）高校缺乏管理會計信息化建設(shè)所需的內(nèi)部環(huán)境

作為管理會計信息化落地的關(guān)鍵人物，一些高校的管理者對管理會計的認(rèn)識比較有限，甚至對管理會計信息化的應(yīng)用產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，高校擴(kuò)招，大量興建新校區(qū)、各種基礎(chǔ)設(shè)施，造成高校貸款激增，經(jīng)費(fèi)緊張，使得高校沒有足夠的資金來支持管理會計信息建設(shè)所需的技術(shù)和設(shè)備，而技術(shù)和設(shè)備又是管理會計信息化不可缺少的部分。第三，管理會計更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃、決策、全面預(yù)算和績效評價等管理行為，而高校的內(nèi)部環(huán)境（高校管理理念、發(fā)展模式的定位、職責(zé)崗位設(shè)置和管理文化等）嚴(yán)重影響了管理會計信息化的具體落實進(jìn)程。

三、高校管理會計信息化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域

（一）信息安全領(lǐng)域

高校管理會計信息化是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為支撐，使高校國有資產(chǎn)管理、辦公自動化、全面預(yù)算管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、績效評價監(jiān)督與考核等能夠展開并高效運(yùn)行。數(shù)據(jù)庫、信息技術(shù)運(yùn)用會涉及到數(shù)據(jù)的安全性問題，無論信息技術(shù)怎樣發(fā)達(dá)，用戶端仍然會存在各種安全隱患和風(fēng)險威脅。主要表現(xiàn)在：存放數(shù)據(jù)的服務(wù)器群受到黑客惡意入侵、計算機(jī)病毒攻擊等會造成相關(guān)數(shù)據(jù)損壞，甚至丟失；數(shù)據(jù)在傳輸過程中可能由于第三方截取而丟失；數(shù)據(jù)庫中相關(guān)資料可能會未經(jīng)允許訪問，甚至下載或惡意更改。這些信息可能關(guān)系到高校機(jī)密，甚至資金安全和學(xué)校發(fā)展。所以，如何有效保證信息的安全，是高校開展管理會計信息化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

（二）大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域

高校決策規(guī)劃、全面預(yù)算管理、績效評價與考核等需要管理會計提供精準(zhǔn)信息，而高校管理會計信息化落地依賴大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的應(yīng)用。大數(shù)據(jù)又稱巨量資料，百度將其定義為，“所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法通過目前主流軟件工具，在合理的時間達(dá)到擷取、管理、處理并整理成為能夠在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策過程中得以利用的資訊。”數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)是指“基于信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，基于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展而來，并逐步獨(dú)立的一系列新的應(yīng)用技術(shù)，一般由系列數(shù)據(jù)源功能模塊集成。”大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)正在改變傳統(tǒng)管理會計的決策模式，使管理會計提供的信息更加精細(xì)、更加有效。因此，高校管理會計信息化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。

（三）云計算領(lǐng)域

“云計算”自2006年問世以來，憑其高度可兼容性、高效性、便捷性、價格低廉等優(yōu)勢正在深刻影響著社會工作生活的方方面面，也將影響到高校管理會計信息化建設(shè)的進(jìn)程。云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計算方式，通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機(jī)和其他設(shè)備，是一種通過網(wǎng)絡(luò)提供可伸縮的廉價的分布計算能力。云計算是虛擬的資料庫，這些資料庫可以根據(jù)用戶端的需要進(jìn)行動態(tài)配置，以使資源得到充分合理使用，達(dá)到資源優(yōu)化配置目的。將“云計算”引入到共享服務(wù)平臺將是高校管理會計信息化建設(shè)的主要技術(shù)手段，也是信息化建設(shè)未來的一種必然趨勢。

