試論軟件著作權登記制度中存在的問題與建議

姜 蘭

（100050 中國版權保護中心 北京）

試論軟件著作權登記制度中存在的問題與建議

姜 蘭

（100050 中國版權保護中心 北京）

以《著作權法》、《計算機軟件保護條例》、《計算機軟件著作權登記辦法》等法律法規為依據，探討我國計算機軟件著作權登記的現狀以及所存在的問題，提出完善軟件著作權登記的建議。

計算機軟件；著作權；登記

計算機軟件著作權登記工作是版權公共服務體系的重要組成部分，近幾年，軟件著作權登記數量突飛猛漲，僅2014年我國軟件著作權登記218783件，這是繼2011年我國軟件登記量超過10萬件后，又一重大突破。［1］本文針對計算機軟件著作權登記工作中的狀況進行討論，并嘗試提出有效的完善計算機軟件著作權登記制度的建議。

一、計算機軟件著作權登記的基本情況

計算機軟件的著作權是指軟件的開發者或其他權利人依據有關著作權法律的規定，對于軟件作品享有的各項專有權利。［2］

1991年6月4日，國務院依據著作權法的規定，發布了《計算機軟件保護條例》（以下簡稱《保護條例》），并在該條例中規定了計算機軟件著作權登記的內容。1992年4月6日，《計算機軟件著作權登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）應聲出臺，由機械電子工業部發布并實施。截止到今年，計算機軟件著作權登記制度已經實施了24年。作為受著作權法保護的作品之一，計算機軟件具有不同于其他作品的突出特點，因此對于計算機軟件作品的保護，采取了通過法規單獨立法予以保護的方式。在計算機軟件著作權登記制度實施的24年中，軟件登記主管部門與登記機構發生了變化，由機械電子工業部委托的中國軟件登記中心，調整為國家版權局指定的中國版權保護中心負責計算機軟件著作權登記的相關工作。同時，計算機軟件著作權登記的主要法律依據《計算機軟件保護條例》和《計算機軟件著作權登記辦法》分別在2001年12月和2002年2月進行了修訂。

二、計算機軟件著作權登記中存在的問題及完善建議

現行的計算機軟件著作權登記制度主要依據是《保護條例》和《登記辦法》中的規定，在一段時期和一定程度上發揮了積極的作用。但與此同時，隨著軟件產業的快速發展，軟件著作權登記量的不斷增長，現行的登記制度也開始暴露出一些問題，無法完全適用于目前的軟件登記工作以及軟件產業發展的實際需要。為使登記工作能更好地服務于軟件產業發展，為軟件權利人提供便捷、高效的登記服務，建議對現行著作權登記制度進行修改和完善，主要包括軟件著作權登記種類、登記文件及交存方式、登記證書內容、登記機構撤銷職權、處罰措施等方面。

1. 軟件著作權登記種類

按照現行《登記辦法》的規定，軟件著作權登記不僅僅限于原始取得權利的情形，還包括通過繼承、承受、受讓等方式取得權利的情形。即軟件著作權發生繼承、受讓、承受等轉移變化后，仍可辦理軟件著作權登記，而不是權利變化的記載，造成登記的混亂。尤其是通過轉讓取得軟件著作權的受讓方不僅可以以著作權人的身份申請軟件著作權登記，也可以以合同當事人身份申請軟件著作權轉讓合同登記，造成事實上兩類登記的交叉。基于同一轉讓行為可以進行兩類不同的登記，暴露了登記分類標準的不嚴謹性，缺乏合理性。在實踐中，不僅給登記申請人面對登記申請選擇時帶來極大的困惑，也人為地增加了登記工作的復雜性，影響著軟件登記的權威性。

建議重新梳理軟件著作權登記，在立法中明確不同登記的范圍。

2.軟件鑒別材料的交存方式

現行《登記辦法》中要求應以紙介質方式提交源程序和文檔的前后各連續的30頁，這導致了登記機構保存的鑒別材料證明力不足，無法完整的展現出軟件的內容及形式，對軟件著作權的保護相當不利。而且現在許多軟件源代碼中各個模塊并無前后之分，著作權人也很難界定源代碼的先后順序。源程序的交存方式應適當放寬，不應僅限于提交前后各連續的30頁。其次，軟件作品具有不同于一般作品的數字化形式特殊性，它易于復制和修改，以數字化形式提交和保管更符合軟件作品的特性，與以紙介質交存鑒別材料的方式相比，權利人將更愿意以數字化形式提交，其更易交存和管理 ，數字化形式提交可以實現登記工作無紙化管理，登記流程更快捷。

