網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物及其制品案件的防控對(duì)策研究

趙忠銘　王新猛

南京森林警察學(xué)院，江蘇　南京　210023

網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物及其制品案件的防控對(duì)策研究

趙忠銘王新猛

南京森林警察學(xué)院，江蘇南京210023

摘要：保護(hù)野生動(dòng)物已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)，我國于1980年加入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，同時(shí)我國政府也制定了一系列法律法規(guī)切實(shí)保障了野生動(dòng)物的生存環(huán)境例如《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《森林法》。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物的案件逐年遞增，嚴(yán)重威脅了野生動(dòng)物的生存。筆者深入各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地都存在網(wǎng)絡(luò)非法販賣野生動(dòng)物的案件，且偵查機(jī)關(guān)由于偵查技術(shù)和手段的相對(duì)缺乏，對(duì)于此類案件的偵破工作還存在諸多難題。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法販賣野生動(dòng)物的交易方式以及如何防控網(wǎng)絡(luò)非法販賣野生動(dòng)物對(duì)策進(jìn)行了探討，以期推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：野生動(dòng)物；非法交易；網(wǎng)絡(luò)販賣；防控對(duì)策

如今人類社會(huì)逐漸向數(shù)字信息化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技術(shù)不斷普及，在方便了人們之間彼此交流的同時(shí)也帶來了一系列的不良影響。尤其是在網(wǎng)絡(luò)非法販賣野生動(dòng)物的案件中，近年來利用網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物的案件數(shù)量逐年增長。不法分子利用各種社交軟件向人們傳播非法交易信息，并利用物流公司對(duì)野生動(dòng)物及其制品進(jìn)行運(yùn)輸，通過人貨分離、貨到付款等一系列活動(dòng)最后完成交易。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、信息傳遞的無界性以及偵查人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)相對(duì)缺乏等問題的存在給偵查人員的工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的形勢，為了有效防治和順利偵破此類案件，單一的、孤立的打擊不能從跟本上制止此類案件的發(fā)生，只有制定一項(xiàng)全面且具有普遍可實(shí)施性的防控對(duì)策才是偵查機(jī)關(guān)急需解決的根本問題。本文從網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、主要方式入手研究，結(jié)合實(shí)際案例分析得出結(jié)論。

一、網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物的現(xiàn)狀

野生動(dòng)物交易是繼軍火交易、毒品交易之后的第三大國際非法交易，尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，使用成本不斷降低手機(jī)、電腦得到廣泛的普及。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，互聯(lián)網(wǎng)普及率50.3%，成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。網(wǎng)絡(luò)在方便了人們之間的交流與聯(lián)系的同時(shí)，也為違法犯罪分子進(jìn)行野生動(dòng)物的非法交易提供了新的方式和途徑。其中典型的有2014年浙江紹興破獲的網(wǎng)絡(luò)販賣珍貴瀕危野生動(dòng)物案，專案組人員輾轉(zhuǎn)廣東、福建、上海等省(市)和省內(nèi)的7個(gè)地市，一共抓獲犯罪嫌疑人19名，成功解救蟒蛇、蚺蛇、巨蜥、陸龜?shù)日滟F、瀕危野生動(dòng)物331條(只)，案值達(dá)900余萬元。北京市森林公安機(jī)關(guān)偵破的特大非法販賣象牙制品案，本起案件共計(jì)查扣象牙及其制品804.4公斤，犀牛角11.3公斤，熊掌35只，以及盤羊角、紅珊瑚制品、穿山甲片、獨(dú)角鯨牙等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品若干，涉案價(jià)值2439萬元。這類非法販賣野生動(dòng)物及其制品案件的犯罪過程都是通過微信、微博、QQ等社交工具在互聯(lián)網(wǎng)上交易，在交易的過程中雙方通過視頻、圖片等將出售的野生動(dòng)植物進(jìn)行展示讓購買者能夠清楚的看到真實(shí)的物品，并且已經(jīng)形成了一條由虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介的網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系、交易野生動(dòng)物及其制品的犯罪鏈，嚴(yán)重的威脅到野生動(dòng)植物的生存和發(fā)展。違法犯罪的方式已經(jīng)從傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)空間的平面交易轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為依托的虛擬空間立體的交易，其犯罪方式更加隱蔽、形式更加多樣給廣大偵查人員在案件的偵破過程中帶來了巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物及其制品案的特點(diǎn)