（四）現(xiàn)有信息系統(tǒng)領(lǐng)域

自20世紀(jì)90年代電算化實施以來，高校無論是在財務(wù)信息系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)還是學(xué)校辦公自動化系統(tǒng)等信息化建設(shè)上都取得了可喜的成就，形成了比較完備的信息系統(tǒng)，積累了許多信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的經(jīng)驗。高校在開展管理會計信息化建設(shè)實施過程中，是要在現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行整合、改造和建設(shè)成高校管理會計信息化系統(tǒng)，而不是將原有信息系統(tǒng)通通推倒另起爐灶。因此，高校在開展管理會計信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)該對現(xiàn)有信息系統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。

四、高校管理會計信息化建設(shè)有效實施的路徑

（一）制定高校管理會計信息化建設(shè)總體規(guī)劃

良好周全的規(guī)劃能保證高校管理會計信息化實施效果事半功倍，高校要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)階段信息化水平，制定管理會計信息化建設(shè)總體實施規(guī)劃方案。財政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中同樣提到管理會計信息化建設(shè)要納入信息化總體規(guī)劃，還給出三條鼓勵性指導(dǎo)意見。因此，高校在管理會計信息化建設(shè)中，要根據(jù)實施的工作制定管理會計信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上制定年度實施計劃。通過制定總體規(guī)劃，明確高校管理會計息化的總體發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)。在管理會計信息化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，分步有序進(jìn)行，避免實施盲目性，保證管理會計信息建設(shè)工作前后銜接和部門協(xié)調(diào)，推動高校管理會計信息化建設(shè)順利落地。

（二）構(gòu)建高校管理會計信息化有效實施的內(nèi)部環(huán)境

高校管理會計信息化建設(shè)順利實施需要良好的內(nèi)部環(huán)境，高校應(yīng)該從內(nèi)部控制、管理會計信息化人才、資金保障和管理會計文化等方面來改進(jìn)管理會計信息化建設(shè)內(nèi)部環(huán)境。第一，完善高校內(nèi)部控制體系，通過完善內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制評價與監(jiān)督機(jī)制、績效考核制度，使內(nèi)部制度體系更加規(guī)范有效，為管理會計信息化落地提供良好的運(yùn)行環(huán)境。第二，培養(yǎng)既懂信息技術(shù)又精通管理會計的財務(wù)人才，使高校財務(wù)人員從核算型向決策型成功轉(zhuǎn)變，為管理會計信息化落地提供人才基礎(chǔ)。第三，提供管理會計信息化有效實施必要的資金支持。最后，構(gòu)建管理信息化建設(shè)所需的文化，使高校領(lǐng)導(dǎo)、教職工甚至每一個學(xué)生都懂得管理會計知識，接受管理會計先進(jìn)管理理念，為管理會計信息化落地營造良好的文化氛圍。

（三）構(gòu)建高校管理會計信息化財務(wù)共享服務(wù)中心

隨著20世紀(jì)90年代高校的擴(kuò)招、合并，大部分高校都有多個校區(qū)，各校區(qū)的財務(wù)部門相互獨(dú)立開展財務(wù)核算工作。目前，我國高校管理會計信息化建設(shè)相對滯后，建立財務(wù)共享服務(wù)中心、推動財務(wù)人員從核算型向管理會計決策型轉(zhuǎn)變，是我國高校管理會計信息化有效實施的一種現(xiàn)實路徑。財務(wù)共享服務(wù)中心，自80年代問世以來，以其高效率、低成本的獨(dú)特魅力，迅速被眾多大型跨國企業(yè)所采用，例如，我國海爾、華為和中興通訊等集團(tuán)也先后建立起財務(wù)共享服務(wù)中心。財務(wù)共享中心的建立，使得財務(wù)人員有精力參與到單位管理規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、績效評價上來，有效推動了管理會計信息化的發(fā)展。

總之，管理會計信息化實施是高校實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型的有效途徑，其實施過程并非一蹴而就。各個高校要根據(jù)自身實際情況，結(jié)合當(dāng)前日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，分階段、有規(guī)劃地推進(jìn)實施，推動管理會計信息化在我國高校順利落地。