開展精神扶貧激發貧困地區干部群眾的內生動力

文/楊　婷（中共梁河縣委黨校）

開展精神扶貧激發貧困地區干部群眾的內生動力

文/楊婷（中共梁河縣委黨校）

當前，從中央到各級地方黨委政府都在爭分奪秒地開展脫貧攻堅工作。為深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想和考察云南重要講話精神，匯聚云南全省上下和社會各方面力量，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保云南省到2020年與全國同步全面建成小康社會，省委、省政府實行了省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級干部整體聯動，建立健全了全省脫貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制。作為一名縣級黨校的普通教師，筆者也積極投身到這場偉大的脫貧攻堅戰中。經過到貧困村“走轉訪”實地調研，發現貧困地方的大多數干部群眾還存在嚴重的“等靠要”思想。這一現象引發了筆者的思考：在認真落實黨中央關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署中，應重視精神扶貧，激發貧困地區干部群眾的內生動力。

一、開展精神扶貧的客觀原因

貧困是全面建成小康社會的最大“短板”。習總書記曾說過：“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。”基于全面建成小康社會宏偉目標的現實需求，產生了習近平總書記的精準扶貧思想。習近平總書記還談到：“一個地方的貧困，主要是兩個方面的貧困，一是物質上的貧困，二是精神上的貧困。”所以，我們在推進精準扶貧的過程中，要重視精神扶貧。分析開展精神扶貧的客觀原因，主要有兩點。

（一）扶貧任務繁重，時間緊迫。消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我們黨一直以來都十分重視扶貧開發事業。改革開放以來，中央在全國范圍內啟動了有計劃、有組織的開發式扶貧，先后制定實施了《國家八七扶貧攻堅計劃（1994——2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001——2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011——2020年）》。經過長時期的扶貧，大多容易幫扶的對象已經基本脫貧，現在剩下的都是難啃的“硬骨頭”。在未來4年多的時間里，無論是從國家、從云南省還是從梁河縣來看，扶貧工作面臨的任務都十分艱巨，脫貧難度非常大。

目前，我國貧困地區分布還比較廣，且貧困人口分散。截至2014年，全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村、2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區，貧困發生率超過15％的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區。

云南省有4個集中連片特困地區、93個貧困縣（含重點縣和片區縣）、476個建檔立卡貧困鄉（鎮）、4277個建檔立卡貧困村、194.5萬個貧困戶、574萬貧困人口。

梁河縣是國家扶貧開發工作重點縣之一，全縣有9個鄉鎮，169654人。實有46個貧困村，占全縣的74.2％；15417個貧困戶，貧困人口60931人，占全縣總人口的35.9％。其中，建檔立卡貧困鄉鎮有4個、建檔立卡貧困村有26個，建檔立卡貧困人口8702戶，32743人。

如此多的貧困地區和貧困群眾，就好比是一臺深陷貧窮泥潭的機器，僅靠外力拉動，必然吃力。所以，在精準扶貧過程中，必須重視精神扶貧，激勵人們的斗志，讓貧困地區干部群眾自己發動引擎，在國家利好政策牽引下，最終脫離貧困泥潭。

（二）地方存在精準扶貧不精準問題。國家審計署在2015年10月8日公布抽取扶貧任務繁重地區精準扶貧、精準脫貧在地方的落實情況，廣西壯族自治區馬山縣等個別地區落實精準扶貧工作不到位，該縣認定的扶貧對象中，有高達3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經營公司。為完成上級下達的扶貧任務，馬山縣虛報脫貧人數。該縣在2014年度將人均純收入低于國家農村扶貧標準2736元的608戶、2272人認定為脫貧，占脫貧戶數的9.10％、脫貧人數的8.90％。審計署同時指出，截至2015年7月底，馬山縣財政扶貧資金專戶結轉結余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的 43.73％，其中2014年及以前年度結轉結余資金7056.14萬元，導致百香果種植等多個產業扶貧開發項目和貧困村沙石屯路等基礎設施建設項目推進緩慢，影響了貧困村整村推進和產業扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

審計署的這一公告，揭露了一些地方在執行國家扶貧政策時存在虛假扶貧、精準扶貧不精準的問題。這樣的“虛假扶貧”傷害了真正的貧困群眾，更扭曲了國家的扶貧政策。基層老百姓都說：“國家的政策都是好的，非常照顧我們老百姓，但一到地方就變味了。”