(一)犯罪方式便捷化、虛擬化

網(wǎng)絡(luò)交易野生動(dòng)物及其制品犯罪都是通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞訊息，人員操控方式簡單，犯罪成本較低。犯罪分子只需要簡單的懂得操作計(jì)算機(jī)便可以在互聯(lián)網(wǎng)上傳播有關(guān)被販賣的野生動(dòng)物及其制品的相關(guān)信息，也可以通過社交工具與購買者聯(lián)系，在聯(lián)系的過程中雙方會(huì)通過運(yùn)用彼此之間交流的暗語進(jìn)行交易即使偵查部門發(fā)現(xiàn)信息也不能即使的對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行及時(shí)的抓獲。交易過程由于隱蔽不受環(huán)境等因素的限制，從而增大了偵查人員在取證過程中的難度。

(二)犯罪成員低齡化，能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

人們的生活逐漸向網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)使用者也走向低齡化，大部分青少年可以熟悉的掌握并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息搜索、交換和傳遞。網(wǎng)絡(luò)上信息繁雜，部分青少年沒有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀法律意識(shí)淡薄在利益的驅(qū)使下就會(huì)運(yùn)用其自身掌握的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)以滿足自身的物質(zhì)需求。

2015年4月26日陜西省破獲了一起大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)販賣國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物緬甸蟒、黃金蟒、蜂猴，瀕危野生動(dòng)物網(wǎng)紋蟒、綠樹蟒、紅尾蚺等野生動(dòng)物案件。犯罪人員崔某是西安某高校的在校大學(xué)生，他借錢在學(xué)校附近租房開了間寵物店，并租用民房用來存放運(yùn)來的蟒蛇等動(dòng)物。然后通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，販賣珍貴、瀕危野生動(dòng)物，這起案件中犯罪人員大部分都是大學(xué)生，他們利用網(wǎng)絡(luò)大肆販賣珍貴瀕危野生動(dòng)物。據(jù)崔某稱，在網(wǎng)上販賣野生動(dòng)物有利可圖，提貨后通過QQ和朋友圈尋找買家，通過快遞或者大巴車運(yùn)輸。越來越多的年輕人可以熟練地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，偵查人員在偵破案件的過程中要轉(zhuǎn)變思路跟上時(shí)代的潮流學(xué)習(xí)如何操作網(wǎng)絡(luò)并利用其打擊犯罪，不僅在現(xiàn)實(shí)生活中也要在虛擬中建立起保衛(wèi)野生動(dòng)植物安全的屏障。

(三)交易運(yùn)輸方式多樣化、隱蔽性強(qiáng)

1.快遞運(yùn)輸

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物案件中犯罪分子都會(huì)選擇用快遞的方式進(jìn)行野生動(dòng)物的運(yùn)輸。全國快遞貨物數(shù)不勝數(shù)，安全檢驗(yàn)和交通運(yùn)輸部門的檢查工作不能做到無一缺漏，不能完全排除非法貨物，快遞方式隱蔽性強(qiáng)且價(jià)格低廉，有的犯罪嫌疑人找快遞公司熟悉的業(yè)務(wù)員發(fā)貨，快遞公司受利益的影響疏于監(jiān)管，就將其運(yùn)到各地。于是，快遞作為非法運(yùn)輸達(dá)成交易的方式成為了小成本犯罪人員的首選，然而野生動(dòng)物被裝在封閉的紙箱里運(yùn)送，時(shí)間較長許多都因?yàn)槿毖醵劳觯o我國的野生動(dòng)植物資源帶來巨大的損失。

