關于抓好嚴肅換屆紀律工作的幾點思考

□ 杜昌偉

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關于抓好嚴肅換屆紀律工作的幾點思考

□ 杜昌偉

今年下半年，市縣鄉領導班子將陸續換屆。對這次地方領導班子換屆，黨中央提出了十分明確的目標要求，就是繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。結合工作實踐及自己的思考，我認為抓好嚴肅換屆紀律工作必須疏堵結合，以疏為主。堵，就是把紀律和規矩挺在前面，把“九嚴禁”作為帶電的“高壓線”，教育警示領導干部不可觸碰、不能逾規、不得越矩。疏，就是有針對性地開展深入的談心談話活動，疏導干部的情緒，解開干部的心結，化解干部的郁悶，教育引導領導干部通過正常渠道向組織表達意愿。具體工作中應從三個方面著力：

強化宣傳教育，夯實不想違紀的思想防線。嚴肅換屆紀律，宣傳教育是基礎。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，夯實嚴守換屆紀律的思想防線。一是深入開展談心談話活動，給主要領導干部和重點崗位干部打招呼、提個醒。應在換屆前與換屆涉及到的人選進行有針對性的談心談話，力爭談深談透，既全面解釋換屆政策、組織紀律，又綜合分析談話對象的素質能力、資歷業績、優點不足等因素，并明確組織對他的安排意向，讓干部清楚自己的去向，正確對待個人的進退留轉。二是組織各級黨員干部深入學習，確保換屆紀律要求入心入腦。首先，督促領導干部帶頭學。將中央紀委機關、中央組織部《關于加強換屆風氣監督的通知》（中組發〔2016〕1號）、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、四項監督制度、“九嚴禁”換屆紀律要求等學習材料印發給全市在職市管干部，要求認真學習、深刻領會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，先學先行、帶頭遵守。其次，要求組工干部重點學。通過領導解讀、集中研讀、個人自學等方式，組織全市組工干部學習“九嚴禁”換屆紀律要求，努力提高業務水平，不斷增強責任意識和紀律意識。再次，引導黨員干部普遍學。采取多種渠道、多種方式進行宣傳，使每一名黨員干部都知曉紀律要求，明白違紀后果，自覺做到遵規守紀，不越“紅線”。三是加強換屆紀律宣傳，積極營造廣泛監督的良好氛圍。通過聊城電視臺、聊城廣播電臺、聊城日報等渠道，廣泛宣傳“九嚴禁”換屆紀律要求。通過宣傳，確保換屆紀律要求深入人心，形成領導干部自愿接受監督和人民群眾主動監督的良好氛圍。

扎緊制度籠子，筑牢不能違紀的銅墻鐵壁。嚴肅換屆紀律，嚴格執行制度是保障。為此，要認真落實干部選拔任用有關規定，切實扎緊制度籠子，讓弄虛作假者無計可施，讓投機鉆營者無漏洞可鉆。一是嚴格履行《干部任用條例》規定的程序，堅持正確的用人導向。嚴格把握領導干部選拔任用的基本條件和資格要求，大力選拔任用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。二是認真落實《山東省干部選拔任用紀實工作辦法》，為責任倒查提供依據。通過詳實的文字記錄、完整的文書檔案，如實記錄換屆過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等環節的主要工作和重要情況，使每個人選的選任過程可追溯、可倒查。三是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》，切實加大監督力度。對越級、破格提拔、領導干部近親屬和身邊工作人員的選拔任用等，要嚴格審核把關；對未經批復作出的干部任用決定，一律予以糾正，并追究相關人員的責任。

從嚴查核處理，營造不敢違紀的清風正氣。要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，維護換屆紀律的嚴肅性。一要暢通舉報渠道，及時受理群眾舉報。實行專人值守受理舉報制度，成立值班辦公室，由專門工作人員對舉報電話、舉報網站實行24小時值班。二要明確查核責任，健全完善舉報處理機制。在民主推薦和考察期間，考察組具體負責被考察單位的群眾舉報受理查核工作，考察組長為具體負責人，負責案件調查的同志為直接責任人。日常受理反映違反換屆紀律問題的舉報，由干部監督機構負責調查核實，或者會同紀檢監察機關進行調查處理。三要加強查核力量，實行專辦制度。從紀檢、組織部門等單位抽調原則性強、熟悉干部選拔任用和監督工作的人員，組成查核小組，專門負責換屆期間群眾舉報的查核督辦工作，始終保持對違反換屆紀律行為的高壓態勢，確保換屆風清氣正。

（作者為中共聊城市委常委、組織部部長）