發揮組織部門優勢 落實脫貧攻堅責任

推進干部扶貧、人才扶貧、黨建扶貧，是中央賦予組織部門的重大責任，也是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。對此，中共中央組織部高度重視，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際多次主持召開部務會，認真學習領會習近平總書記關于扶貧開發工作的重要指示精神，研究貫徹落實的思路措施，并親自到扶貧點調研指導，強調立足組織部門職能，把扶貧開發與領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設有機結合起來，為脫貧攻堅提供強有力的組織保障和人才支撐。黨的十八大以來，中組部認真貫徹中央要求，做好定點扶貧、選派干部掛職扶貧等工作，取得了明顯成效。

全力落實定點扶貧任務

按照黨中央、國務院的部署要求，中組部專門成立扶貧工作組，自2010年以來先后分2批選派10名處級干部到甘肅省舟曲縣掛職扶貧。5年來，堅持項目扶持和黨建扶持相結合，主要做了六個方面工作。一是協助甘肅省制定實施舟曲縣扶貧開發規劃，有序推進勞動力轉移、移民搬遷、產業扶貧、防災減災等各項任務。二是加強干部人才培訓，先后組織舟曲縣各級干部和“兩代表一委員”、專業技術人員等1000多人次赴江蘇培訓和掛職鍛煉。三是支持發展勞務經濟，協調舟曲縣與無錫市、常州市簽訂對口勞務合作協議，5年共提供就業崗位2萬多個，累計輸出勞動力23萬人次，創收29億元。四是幫助培育特色富民產業，協調專家幫助舟曲縣制定旅游產業、種植業、養殖業發展規劃，聯系龍頭企業與舟曲縣合作，采取“公司+基地+農戶” “互聯網+”等模式促進貧困群眾增收。五是協調促進基礎設施和教育衛生等民生事業發展，協調在蘭州新區劃撥1平方公里土地，作為舟曲縣災民安置區和產業培育區。六是協助抓好基層黨建工作，強化村“兩委”干部培訓和班子建設，指導村干部定責定規，推進村級組織活動場所規范化建設和黨建示范鄉鎮創建活動，不斷增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。截至2014年底，舟曲縣農民人均純收入達到4675元，比2011年增加1629元，年均增長15%；按照現行扶貧標準，舟曲縣貧困人口已由2012年的4.5萬人減少到2.17萬人；貧困發生率由32.9%下降到15.9%，返貧率控制在10%以下。

積極選派優秀干部掛職鍛煉

2013年底，中組部從中央和國家機關、中央企業選派240多名干部到西部地區、老工業基地和革命老區掛職鍛煉。兩年來，掛職干部立足自身優勢，積極為當地經濟社會發展獻計出力，并在傳遞信息、提供咨詢、引資引智等方面做了大量富有成效的工作，推動中央各項政策措施在貧困地區落地見效。

同時，為幫助貧困地區培養干部，中組部還會同中央統戰部、國家民委每年選派500多名西部地區和其他少數民族地區干部，到中央和國家機關部委、中管金融企業和國有重要骨干企業、東部發達地區掛職鍛煉，開闊視野、更新理念、提高本領。

扎實開展 “第一書記”選派工作

習近平總書記指出，“扶貧開發，要給錢給物，更要建個好支部。”按照這一指示精神，為幫助貧困地區加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，2015年4月，中組部會同中央農辦和國務院扶貧辦專門印發通知，對“第一書記”的選派范圍數量、人選條件要求、主要職責任務等作了明確規定，有力推動了“第一書記”的選派工作。

截至目前，全國已選派17.6萬名“第一書記”，實現了貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋。在做好選派工作的同時，中組部還注重指導各地加強對“第一書記”的管理考核、宣傳表彰和政策支持，引導和激勵他們在脫貧攻堅中發揮作用。

完善貧困縣政績考核機制

2014年12月，中組部會同國務院扶貧辦研究制定了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，推動各地不斷完善貧困縣政績考核機制，明確要求重點考核經濟發展、扶貧開發、民生改善和生態保護等方面成效，考核結果作為干部選拔任用、培養教育、激勵約束和問責的重要依據。同時，認真落實中央關于抓黨建促扶貧的要求，從2104年開始，在全國組織開展市、縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，指導推動各地把扶貧開發與基層黨建統一研究、統一部署、統一督查、統一考核，實現黨建責任和扶貧責任一起落實。

下一步，中組部將認真學習貫徹中央扶貧工作會議精神，按照精準扶貧、精準脫貧要求，認真履行定點扶貧牽頭部門責任，進一步抓好工作落實。

一是充實配強扶貧工作力量。圍繞服務脫貧攻堅大局，加大選派優秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區工作的力度，有計劃地安排省部級后備干部到貧困縣掛職任職，開展新一輪選派中央單位干部到西部地區、革命老區和貧困地區掛職鍛煉工作，使脫貧攻堅一線成為培養鍛煉干部的寬廣舞臺。

二是推進貧困地區領導班子和基層黨組織建設。指導各地以換屆為契機，選好配強扶貧任務重的縣、鄉黨政主要領導，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，精準選配“第一書記”，精準選派駐村工作隊，積極選聘高校畢業生到貧困村工作；抓好以村黨組織為領導核心的村級組織配套建設，突出整頓貧困村軟弱渙散黨組織，加快建設貧困村村務監督委員會，不斷夯實脫貧攻堅的基層基礎。

三是加大貧困地區人才支持力度。深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃，積極組織專家學者到貧困地區開展咨詢服務活動，大力實施貧困地區本土人才培養計劃，鼓勵各類人才扎根貧困地區基層建功立業。

四是強化扶貧工作考核。會同有關部門抓緊研究起草中央對省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開發成效考核辦法，發揮考核“指揮棒”作用，把黨政領導班子和領導干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。

五是落實定點扶貧任務。鞏固拓展甘肅省舟曲縣扶貧工作成果，制定完善貴州省臺江縣扶貧工作方案，充分發揮組織部門自身優勢，努力探索黨建扶貧的新路子，確保這兩個縣到2020年現有農村貧困人口實現脫貧、貧困縣摘帽。