2.尋找司機(jī)代運(yùn)部分犯罪人員用高額報(bào)酬誘使汽車、貨車以及客車司機(jī)為其代送貨物，讓司機(jī)將打包好的野生動(dòng)物夾帶在眾多行李之中混淆檢查人員視聽并送達(dá)指定地點(diǎn)。部分貨運(yùn)司機(jī)也會(huì)主動(dòng)的參與到野生動(dòng)植物的非法運(yùn)輸當(dāng)中，他們收取一定比例的資金作為利益，在運(yùn)輸途中犯罪分子采取人貨分離的方式，司機(jī)熟悉路況，能夠通過走鄉(xiāng)村小道避開檢查點(diǎn)，即使被檢查人員發(fā)現(xiàn)也無法找到犯罪人員，只能對(duì)非法運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)進(jìn)行簡單的教育和處罰，無法從跟不上根除此類案件。

(四)交易范圍不受地域限制

網(wǎng)絡(luò)的無地域限制性導(dǎo)致了犯罪人員網(wǎng)絡(luò)交易范圍的無地域限制性，全國甚至全世界就形成了一張非法交易的大網(wǎng)。犯罪人員只要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布交易信息，便可以傳遞到任何地方，全國各個(gè)省市都可能有買家出現(xiàn)，這將在時(shí)間和空間上大量消耗辦案民警們的精力物力。我國不同地區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)的相互配合，彼此之間進(jìn)行案件信息的交換沒有形成完整有效的機(jī)制，給違法犯罪分子有機(jī)可乘。

二、網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物及其制品案的主要方式

(一)利用社交工具販賣野生動(dòng)物及其制品

目前，網(wǎng)上社交工具越來越多如QQ、微信、陌陌、米聊等等，大量社交軟件的出現(xiàn)使人與人之間的交流更加便利，因此犯罪人員在進(jìn)行非法交易野生動(dòng)物過程中也會(huì)使用這些社交工具，這些社交工具能夠使交易過程更為隱蔽，在交易時(shí)使用暗語進(jìn)行交易，不易被偵查人員所發(fā)現(xiàn)，并且聊天記錄容易刪除，給偵查人員在調(diào)取證據(jù)和固定證據(jù)過程中造成困難。

(二)利用自媒體販賣野生動(dòng)物及其制品

自媒體是由博客、微博、微信以及新興的視頻網(wǎng)站為主要表達(dá)渠道所構(gòu)成的新媒體的總稱。自媒體沒有時(shí)間和空間的限制信息能夠迅速傳播，并且相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言自媒體具有低門檻易操作的特點(diǎn)。犯罪人員只需要通過簡單的注冊申請便可以在像新浪微博、優(yōu)酷博客等提供自媒體的網(wǎng)站上發(fā)布野生動(dòng)物交易信息。

(三)通過網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)布廣告販賣野生動(dòng)物及其制品

網(wǎng)絡(luò)論壇點(diǎn)擊率高，聊天群體龐大。犯罪分子利用論壇等對(duì)群眾具有影響力的大眾網(wǎng)絡(luò)工具，將具有野生動(dòng)物的信息和聯(lián)系方式的廣告放置于醒目位置來吸引大眾點(diǎn)擊瀏覽，使販賣信息流動(dòng)于網(wǎng)民之間，如果網(wǎng)民有購買意愿就會(huì)與發(fā)布廣告者聯(lián)系，從而形成銷路，每次交易都能夠讓非法販賣者既得到非法利益又能保障自身不被發(fā)現(xiàn)。

