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“121”工作法破解“最后一公里”難題
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為進一步促進街鎮領導干部轉變作風,解決聯系服務群眾“最后一公里”問題,濟南市長清區研究制定了《關于進一步強化街鎮黨(工)委抓村居黨建責任的意見》,在全區推行街鎮班子成員聯系群眾“121”工作法,建立聯系服務群眾長效機制,取得了較好成效。
明確工作職責。“121”工作法,即街鎮黨政班子成員每月到村居指導、調研一次工作,每年到村居開展兩次黨員群眾懇談活動,每年撰寫一篇抓村居基層黨建的調研報告。一是開展“三必訪”,確保摸清村居底子。即矛盾多、問題多、群眾意見大的村居必訪;五保戶、貧困戶、上訪戶必訪;在村居有威望的人員、老黨員、老干部必訪,確保摸清村居班子運轉、經濟社會發展、群眾生產生活中的困難和問題。二是定期調研指導,及時發現和幫助解決問題。堅持問題導向,到村居前,梳理分析全局性、綜合性問題和具體表現,帶著問題到村居指導調研和召開懇談會,形成有情況、有問題、有措施的調研報告。調研報告形成后,各街鎮召開黨政聯席會進行研討,進一步修改、完善報告內容,找出共性問題、難以處理的問題,集中力量解決。三是加強后進村居整治,確保實現轉化升級。街鎮領導班子成員根據掌握的情況,及時指出村居工作中的不足,提出有針對性的意見建議,幫助改進工作。四是規范村居組織生活,提升村居班子戰斗力、凝聚力。街鎮領導班子成員全程參加聯系管理區(辦事處)所轄村居黨組織組織生活會,嚴格指導落實好“三會一課”制度,引導村居干部圍繞班子建設、村莊發展、“三諾”活動等內容,嚴格黨內政治生活,積極開展批評與自我批評,發現問題、深刻剖析、紅臉出汗,凝聚發展共識。
強化責任追究。對實施“121”工作法過程中存在的不作為、走過場、造成不良影響等六方面情形,嚴肅追究責任。主要有四項問責措施:一是通報,定期對“121”工作法落實情況進行督查,對工作不力的街鎮黨(工)委及時通報;二是約談,對黨建工作重視不夠、“121”工作法落實不力的書記,區委組織部主要負責同志及時約談,提醒存在的問題,幫助分析原因,理清思路,完善措施;三是建檔,對發現問題后整改不到位的,形成記錄存入干部檔案,作為評先評優、實績評價、提拔使用的重要依據;四是處理,對問題突出、連續兩年處于考核末位的,堅決調整工作崗位,并嚴肅追究相關責任人的責任。
加強組織領導。一方面,強化責任落實。明確街鎮黨(工)委書記第一責任人職責,以上率下,帶頭抓好本街鎮領導班子成員的貫徹落實。街鎮班子成員嚴格落實“121”工作法,認真形成工作筆記。街鎮黨(工)委定期召開調度會議,了解領導班子成員落實“121”工作法情況。另一方面,加強調度檢查。為加強街鎮基層黨建工作,確保“121”工作法落到實處,區委組織部制定了推進方案,成立了辦公室,辦公室設在組織科,具體督促調度工作落實。每半年和年底,區委結合基層黨建檢查,對街鎮落實“121”工作法情況進行檢查,檢查結果作為街鎮黨(工)委年度黨建述職評議考核的重要內容,作為評先樹優的重要依據。