“明星”主任隕落記

□ 唐 橋 馬立兵 劉德華

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“明星”主任隕落記

□ 唐 橋 馬立兵 劉德華

四川省巴中市巴州區(qū)西城街道辦事處草壩街社區(qū)居委會(huì)原主任汪梅曾是家喻戶(hù)曉的“明星”：先后榮獲“全國(guó)人民調(diào)解標(biāo)兵”“四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“四川省勞模”“四川省三八紅旗手”“巴中市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。她被社區(qū)居民親切地稱(chēng)為“汪大姐”，用她的名字命名的調(diào)解工作室是四川省第二個(gè)、巴中市第一個(gè)以個(gè)人姓名命名的人民調(diào)解室?？扇缃瘢蛳群?次伙同他人虛列開(kāi)支，套取公款21.6萬(wàn)元；虛報(bào)4戶(hù)受災(zāi)戶(hù)，騙取國(guó)家救災(zāi)資金10萬(wàn)元，站在了法庭的被告席上。

2015年12月，巴州區(qū)檢察院以涉嫌貪污罪依法對(duì)汪梅提起公訴。2016年1月6日，巴州區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。

成長(zhǎng)：個(gè)人調(diào)解室的誕生

1965年出生的汪梅是土生土長(zhǎng)的巴州區(qū)人。自從1986年參加工作以來(lái)，她一直工作在基層，1992年12月，汪梅來(lái)到巴中縣西城草壩居委會(huì)工作，先后擔(dān)任計(jì)生專(zhuān)干，居委會(huì)副主任、主任。

草壩街社區(qū)是巴州區(qū)最大的社區(qū)，常住人口1.1萬(wàn)戶(hù)、2.8萬(wàn)人，流動(dòng)人口4000余人。社區(qū)矛盾糾紛多、下崗失業(yè)人員多，社情較為復(fù)雜。面對(duì)困難，汪梅毫無(wú)怨言，一干就是23年。

2014年4月，巴州區(qū)政府啟動(dòng)草壩街特色街區(qū)建設(shè)工程，汪梅與其他居委會(huì)成員一起每天走家串戶(hù)，宣傳政策、化解矛盾、配合施工改造，最終將草壩街打造成了巴中的“名片”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在草壩街社區(qū)工作期間，汪梅共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1000余件，共解決群體性上訪(fǎng)40余起，調(diào)解成功率達(dá)98%。只有初中文化的汪梅憑借自己的踏實(shí)肯干和辛勤工作贏得了組織的認(rèn)可，先后榮獲中央、省、市和區(qū)級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)20余項(xiàng)。

“我們社區(qū)，哪家有什么困難她一清二楚。低保政策的落實(shí)、困難補(bǔ)助資金的發(fā)放，她總是一碗水端平，不遺漏、不偏袒。”同事如此評(píng)價(jià)汪梅。

2010年2月，“汪梅調(diào)解工作室”授牌成立。憑借“事情解決不好就摘牌子”的承諾，汪梅在社區(qū)居民中獲得了較高的威望。群眾親切地稱(chēng)呼她為“忙人汪大姐”。

隨著事業(yè)的節(jié)節(jié)攀升，汪梅也理所當(dāng)然地成為巴州區(qū)的明星居委會(huì)主任。

伸手：伙同領(lǐng)導(dǎo)套公款

2009年上半年，草壩社區(qū)對(duì)公賬戶(hù)取消，所有賬務(wù)需由汪梅到西城辦事處會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬，再由西城辦事處核算中心將居委會(huì)的款項(xiàng)撥付到汪梅提供的銀行卡上。按照相關(guān)制度規(guī)定，草壩社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)收支，應(yīng)由經(jīng)辦人填寫(xiě)相關(guān)發(fā)票，經(jīng)社區(qū)副主任審核、書(shū)記李國(guó)建簽審后，再由汪梅負(fù)責(zé)支錢(qián)。汪梅在征得李國(guó)建的同意后，將社區(qū)的經(jīng)費(fèi)存到了自己的私人工資卡上。這為汪梅伙同李國(guó)建等人虛列開(kāi)支、套取公款提供了便利。

