孫振博
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淺談受賄罪的行為類型
孫振博
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反腐工作的形勢依然非常嚴峻,貪污受賄、挪用公款、濫用職權等職務犯罪呈高發態勢。文章嘗試對受賄罪的概念進行剖析,并對受賄罪的行為方式進行探討,提出筆者的觀點。
受賄罪;概念;行為方式
受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。受賄罪侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性及公私財物所有權。受賄罪嚴重影響國家機關的正常職能履行,損害國家機關的形象、聲譽,同時也侵犯了一定的財產關系。受賄罪在主觀方面表現為故意,目的是非法占有公私財物。在客觀方面表現為利用職務便利,索取他人財物,或非法收受他人財物為他人謀取利益。
《刑法》第三百八十五條第一款規定:國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
(一)關于“國家工作人員”
《刑法》第三十九條規定:本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。
國家工作人員是受賄罪的主體,也即受賄罪的行為人。
(二)關于“利用職務上的便利”
利用職務上的便利,是指利用職權或者與職務有關的便利條件。“職權”是指本人職務范圍內的權力,“與職務有關”是指雖然不是直接利用職權,但利用了本人的職權或地位形成的便利條件。
用一個通俗的字眼來描述“職務上的便利”,就是一個“權”字。
(三)關于“財物”
受賄罪的對象為“財物”:包括財產(金錢、實物)以及財產性利益(設定債權、免除債務),不包括非財產性利益(性賄賂)。
用一個通俗的字眼來描述“財物”,就是一個“錢”字。
(四)關于“為他人謀取利益”
所謂“為他人謀取利益”,可以是行為,也可以是承諾,該承諾可以是明示的,也可以是暗示的,甚至包括虛假承諾。
用一句通俗的文字來描述“為他人謀取利益”的行為,就是“辦了事”;用一句通俗的文字來描述“為他人謀取利益”的承諾,就是“答應辦”。
(五)關于受賄罪的法益
關于受賄罪的法益,筆者認同的觀點是職務行為的不可收買性。
綜上所述,受賄罪的本質是“權錢交易”,即行為人(國家工作人員)通過主動(索?。┗蛘弑粍樱ㄊ帐埽┑姆绞?,將其“權”出賣給請托人,以獲得“錢”的行為。該行為侵犯了職務行為的不可收買性。
近年來,隨著市場經濟的深入發展以及檢察機關查辦職務犯罪力度的不斷加大,受賄罪的行為方式變得更加隱蔽,它往往披著合法的外衣,與民事行為和正常的社會生活交織在一起,呈現多樣化的趨勢。除了“直接收受財物”的傳統受賄外,通過合伙開辦公司、委托理財、非正常經濟交易、賭博等間接方式受賄的新型受賄呈現不斷增多的趨勢。筆者認為當前受賄罪的行為方式主要包括:索賄、受賄、商業受賄、斡旋受賄和新型受賄。其中新型受賄又包括交易型受賄、干股分紅型受賄、合作投資型受賄、受托理財型受賄、賭博型受賄、干薪型受賄、特定關系人收受型受賄、借用型受賄以及事后受賄。
(一)索賄
根據《刑法》第三百八十五條第一款的規定,索取賄賂只需要利用職務上的便利就成立受賄罪,不要求為他人謀取利益。
(二)受賄
根據《刑法》第三百八十五條第一款的規定,收受賄賂不僅要求利用職務上的便利,而且要求為他人謀取利益。
(三)商業受賄
《刑法》第三百八十五條第二款規定:國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄罪論處。
(四)斡旋受賄
《刑法》第三百八十八條規定:國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件。通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,以受賄罪論處。
這里的“利用本人職權或者地位形成的便利條件”,是指行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務上雖然沒有隸屬、制約關系,但是行為人利用本人職權或者地位產生的影響和一定的工作聯系。如單位內不同部門的國家工作人員之間、上下級單位沒有職務上隸屬、制約關系的國家工作人員之間,有工作聯系的不同單位的國家工作人員之間等。斡旋受賄要求行為人為請托人謀取不正當利益,否則不構成斡旋受賄。
(五)新型受賄
2007年7月,最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》),將交易型受賄、干股分紅型受賄、合作投資型受賄、受托理財型受賄、賭博型受賄、干薪型受賄、特定關系人收受型受賄、借用型受賄以及事后受賄等九種新型受賄犯罪納入法律的懲治范圍,為打擊新型受賄犯罪形態提供了有力武器。
1.交易型受賄
《意見》第一條規定:國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物的,以受賄罪論處:①以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的;②以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的;③以其他交易形式非法收受請托人財物的。
2.干股分紅型受賄
《意見》第二條規定:干股是指未實際出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的,以受賄罪論處。
3.合作投資型受賄
《意見》第三條規定:國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的,以受賄罪論處。
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”,沒有實際出資和參與管理、經營的,以受賄罪論處。
4.受托理財型受賄
《意見》第四條規定:國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實際出資而獲取“收益”,或者雖然實際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的,以受賄罪論處。
5.賭博型受賄
《意見》第五條規定:國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,通過賭博的方式收受請托人財物的,構成受賄。
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