試論軟件著作權(quán)登記制度中存在的問題與建議

姜 蘭

（100050 中國版權(quán)保護中心 北京）

試論軟件著作權(quán)登記制度中存在的問題與建議

姜 蘭

（100050 中國版權(quán)保護中心 北京）

以《著作權(quán)法》、《計算機軟件保護條例》、《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，探討我國計算機軟件著作權(quán)登記的現(xiàn)狀以及所存在的問題，提出完善軟件著作權(quán)登記的建議。

計算機軟件；著作權(quán)；登記

計算機軟件著作權(quán)登記工作是版權(quán)公共服務體系的重要組成部分，近幾年，軟件著作權(quán)登記數(shù)量突飛猛漲，僅2014年我國軟件著作權(quán)登記218783件，這是繼2011年我國軟件登記量超過10萬件后，又一重大突破。［1］本文針對計算機軟件著作權(quán)登記工作中的狀況進行討論，并嘗試提出有效的完善計算機軟件著作權(quán)登記制度的建議。

一、計算機軟件著作權(quán)登記的基本情況

計算機軟件的著作權(quán)是指軟件的開發(fā)者或其他權(quán)利人依據(jù)有關(guān)著作權(quán)法律的規(guī)定，對于軟件作品享有的各項專有權(quán)利。［2］

1991年6月4日，國務院依據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，發(fā)布了《計算機軟件保護條例》（以下簡稱《保護條例》），并在該條例中規(guī)定了計算機軟件著作權(quán)登記的內(nèi)容。1992年4月6日，《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）應聲出臺，由機械電子工業(yè)部發(fā)布并實施。截止到今年，計算機軟件著作權(quán)登記制度已經(jīng)實施了24年。作為受著作權(quán)法保護的作品之一，計算機軟件具有不同于其他作品的突出特點，因此對于計算機軟件作品的保護，采取了通過法規(guī)單獨立法予以保護的方式。在計算機軟件著作權(quán)登記制度實施的24年中，軟件登記主管部門與登記機構(gòu)發(fā)生了變化，由機械電子工業(yè)部委托的中國軟件登記中心，調(diào)整為國家版權(quán)局指定的中國版權(quán)保護中心負責計算機軟件著作權(quán)登記的相關(guān)工作。同時，計算機軟件著作權(quán)登記的主要法律依據(jù)《計算機軟件保護條例》和《計算機軟件著作權(quán)登記辦法》分別在2001年12月和2002年2月進行了修訂。

二、計算機軟件著作權(quán)登記中存在的問題及完善建議

現(xiàn)行的計算機軟件著作權(quán)登記制度主要依據(jù)是《保護條例》和《登記辦法》中的規(guī)定，在一段時期和一定程度上發(fā)揮了積極的作用。但與此同時，隨著軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件著作權(quán)登記量的不斷增長，現(xiàn)行的登記制度也開始暴露出一些問題，無法完全適用于目前的軟件登記工作以及軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。為使登記工作能更好地服務于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為軟件權(quán)利人提供便捷、高效的登記服務，建議對現(xiàn)行著作權(quán)登記制度進行修改和完善，主要包括軟件著作權(quán)登記種類、登記文件及交存方式、登記證書內(nèi)容、登記機構(gòu)撤銷職權(quán)、處罰措施等方面。

1. 軟件著作權(quán)登記種類

按照現(xiàn)行《登記辦法》的規(guī)定，軟件著作權(quán)登記不僅僅限于原始取得權(quán)利的情形，還包括通過繼承、承受、受讓等方式取得權(quán)利的情形。即軟件著作權(quán)發(fā)生繼承、受讓、承受等轉(zhuǎn)移變化后，仍可辦理軟件著作權(quán)登記，而不是權(quán)利變化的記載，造成登記的混亂。尤其是通過轉(zhuǎn)讓取得軟件著作權(quán)的受讓方不僅可以以著作權(quán)人的身份申請軟件著作權(quán)登記，也可以以合同當事人身份申請軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同登記，造成事實上兩類登記的交叉。基于同一轉(zhuǎn)讓行為可以進行兩類不同的登記，暴露了登記分類標準的不嚴謹性，缺乏合理性。在實踐中，不僅給登記申請人面對登記申請選擇時帶來極大的困惑，也人為地增加了登記工作的復雜性，影響著軟件登記的權(quán)威性。

建議重新梳理軟件著作權(quán)登記，在立法中明確不同登記的范圍。

2.軟件鑒別材料的交存方式

現(xiàn)行《登記辦法》中要求應以紙介質(zhì)方式提交源程序和文檔的前后各連續(xù)的30頁，這導致了登記機構(gòu)保存的鑒別材料證明力不足，無法完整的展現(xiàn)出軟件的內(nèi)容及形式，對軟件著作權(quán)的保護相當不利。而且現(xiàn)在許多軟件源代碼中各個模塊并無前后之分，著作權(quán)人也很難界定源代碼的先后順序。源程序的交存方式應適當放寬，不應僅限于提交前后各連續(xù)的30頁。其次，軟件作品具有不同于一般作品的數(shù)字化形式特殊性，它易于復制和修改，以數(shù)字化形式提交和保管更符合軟件作品的特性，與以紙介質(zhì)交存鑒別材料的方式相比，權(quán)利人將更愿意以數(shù)字化形式提交，其更易交存和管理 ，數(shù)字化形式提交可以實現(xiàn)登記工作無紙化管理，登記流程更快捷。

