積極營造風清氣正的換屆環境

□ 柴寶勇

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積極營造風清氣正的換屆環境

□ 柴寶勇

巡視重點任務；可組建換屆紀律專項督查小組，分期分批開展巡回檢查；可采取問卷調查、民主測評、個別訪談等辦法，監督檢查各級黨委換屆紀律落實情況，及時發現工作中的薄弱環節，查糾違反換屆紀律的各種苗頭性、傾向性問題。要拓寬監督渠道，公布舉報電話和舉報網址，安排專人值守，確保群眾舉報渠道24小時暢通，確保換屆中每一個環節、每一個人員都在監督范圍之內，做到舉報件件有回音，事事有著落。要突出重點對象，圍繞提名推薦、考察、公示、選舉等重點環節，掌握與換屆相關的領導干部和參加民主推薦、選舉的有關人員遵守紀律情況和換屆風氣狀況，通過構建全方位、全過程、體系化的監督網絡，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。”黨委換屆必然會涉及人事安排和政治風氣這兩件黨中央始終特別關注的事。而從這次換屆的特殊時間點來看，其事關“四個全面”戰略布局的決勝和反腐敗斗爭的推進。只要各級黨委能夠以抓鐵有痕的力道，認真貫徹落實黨中央的各項部署，發動廣大人民群眾積極參與、嚴格監督，各種歪風邪氣的生存空間就必然會受到強力打壓，清風徐徐、人和政朗的政治環境就一定能夠得到進一步鞏固和發展。

“風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。”清為廉潔，清為操守，清為修養。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”正為表率，正為根基，正為秩序。風清氣正的政治環境是實現為政清明、官員清廉的基本條件，也是廣大人民群眾的內心熱望和良好期盼，更是促進經濟發展的政治基礎和制度保障。按照黨中央的統一部署，從今年開始，各省市縣鄉領導班子將陸續進行換屆。這次換屆，是在推動全面從嚴治黨邁上新臺階的大背景下，決勝全面建成小康社會的關鍵時期進行的，是對從嚴治黨的一次實踐檢閱，是推進依法治國和深化改革的現實策略和具體體現，是為全面建成小康社會構建組織保障的一次重要實踐。

營造風清氣正的換屆環境，需要高度重視，嚴密部署。換屆環境是地方政治生態的晴雨表和試金石。習近平總書記多次強調，要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆。各級黨委應從“講政治”的高度，從一開始就把正風肅紀牢牢抓在手上，以堅決態度、果斷措施狠剎歪風邪氣，做到紀律要求從嚴、教育警示從嚴、監督檢查從嚴、責任追究從嚴。各級黨委要嚴密部署，制定實施方案，對換屆風氣監督任務進行再細化再分解，強調各部門要帶頭嚴守換屆紀律，面對歪風邪氣敢于亮劍、堅決斗爭，以扶正祛邪、激濁揚清的氣概，做到風清氣正。

營造風清氣正的換屆環境，需要明確責任，強化制度。中央加強換屆風氣監督的一個鮮明特色，就是突出“五個責任主體”，地方各級黨委要把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容，黨委書記要成為第一責任人，紀檢機關要擔負監督責任，組織部門要擔負直接責任，人大、政府、政協黨組以及統戰等部門要分工負責，形成齊抓共管、協調銜接的強大合力。圍繞各部門責任，制定責任明細表，切實做到條分縷析、責任到人。通過進一步明確和細化責任要求，層層狠抓落實。同時，組織部門要會同紀檢監察和有關政法機關，建立違反換屆紀律問題專項查核組，明確工作責任、方式和流程，實行信息共享、力量整合，發現問題果斷處置、快速行動、精準突破。

營造風清氣正的換屆環境，必須加大監督，突出重點。陽光是最好的防腐劑，只有將換屆工作置于組織監督與群眾監督之下，才能讓違反換屆紀律的人無處遁形。紀檢監察機關要主動強化監督責任，把握運用好監督執紀的“四種形態”，突出重點人物和重要環節，暢通監督渠道，及時發現和查處違反換屆紀律的問題。要強化監督檢查，可將加強換屆風氣監督納入今年省委

(作者為中國青年政治學院公共管理系主任))