2011年，汪梅的外孫病重，在北京治療。同年4月，李國(guó)建的妻子得了宮頸癌，他決定將妻子送往北京治療，因擔(dān)心自己的幾萬(wàn)元積蓄不夠，便打電話(huà)告知汪梅，讓她從社區(qū)賬務(wù)里給他拿2萬(wàn)元，并說(shuō)：“你父母年紀(jì)大了，你外孫生病也花了不少錢(qián)，要不你也拿兩萬(wàn)。你自己想辦法把賬做好就是了?！本芙^的話(huà)剛到嘴邊，汪梅就想到了生病的父母、病重的外孫和沒(méi)有工作的丈夫。想到巨額的醫(yī)療費(fèi)用和龐大的家庭開(kāi)支全靠自己幾千元的工資苦苦支撐時(shí)，汪梅動(dòng)搖了。經(jīng)濟(jì)壓力成為壓垮汪梅心理防線(xiàn)的“最后一根稻草”。她同意了李國(guó)建的提議，隨后取了2萬(wàn)元現(xiàn)金給他送了過(guò)去。

思想防線(xiàn)一旦崩潰，貪欲就會(huì)奔涌而至。2011年10月，草壩社區(qū)服務(wù)大廳裝修完畢，西城街道辦事處會(huì)計(jì)核算中心將裝修費(fèi)用轉(zhuǎn)到了汪梅的卡上。李國(guó)建得知后，讓汪梅將裝修的票據(jù)整理好后找他。在詳細(xì)了解了整個(gè)項(xiàng)目的收入和支出情況后，李國(guó)建對(duì)汪梅說(shuō)：“裝修服務(wù)大廳的費(fèi)用支付完了，社區(qū)還結(jié)余5萬(wàn)余元，你去取4萬(wàn)元，我們一人分2萬(wàn)元，剩余的錢(qián)就存在你的卡上?！彪S后，汪梅取出2萬(wàn)元給了李國(guó)建。

在嘗到套取公款私分的甜頭后，汪梅和李國(guó)建在工作中形成了高度“默契”：社區(qū)工作獲得好的名次，他們就分辛苦費(fèi)；逢年過(guò)節(jié)，他們就分過(guò)節(jié)費(fèi)。

隨著套取公款次數(shù)的增加，二人的胃口也越來(lái)越大，甚至將目光轉(zhuǎn)向了國(guó)家災(zāi)后重建補(bǔ)助資金。2008年“5·12”地震發(fā)生后，巴州區(qū)米面廠(chǎng)第61幢宿舍樓在地震中受損嚴(yán)重，被相關(guān)單位鑒定為D級(jí)危房。2010年上半年，上級(jí)要求上報(bào)該幢樓住戶(hù)名冊(cè)并拆除該樓。按照當(dāng)時(shí)的政策，受災(zāi)戶(hù)每戶(hù)有2.5萬(wàn)元的災(zāi)后重建補(bǔ)助資金。李國(guó)建與汪梅商議，在原上報(bào)的受災(zāi)戶(hù)名單中多報(bào)4戶(hù)。同年6月，社區(qū)副書(shū)記、社區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)王國(guó)林在李國(guó)建辦公室看到災(zāi)后重建資金申報(bào)花名冊(cè)，發(fā)現(xiàn)多報(bào)了4戶(hù)，便問(wèn)李國(guó)建怎么回事。李國(guó)建說(shuō)：“是我安排多報(bào)的，你不要聲張，這是給社區(qū)爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)，處理時(shí)少不了你的?！蓖鯂?guó)林說(shuō)：“你們決定就成。”之后，王國(guó)林與李國(guó)建、汪梅將套取的10萬(wàn)元災(zāi)后重建補(bǔ)助資金進(jìn)行了私分，其中，汪梅、李國(guó)建各分得3.1萬(wàn)元，王國(guó)林分得3.8萬(wàn)元。