建議修改現(xiàn)行《登記辦法》中軟件著作權(quán)登記鑒別材料的交存方式，規(guī)定申請人提交全部源程序，文檔則需要提交任意一種軟件文檔的全部材料，并且源程序和文檔應當以CD-ROM 或DVD-ROM光盤為載體的數(shù)字文件方式提交。對于有正當理由，無法提交源程序，規(guī)定其可以以同一源程序的目標代碼形式提交，但必須附送該軟件樣品。

3.登記證書內(nèi)容

軟件著作權(quán)登記證書中記載了軟件著作權(quán)的主要登記事項，合同登記證書中記載了軟件權(quán)利轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｓ性S可的合同主要事項，登記證書是軟件登記人對外公示軟件權(quán)利的最有效的方式，其在軟件權(quán)利人行使權(quán)利的過程中具有非常重要的作用。而現(xiàn)行《登記辦法》中卻沒有對登記證書中的記載事項做任何規(guī)定，這可以說是一種缺失，這也導致登記機構(gòu)在制定登記證書時缺少相關(guān)依據(jù)。

建議以登記簿作為具體的登記文件形式，對登記的全部信息進行全面和清晰的記載，不僅記載軟件著作權(quán)登記的基本事項，同時記載有關(guān)變更、補充甚至轉(zhuǎn)讓等信息，使登記文件具有全面性和連續(xù)性。［3］

4.登記機構(gòu)撤銷軟件著作權(quán)登記

近年來，國家對軟件企業(yè)的扶持力度逐漸加大，部分企業(yè)為享受國家相關(guān)政策，提供虛假材料騙取登記證書的事情時有發(fā)生。依據(jù)現(xiàn)行《登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，當軟件登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)軟件登記主要登記信息不真實時，只要軟件登記人不主動提出撤銷登記，登記機構(gòu)也沒有權(quán)利撤銷其登記。這一主動撤銷職能的缺失不僅影響軟件著作權(quán)登記工作的正常開展，更影響了軟件著作權(quán)登記信息的公信力及權(quán)威性。

建議在《登記辦法》中賦予登記機構(gòu)對于不符合要求的登記的主動撤銷職權(quán)，即對于經(jīng)查證確屬以下情形的，登記機構(gòu)有權(quán)予以撤銷：①提交的軟件鑒別材料不是《保護條例》規(guī)定的程序和文檔的；②申請文件中軟件名稱、權(quán)利署名不一致，且未提交證明文件的；③申請登記的軟件存在權(quán)屬爭議的；④申請登記的合同違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的；⑤軟件著作權(quán)登記申請人不是軟件著作權(quán)人的；⑥合同中的轉(zhuǎn)讓方或?qū)Ｓ性S可方不是軟件著作權(quán)人的；⑦其他不符合登記的情形。⑧根據(jù)司法機關(guān)、仲裁機關(guān)或行政管理機關(guān)作出的生效裁決或行政處罰決定書應當撤銷的；⑨軟件著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或?qū)Ｓ性S可合同無效或被撤銷的；⑩申請人提供虛假登記文件或者以其他手段騙取軟件著作權(quán)登記或合同登記的；?其他應當撤銷的。

同時，對于登記機關(guān)依職權(quán)撤銷軟件登記之后，軟件登記人若對撤銷登記有異議的，可以向國家版權(quán)局提出異議請求。

5.關(guān)于處罰措施

目前，虛假登記頻發(fā)，而現(xiàn)行《登記辦法》中并無對虛假登記的監(jiān)管及懲罰措施等相關(guān)規(guī)定，造成登記機構(gòu)在治理虛假登記行為時，缺少相關(guān)法律依據(jù)，懲治力度不足，無法對這類登記進行有效監(jiān)管及懲處。

建議在《登記辦法》中明確申請人或代理人提供虛假登記文件或者以其他手段騙取軟件著作權(quán)登記或合同登記的，登記機構(gòu)將對登記申請作出不予登記的處理，對已登記軟件，登記機構(gòu)將予以撤銷登記。同時將通過登記機構(gòu)網(wǎng)站向社會公示虛假登記的有關(guān)信息。以此威懾虛假登記等惡意登記行為，對登記行為進行有效的監(jiān)管，維護登記的嚴肅性和權(quán)威性。

［1］ http：//www.ccopyright.com.cn/cms/ ArticleServlet？articleID=17903

［2］葉建華.計算機軟件保護條例的分析與評論［J］理論與探索2003（2） 第24 頁

［3］索來軍.《著作權(quán)登記制度概論》［M］ 北京 人民法院出版社第148頁

姜蘭（1982.6～），女，漢族，學歷：碩士研究生，研究方向：民商法，職稱：中級職稱，單位：中國版權(quán)保護中心。