抓住產業復活良機，建立容易進入世界市場的環境

EPA·FTA有很大的效果以AJCEP為首

問：請問如何評價AJCEP（日本與東盟經濟合作伙伴協議）等迄今為止的自由貿易協議？

下村：評價非常高，日本簽訂AJCEP的時機也很合適，中國的生產競爭力由于勞務費用上升、匯率變化、環境問題等正在變弱。

問：AJCEP于2008年簽訂，而針對日本市場的生產網點向東南亞轉移也正是這一時期。

下村：是這樣的，其結果如實反映在進口統計中。紡織產品進口金額中，中國所占的份額最高曾達到近八成，2015年1～10月的累計中這一份額下降到六成多，從越南等東盟地區進口數量的擴大填補了這一部分。

TPP有重要意義對地區內投資需要政府大力支持

問：TPP（跨太平洋伙伴關系協定）達成基本協議，請問對此有何看法？

下村：原產地規則采用從紗線開始（ Yarn Forward）的規則等，對于日本來說并不是“滿分”的結果，但仍然非常有價值。

對日本來說，利用TPP最值得期待的是面料等紡織產品的對美出口。除了已經證明有很好效果的AJCEP，又誕生了占世界GDP四成的自由貿易圈，因此對加快自由貿易有極大的推動。

由此，還能推動中日韓FTA、RCEP（東亞經濟合作協議）談判加快速度。2008年生效的AJCEP對貿易活性化、加盟國家產業基礎發展的貢獻從統計中也能看出來。在這樣的情況下，TPP達成基本協議，“如果再不簽訂內容充實的FTA、EPA，就會在不斷加快的國際競爭中掉隊”，這使中日韓等參與談判的國家持有危機感。

問：為了享受TPP的優惠，就必須建立能應對從紗線開始（Yam Forward）規則的供應鏈？

下村：如何采購原紗對于紗線生產能力薄弱的日本來說是最大的問題，但我認為有解決的方法。到TPP規則正式生效還需要2～3年，在此期間內有解決這一問題的可能性。

問：有具體的解決方案嗎？

下村：“無法生產”和“可以生產但從國際價格來看價格高”兩個問題的性質是不一樣的，日本屬于后者。高支數棉紗以及常規的合成纖維從日本國內采購的話就無法贏得價格競爭，必須在加盟國家區域內采購一定數量的紗線。越南正在積極培育上游產業，因此可以用合作、合資、獨資等方式確保生產基地的方法。在確保生產基地之前，即使成本較高也只能用日本產品克服，但作為TPP應對政策，也可以讓政府在一定期間內提供補貼、獎勵等形式的支援。

問：也就是分兩個階段考慮對策？

下村：是的，針對在日本國內采購的支援和在亞洲建立生產基地時進行必需的調查，且通過對尋找合作伙伴，開展事業時的投資、融資等資金方面提供一定期間的支援，有助于將來建立供應鏈更加順利，這對日本和投資對象國都有利。

“政府和企業共同思考”讓大企業和中小企業都能充分利用TPP的優惠，形成這樣的大趨勢，在這一點上TPP有重要的意義。行業和經濟產業省需要開展充分的討論。

另外，TPP效應中不能忽視的是對產業資材領域的影響。紡織品被汽車、飛機、醫藥、電子、土木、建筑等極為廣泛的產業領域所使用。在這些領域中作為材料被使用的紡織品也能期待TPP的效果。

對今后談判進展期待建立能產生自由貿易的結構

問：對中日韓FTA有何看法？

下村：中日韓FTA是從五年前舉行三國紡織產業合作會議時就開始討論的共同主題，最近兩三年討論更加深入。原產地規定方面日本主張最后兩道工序、中國主張最后一道工序，各國的立場差異還沒有統一，但“必須盡快解決”的認識已經取得一致。關于廢除關稅及其水準，還不知道談判前景，但受到TPP達成基本協議的影響，談判內容也會更加深入。廢除關稅對于中韓來說有很大利益，因此對于日本紡織產業來說最具影響的無疑是中日韓FTA。期待中日韓FTA能成為內容充實、便于運用的合作協議。

問：對RCEP（東亞經濟合作協議）有什么看法？

下村：還不明確參與談判的各國對貿易、通商有怎樣的意識，內容也有還不明確的部分，但印度和中國加入的話，對日本來說就形成了接近世界規模的自由貿易圈，紡織品貿易會有增長。

問：日本的紡織產業應該如何應用自由貿易呢？

下村：隨著自由貿易的進展，正在地區內形成彌補日本以成本為首的弱點的結構。今后要把精力集中在放眼世界、考慮“能開展怎樣的事業”，并加以實施上。日本的紡織產業有高性能、高設計性的材料，并有實現這些產品的高度的加工技術，不僅是服裝，還在各個領域被廣泛應用。

這樣看來，利用跨地區的經濟合作，能使日本的紡織產業復活，問題是要讓紡織產業所有的參與者享受益處。必須建立作為紡織產業基礎的中小紡織企業也能參與的體系。希望中小企業之間、同行業之間、產業上下游企業之間組成團體開拓市場，打造讓具有積極性的紡織企業更容易進入世界市場的環境，這是日本紡織產業最應該致力的。

為了明確這一方針，政府需要制定促進出口、在各地建立生產基地的戰略，并積極提供支援。