古代官員的修德與廉政監督

□ 張加富

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古代官員的修德與廉政監督

□ 張加富

漢代以降，儒家思想成為正統，官員選拔以儒家經典為考試主要內容，經學成為官員的必修之學。孔子提出“為政以德”，他特別強調道德對政治生活的作用，提出以道德教化為治國的原則，而不是依靠嚴刑峻法。自周代至明清，歷代對官吏的選拔都重視人品和政績；對在職官員的官德、政績和功過都有嚴格的考核制度。其懲治腐敗力度可見一斑。

唐代國家統一強盛，法紀法度嚴明，唐代規定不僅收禮要受處罰，向官員送禮行賄也要受嚴厲懲處。如《唐律》規定：“諸監臨之官，受所監臨財物者，一尺笞四十；每一匹加一等，八匹徒一年；八匹加一等；五十匹流二千里。與者，減五等，罪止杖一百。”由此不難

漢代官吏選拔采用“察舉制”，是由地方向中央推薦官員的制度。察舉制特別重視“孝、廉”，要官員做“孝子廉吏”。這是古代對官吏的普遍要求，也被認為是為官者最基本也是最重要的品行。受此影響，漢代廉吏很多，代表性的人物有司馬遷、張衡、董宣、楊震等。

唐代李虞是非常著名的清官。李肇在所著《國史補》里說：“李虞為尚書左丞，有清德。”按唐代官制，朝廷中央設有六部，李虞分管的又是吏部、戶部和禮部，自知位高權重，更應該廉潔自律，所以他向來生活儉樸，從不收禮受賄，并嚴格管教手下之人，其清正廉潔的凜然之氣，朝野聞名，成為一代廉官楷模。

到了宋代，理學興起。理學特別重視人的主觀意志力量，注重人的氣節、品德，講求以理統情、自我節制、發憤立志，強調人的社會責任和歷史使命，凸顯人性的尊嚴。特別是朱熹以后，理學成為官方哲學，官員對自身道德修養的追求達到新境界。

但是，歷朝歷代都有官員貪贓枉法，朝廷對此類官場內的腐敗現象也是嚴懲不貸的。據史書記載，早在西漢時，中國官場已明確嚴禁官員收禮；在魏晉南北朝時期的北魏還出現了中國歷史上最早的“收禮罪”，那些收受禮金數額特別巨大的要被“大辟”——是要殺頭的，如孝文帝太和八年，因為收禮罪“坐贓死者，四十余人”，發現，唐代對送禮行賄的“與者”，也要懲罰，要打一百大板。

盡管宋代統治者以忠厚立國，凡罪罰悉從輕減，但對懲治“贓吏”力度卻很大。趙匡胤在宋朝建立之初，就多次申明：官吏貪贓同十惡、殺人罪一樣，“遇赦不原”。陳襄在《州縣提綱》中說，“明有三尺，一陷貪墨，終身不可洗濯。故可饑、可寒、可殺、可戮，獨不可一毫妄取”。這跟西方國家建立誠信檔案、規范公民行為有類通之處。

到了元代，朝廷對官員廉政的監督達到新高度，元朝將最容易被人們視為“人之常情”的生日、節日收禮行為也列為犯罪行為。據《元典章·臺綱卷·體察》記載，至元二十一年八月頒《禁治察司等例》，內有十二條，其中一條規定：“不得因生日節辰、送路洗塵，受諸人禮物，違者以贓論。”足可見元代朝廷對官員廉潔從政的要求之高。

明清兩朝隨著君主專制不斷強化，反對官場腐敗比以往歷朝都更加嚴厲。清朝康熙年間，由康熙皇帝提議，發起了“官員禁禮自律公約”：“自康熙五十八年己亥元旦為始，不賀歲，不祝壽，不拜客，有蒙賜顧者，概不接帖……”康熙皇帝親自給滿朝官員做表率，一時成為佳話。

當然，盡管歷朝對官員貪污腐敗懲治力度很大，但官場腐敗現象還是歷代都有。因此我們說，加強官員道德修養，加快懲治腐敗體系建設，的確刻不容緩。