開放是新一輪發展和轉型的動力之源

□ 趙英臣

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開放是新一輪發展和轉型的動力之源

□ 趙英臣

黨的十八屆五中全會提出，堅持開放發展“必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體”。這體現了我們黨對未來五年我國開放型經濟發展更高的期待和更深遠的謀劃，是中國大國戰略的新發展。

開放發展是中國改革開放成功經驗的歷史總結，是契合時代特征的戰略部署。習近平總書記指出，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶。當前，盡管國際形勢發展日益復雜，但經濟全球化深入發展、世界多極化與深度融合同步推進、全球治理改革與和平發展等基本趨勢沒有變，和平、發展、合作、共贏成為時代潮流，各國相互聯系、相互依存程度加深，越來越成為“你中有我、我中有你”的命運共同體。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決戰期、全面深化改革的攻堅期、全面依法治國的關鍵期，也是我國經濟進入新常態的轉型期、實現創新驅動的突破期和穩步推進國際化的上升期。以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，總攬國內、國際兩個大局，準確把握戰略機遇期內涵和條件的深刻變化，順應時代潮流，保持戰略定力，提出了開放發展理念及其實施路徑，為引領中國新一輪改革發展明確了方向。

開放發展是拓展我國經濟發展空間、發展更高層次開放型經濟的內在需求。隨著世界經濟進入深度調整期和中國經濟步入新常態，未來我國面臨的國內外發展環境和挑戰將會進一步上升。從外部環境來講，國際經濟環境的不確定性和金融市場的不穩定性增加，世界經濟將持續呈現低速“弱增長”態勢；以區域貿易安排（RTA）為主體、以自由貿易協定（FTA）為主要形式的國際貿易新格局正在形成，對全球貿易格局演化產生深遠影響；美國主導的跨太平洋伙伴關系協議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）談判試圖重構國際貿易和投資規則，等等。從內部環境來講，經濟發展過度依靠投資和外需的經濟增長模式，使得能源、資源、環境的制約性越來越明顯，生態環境壓力不斷加大；經濟增長結構正在發生歷史性變化，傳統產業相對飽和，人口紅利逐步減少；產業發展方式粗放，科技創新能力不足，科技與產業的融合力度不夠；低成本比較優勢發生轉化，進出口貿易增速趨緩，出口對經濟增長貢獻率由正轉負，不能繼續成為拉動經濟增長的主要動力，等等。為了應對上述新情況、新挑戰，我們必須堅持統籌國內、國際兩個大局，堅持開放發展，實現內外聯動，贏得經濟發展的主動和國際競爭的主動，更深度融入世界經濟體系。

發展更高層次的開放型經濟，用高水平開放推動高質量發展。黨的十八大以來，中央加快構建開放型經濟新體制，更高水平的開放格局正在形成。開放發展理念，核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟，涵蓋主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要方面。按照十八屆五中全會的要求和部署，在新一輪發展中，既要開創對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰略布局，推進雙向開放，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，又要健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略，又要積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與“2030年可持續發展議程”，為人類命運共同體建設貢獻力量。

習近平總書記指出，人類的歷史就是在開放中發展的歷史。只有經常與外界保持經濟文化的吐納關系，始終處于開放交流的互動之中，才能得到發展和提升。開放發展是中國經濟迎難而上、轉型升級的必然選擇和內在要求，秉持開放發展理念的中國必將在引領世界經濟發展的征途上再創佳績，必將為世界發展提供更多的“中國機遇”。

（作者為北京市社會科學界聯合會信息中心主任）