作假：虛列支出瞞天過(guò)海

在頻頻伸手中，汪梅處理虛假賬目越來(lái)越駕輕就熟。

2015年4月，在得知巴州區(qū)財(cái)政局將對(duì)社區(qū)賬務(wù)進(jìn)行檢查的消息后，汪梅對(duì)李國(guó)建說(shuō)：“區(qū)財(cái)政局要下來(lái)檢查，我們社區(qū)還有不少資金，按要求在社區(qū)賬上不能留存太多，先找發(fā)票把錢(qián)報(bào)出來(lái)吧。”隨后，汪、李二人各找了2萬(wàn)元發(fā)票將錢(qián)報(bào)了出來(lái)。

“汪梅、李國(guó)建不僅套取公款私分，汪梅還在李國(guó)建的授意下，虛列了2筆各2000元的開(kāi)支，用于沖抵李國(guó)建宴請(qǐng)朋友、同學(xué)的支出?！背修k檢察官介紹。

公訴機(jī)關(guān)指控，汪梅、李國(guó)建先后9次以“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、小區(qū)整治、廣告宣傳、辦公設(shè)備采購(gòu)等名義虛列支出，共套取公款21.6萬(wàn)元進(jìn)行私分，其中汪梅分得10.5萬(wàn)元、李國(guó)建分得11.1萬(wàn)元。

面對(duì)檢察機(jī)關(guān)提供的紅華巷整治污水款2500元的領(lǐng)款單，社區(qū)居民李萌（化名）說(shuō)：“這些領(lǐng)款書(shū)都是汪梅找我?guī)兔灥摹Ｒ郧拔以诓輭紊鐓^(qū)上班，汪梅是社區(qū)主任，她找我簽字，礙于情面，就幫她簽了。但費(fèi)用具體是怎么開(kāi)支的，我不清楚。”

為了躲過(guò)會(huì)計(jì)審核，汪梅虛列的很多開(kāi)支都找真實(shí)存在的人、公司幫忙簽字、蓋章，打了收條、出具了領(lǐng)款單或開(kāi)了發(fā)票。他們和李萌一樣，之所以在領(lǐng)款單上簽字，都是因?yàn)樽约涸诠ぷ骱蜕钌吓c汪梅或多或少地存有聯(lián)系，只能“幫忙”了。

2015年6月，巴州區(qū)檢察院在對(duì)李國(guó)建涉嫌貪污罪進(jìn)行立案?jìng)刹闀r(shí)，發(fā)現(xiàn)了汪梅的犯罪事實(shí)，并于同年8月17日對(duì)汪梅立案?jìng)刹椤? 月31日，汪梅被逮捕。

編輯點(diǎn)評(píng)：

相關(guān)資料顯示，一些基層黨員干部相互勾結(jié)的情形并不鮮見(jiàn)，窩案串案多發(fā)。在中紀(jì)委的多次集中通報(bào)中，涉及窩案串案的違紀(jì)違法主體一般是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子中兩人或兩人以上形成的“利益共同體”。值得注意的是，出納、會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、財(cái)經(jīng)委員等財(cái)務(wù)人員成為其中的重要環(huán)節(jié)。

本案中的汪梅，不僅是單位的領(lǐng)導(dǎo)，還負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)賬，最關(guān)鍵的還有社區(qū)書(shū)記李國(guó)建的支持，這就為他們合謀套取公款提供了便利。顯然，與個(gè)體腐敗案相比，黨員干部的團(tuán)伙腐敗性質(zhì)更惡劣、社會(huì)危害更嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的警惕。

現(xiàn)實(shí)證明，腐敗也是慢性病、傳染病。當(dāng)公共利益部門(mén)化、集體利益?zhèn)€人化，部門(mén)成員很容易形成“利益共同體”。這讓一些本想保持干凈的人擔(dān)心在單位內(nèi)部被逆向淘汰，被迫“打濕了鞋子”。由此可見(jiàn)，防范腐敗傳染病、慢性病，不能僅依賴(lài)于官員的自覺(jué)、自律，更須打破這種小部門(mén)利益固化格局。一方面，要防止腐敗官員形成互相掩護(hù)、互相庇護(hù)的惡性循環(huán)，鏟除腐敗行為“自我繁殖”的根源。另一方面，從制度上發(fā)力，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上緊箍咒，切實(shí)把權(quán)力關(guān)在籠子里，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制。