為了全面建成小康社會，幫助貧困老百姓脫貧致富，國家花大量人力物力投入扶貧工作，到頭來因為個別基層干部的私心，利用國家惠民資金為自己的親友謀取私利，搞“親情扶貧”、“人情扶貧”，把那些不符合條件的對象報上去，不管他是否符合政策，目的只是套取國家幫扶資金。而上級監管部門又沒有深入調查實際情況，以村組干部上報名單為依據。另外，為了完成扶貧工作的目標任務，在規定時間內實現幫扶脫貧，有些地方的干部就選那些條件好的，不需要費多大力氣就能“脫貧”的。這樣“幫富不幫窮”的扶貧方式造成真正貧困的干部群眾沒有得到幫扶，真正貧困的干部群眾在既定時間還是脫不了貧，從而勢必影響我國全面建成小康社會目標的實現。

因此，這也從客觀上要求在精準扶貧過程中，要重視精神扶貧，發揮貧困地區干部群眾自力更生的能力。

二、開展精神扶貧的主觀原因

為什么中央耗費了巨額財政資金、銀行貸款，乃至大量行政成本，經過長時間的扶貧，一些地方還是摘不了貧困縣的帽子，并且出現年年扶貧年年貧的現象？除了客觀上的貧困人口多，地方執行國家扶貧政策有偏差的原因外，最主要的原因還是出在貧困地區的干部群眾自己身上。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的根源。一方面一些貧困地區的干部群眾自身思想貧困、信念動搖、精神懈怠，缺乏分析問題、解決問題的思維，不會主動尋找擺脫物質貧困的思路和方法，缺失奮發向上的精神，只是等待國家和社會的幫助。另一方面，過去的很長時期，政府所采用的送糧、送錢、送物“輸血式”扶貧，在一定程度上是暫時緩解了貧困群眾的物質之需，但也使一些貧困地區的群眾形成了安于現狀和“等靠要”的依賴思想，讓一些貧困縣萌生了舍不得摘掉國家重點貧困縣“帽子”的想法，長年累月依賴國家財政轉移支付來維持本縣“保工資、保運轉、保民生”的狀況。

三、開展精神扶貧，激發貧困地區干部群眾的內生動力

習近平總書記在扶貧工作會上強調：要堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用，這是扶貧開發長期實踐證明的有效經驗。要實現有效脫貧，且脫貧后不返貧，光靠輸血式的救濟難以持續，必須重視建立開發式、造血式扶貧機制，注意挖掘當地潛能、激活內生動力、自身潛力和勤勞雙手，在尋找脫貧致富方法中不斷提高自我發展能力，不斷地探索和建立脫貧的長效機制。

在扶貧任務繁重、地方執行國家扶貧政策有偏差的情況下，如果貧困地區的干部群眾還抱著以往的“溫飽即安”、“等靠要”思想，不思進取，不把思想從“要我富”到“我要富”轉變，勢必不能如期脫貧，影響小康目標的實現。

俗話說：“人窮志不窮。”這就告訴我們：一個人物質上可以貧困，但精神不能貧困。如果是“志窮”的話，必然導致“人必窮”的結果。無論是個人、家庭，還是一個村、一個縣，如果缺乏脫貧致富的志氣和勇氣，沒有奮發向上的精神狀態，即使國家和社會給再多金錢和物質幫助，也只能解一時之困，不能徹底拔掉窮根。因為外因只是重要因素，內因才是決定因素。只要有骨氣、有志氣、有信心，轉變觀念，改變想法，變“被動扶貧”為“主動脫貧”，相信總有解決的辦法。

干部是群眾的領頭羊。干部作風直接影響精準扶貧工作的成效，要啃下脫貧攻堅的這塊“硬骨頭”，干部必須有扎實過硬的作風、從嚴從實的要求、求真務實的行動，必須有吃大苦、流大汗的準備，以務實的作風、從嚴從實的標準，圍繞扶貧脫貧目標扎實開展工作。扶心扶志，方能拔掉窮根。扶貧要從“心”開始，重視引導群眾的思想，扭轉群眾錯誤的觀念，要讓群眾在脫貧摘帽中不做局外人、不做旁觀者、不做過路客，要充分激發群眾主動脫貧的內生動力，切實增強自身造血功能，不等不靠，奮發有為，自力更生，艱苦奮斗，立志用勤勞的雙手、進取的精神脫貧致富。

貧困地區的干部群眾的精神面貌改變了，自力更生、艱苦奮斗的精神振奮了，在國家扶貧政策的外力牽引下，一定能夠盡快脫離貧困泥潭，實現小康。

總之，在推進精準扶貧工作的過程中，物質扶貧和精神扶貧缺一不可。從一定意義上說，精神扶貧比物質扶貧難度更大，但它挖的是窮根，管的是長遠，價值更大，應當引起大家的高度重視。