建議修改現行《登記辦法》中軟件著作權登記鑒別材料的交存方式，規定申請人提交全部源程序，文檔則需要提交任意一種軟件文檔的全部材料，并且源程序和文檔應當以CD-ROM 或DVD-ROM光盤為載體的數字文件方式提交。對于有正當理由，無法提交源程序，規定其可以以同一源程序的目標代碼形式提交，但必須附送該軟件樣品。

3.登記證書內容

軟件著作權登記證書中記載了軟件著作權的主要登記事項，合同登記證書中記載了軟件權利轉讓或專有許可的合同主要事項，登記證書是軟件登記人對外公示軟件權利的最有效的方式，其在軟件權利人行使權利的過程中具有非常重要的作用。而現行《登記辦法》中卻沒有對登記證書中的記載事項做任何規定，這可以說是一種缺失，這也導致登記機構在制定登記證書時缺少相關依據。

建議以登記簿作為具體的登記文件形式，對登記的全部信息進行全面和清晰的記載，不僅記載軟件著作權登記的基本事項，同時記載有關變更、補充甚至轉讓等信息，使登記文件具有全面性和連續性。［3］

4.登記機構撤銷軟件著作權登記

近年來，國家對軟件企業的扶持力度逐漸加大，部分企業為享受國家相關政策，提供虛假材料騙取登記證書的事情時有發生。依據現行《登記辦法》的相關規定，當軟件登記機構發現軟件登記主要登記信息不真實時，只要軟件登記人不主動提出撤銷登記，登記機構也沒有權利撤銷其登記。這一主動撤銷職能的缺失不僅影響軟件著作權登記工作的正常開展，更影響了軟件著作權登記信息的公信力及權威性。

建議在《登記辦法》中賦予登記機構對于不符合要求的登記的主動撤銷職權，即對于經查證確屬以下情形的，登記機構有權予以撤銷：①提交的軟件鑒別材料不是《保護條例》規定的程序和文檔的；②申請文件中軟件名稱、權利署名不一致，且未提交證明文件的；③申請登記的軟件存在權屬爭議的；④申請登記的合同違反法律法規強制性規定的；⑤軟件著作權登記申請人不是軟件著作權人的；⑥合同中的轉讓方或專有許可方不是軟件著作權人的；⑦其他不符合登記的情形。⑧根據司法機關、仲裁機關或行政管理機關作出的生效裁決或行政處罰決定書應當撤銷的；⑨軟件著作權轉讓合同或專有許可合同無效或被撤銷的；⑩申請人提供虛假登記文件或者以其他手段騙取軟件著作權登記或合同登記的；?其他應當撤銷的。

同時，對于登記機關依職權撤銷軟件登記之后，軟件登記人若對撤銷登記有異議的，可以向國家版權局提出異議請求。

5.關于處罰措施

目前，虛假登記頻發，而現行《登記辦法》中并無對虛假登記的監管及懲罰措施等相關規定，造成登記機構在治理虛假登記行為時，缺少相關法律依據，懲治力度不足，無法對這類登記進行有效監管及懲處。

建議在《登記辦法》中明確申請人或代理人提供虛假登記文件或者以其他手段騙取軟件著作權登記或合同登記的，登記機構將對登記申請作出不予登記的處理，對已登記軟件，登記機構將予以撤銷登記。同時將通過登記機構網站向社會公示虛假登記的有關信息。以此威懾虛假登記等惡意登記行為，對登記行為進行有效的監管，維護登記的嚴肅性和權威性。

［1］ http：//www.ccopyright.com.cn/cms/ ArticleServlet？articleID=17903

［2］葉建華.計算機軟件保護條例的分析與評論［J］理論與探索2003（2） 第24 頁

［3］索來軍.《著作權登記制度概論》［M］ 北京 人民法院出版社第148頁

姜蘭（1982.6～），女，漢族，學歷：碩士研究生，研究方向：民商法，職稱：中級職稱，單位：中國版權保護中心。