論經營場所的安全保障義務

于麗媛

（110034 沈陽師范大學法學院 遼寧 沈陽）

論經營場所的安全保障義務

于麗媛

（110034 沈陽師范大學法學院 遼寧 沈陽）

本文從安全保障義務的概念出發，指出從事相關經營活動的人對相關公眾的人身、財產安全負有安全保障義務，而且該種義務是一種法定義務，并界定了該義務的適用場所。最后詳細闡述了安全保障義務所包括的兩方面內容，即硬件方面的義務和軟件方面的義務。

經營者；消費者；安全保障義務

一、安全保障義務的概念

《侵權責任法》第37條規定了經營者的安全保障義務。即賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任。《侵權責任法》的這一規定可以看作是對《人身損害賠償解釋》第6條的進一步明確和發展，因為經營者的過錯未盡到安全保障義務造成消費者損害的都要對消費者承擔相應的賠償責任，這里的損害既包括人身損害也包括財產損害。由于要對安全保障義務進行深入探討因此有必要對其進行定義。學者們對安全保障義務的概念界定可謂是仁者見仁智者見智，見解不一。在我看來，經營者對經營場所所負的安全保障義務是指在經營場所中經營者對消費者、潛在消費者以及其他進入經營場所之人的人身、財產安全依法承擔的安全保障義務。

二、經營場所的概念

所謂經營場所是指消費者向公眾提供商品或服務的空間范圍。侵權責任法第37條只列舉了賓館、商場、銀行、車站、娛樂場等經營場所，但我認為這只是一個概括性規定，因為立法詣旨是給與消費者合理充分的保護，故經營場所的范圍并不局限于此。經營場所應包括住宿和交易場所（賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座）、凈身和美容場所（公共浴室、理發店、美容店）、文化娛樂場所（電影院、錄像廳、游戲廳、舞廳）。需要注意的是對于《侵權責任法》第37條所規定的“群眾性活動的組織者”是指非經營場所的經營者，僅因其所從事的社會活動而對他人負有安全保障義務。例如大規模集體活動的組織者對參加者負有安全保障義務，學校等教育機構對學生負有安全保障義務。本文只討論經營者在經營場所中的安全保障義務

三、經營場所安全保障義務的內容

目前我國多數學者認為經營者的安全保障義務包括兩方面的內容，即硬件方面的義務和軟件方面的義務。

1.硬件方面的安全保障義務內容

硬件方面的安全保障義務主要包括設施設備的配置和人員配置兩方面的內容。

（1）人的方面之安全保障義務的內容。經營者應該采取必要的安全防范措施以應對經營場所可能出現的危險，應該配備足夠數量的、合格的經營場所安全保障人員。例如娛樂場所應當配備專業的保安人員，銀行或證券公司應當在其經營場所內設置保安人員，游泳館應當配備持證的合格救生人員

（2）物的方面之安全保障內容。經營場所所使用的建筑物和配套的服務設施、設備應當是安全可靠的。若有國家的強制性標準應當符合其要求，即使沒有也要符合行業性標準或達到進行此等經營所須達到的安全標準。經營者應當使其支配的物處于正常狀況，保證其不會發生致人損害的風險。經營場所的建筑物必須達到法律法規要求的安全標準，而且在建筑物投入使用前為消除安全隱患須經過建筑行政主管部門驗收合格，在消防方面的標準必經須達到《消防法》等相關法律規定。經營場所必須配有必要的報警、消防設備，保障安全出口暢通。建筑物內所配備的防煙排煙設備、自動報警系統、消防栓、防火門等都要進行定期測試確保設備完好適用。電梯的安全標準依法實行安全使用證制度“新電梯安裝必須取得勞動部門頒發的安全使用證后方可運行；對在用電梯實行安全年檢制度，在電梯使用單位市場維修保養的基礎上，每年應進行一次安全檢查，檢驗不合格的，不允許運行，經使用單位整改合格后，方可運行，對存在問題較多，一時難以修復的電梯，應吊銷其安全使用證”。為了使其他相關配套設施一直處于良好的、安全的運行狀態必須經常地進行維護以達到相關的安全標準。

2.經營者在軟件方面的安全保障義務

軟件方面的安全保障義務主要包括服務管理相關方面的安全保障義務和防范制止第三人侵權方面的安全保障義務。

（1）經營者在服務管理相關方面的安全保障義務。謹慎周到的管理義務。經營者須以謹慎的態度和勤勉的行動管理經營場所服務消費者，要盡可能消除對消費者產生損害的危險源，例如定期消毒公共交通工具以達到防治傳染病傳播的目的不安全因素的告知、提示和勸告義務。經營場所的經營者須通過設置警示牌、張貼安全須知或廣播等形式向消費者告知經營場所可能出現的危險和傷害。例如在剛擦過的地板上設置“地板未干，小心滑倒”的警示牌，若消費者未意識到經營場所的危險或者不顧危險而可能遭到損害的情形下，經營者須通過必要的勸阻以便防止事故的發生。

（2）經營者在防止第三人對消費者侵權方面的義務內容。有效防范危險的義務。經營者應當依照公安、消防、食品衛生監管等相關部門的要求設置安全防范措施且保證設施始終保持良好的運行狀態。此外經營者還負有限制入場人員攜帶危險物品、保持室內照明亮度等方面的義務。有效制止第三人對消費者進行不法侵害的義務。對于配備了保安人員的經營場所，如果發生第三人侵害消費者的情況，保安人員負有及時勸阻違法行動，果敢制止違法行為，盡力控制危險程度的責任。基于第三人不法侵害行為的復雜性的考慮，不苛求經營者一定能夠成功的制止第三人對消費者的不法侵害，但要在其能夠防止或制止損害的范圍內實施安全保障義務。及時救助遭到第三人不法侵害的消費者。安全保障義務人應當進行積極地救助正在遭受第三人不發侵害的消費者以減少損害的發生。如果消費者在經營場所受到外來侵害威脅時，安全保障義務人必須采取適當的措施避免或減少損失的發生。經營者對發生不法侵害時受到傷害的消費者及時救助是對生命的尊重，也是法律所規定的義務。假如經營者對被害人見死不救應當視為未盡到安全保障義務，須承擔相應的法律責任。

［1］楊立新著.《侵權責任法》，復旦大學出版社，2010年版.

［2］張新寶著.《侵權責任法立法研究》，中國人民大學出版社，2009年版.

［3］丁瑞軍.《論經營者的安全保障義務》，吉林大學，2009年碩士學位論文.

于麗媛（1992～）女，漢族，遼寧丹東人，沈陽師范大學法學院2015級民商法學專業研究生。