(四)利用電子商務(wù)平臺(tái)管理的缺陷來進(jìn)行販賣野生動(dòng)物及其制品

目前，電子商務(wù)在全國已經(jīng)普及，“網(wǎng)購”雖然便利但貨物質(zhì)量良莠不齊，有的商家為了逃避監(jiān)管獲取非法利益，掛羊頭賣狗肉，電子商務(wù)管理人員難以辨別以致不良商家逍遙法外。不法分子抓住“假面”店鋪的管理缺陷，利用交易中的黑話向“內(nèi)行人”表明身份，表面上賣的是“白塑料”其實(shí)賣的是象牙。某網(wǎng)店對(duì)外宣稱售賣蜂蜜實(shí)際上賣的是野豬肉、干野豬肉、野豬肚子。

三、網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物及其制品案的防控對(duì)策

(一)建立偵查人員網(wǎng)絡(luò)巡查日?；瘷C(jī)制

要從源頭有效打擊網(wǎng)絡(luò)販賣野生動(dòng)物就要加大網(wǎng)絡(luò)清查力度，提高偵查人員的網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，定期選派部分偵查人員到相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)修。特別是案件多發(fā)的省份要能夠及時(shí)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于疑難案件要能夠與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行協(xié)同破案。開展網(wǎng)上執(zhí)勤，建立網(wǎng)絡(luò)巡查日?；瘷C(jī)制，每星期或每月定期指定偵查人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇、社交工具、自媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行清查，對(duì)關(guān)于野生動(dòng)物及其制品的名詞“象牙”、“穿山甲”以及犯罪分子交流使用的暗語等進(jìn)行刪除和屏蔽，有效的清掃網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)販賣野生動(dòng)物的信息。

(二)擴(kuò)大公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控范圍

近年來，公安機(jī)關(guān)為了更好的追蹤和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，研發(fā)了多個(gè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的監(jiān)控軟件，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的海量信息進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索，對(duì)涉及到黃、賭、毒、非法交易等有關(guān)犯罪的敏感信息及時(shí)的預(yù)警。而且公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安監(jiān)部門可以通過犯罪嫌疑人在網(wǎng)上遺留的零散的信息為線索在公安情報(bào)系統(tǒng)實(shí)施地毯式搜索，以此為突破口將犯罪人員控制并抓捕。偵查部門要能夠及時(shí)和當(dāng)?shù)仄胀ü策M(jìn)行協(xié)調(diào)、配合充分運(yùn)用普通公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的先進(jìn)技術(shù)來偵破設(shè)計(jì)非法交易野生動(dòng)植物的案件。同時(shí)偵查部門應(yīng)該研發(fā)專門用于監(jiān)控販賣野生動(dòng)物的系統(tǒng)，用于專門監(jiān)控這類案件。公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪而言，是強(qiáng)有力的幫手，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用通過科學(xué)技術(shù)來提高我們公安機(jī)關(guān)的偵破力和戰(zhàn)斗力。

(三)與郵政部門合作，加強(qiáng)對(duì)物流管理的監(jiān)控以及物流信息記錄

網(wǎng)絡(luò)購物的熱門化，不斷推動(dòng)著國內(nèi)物流行業(yè)的發(fā)展。物流行業(yè)在為人們提供便利的同時(shí)也為犯罪人員提供了一個(gè)便利的運(yùn)輸方式。由于中國郵政對(duì)物流監(jiān)管方面的缺失，絕大部分快遞公司對(duì)客戶需要郵寄的物品審查并不嚴(yán)格，受理過程中不遵守行業(yè)規(guī)定，以及2015年11月1日正式開始的“快遞實(shí)名制登記”也沒有完全的落實(shí)。物流運(yùn)輸方式也是一種人貨分離的方式，若通過物流運(yùn)輸從事違法犯罪活動(dòng)，則偵查人員在取證與抓捕犯罪人員的過程中會(huì)遇到一定的困難。因此近年來依靠物流快遞非法運(yùn)輸野生

動(dòng)物的案件不斷出現(xiàn)，如：2015年11月22日，云南省瀾滄縣公安局某派出所聯(lián)合瀾滄邊境檢查站武警官兵查獲兩起利用快遞運(yùn)輸野生動(dòng)物制品案。所以偵查部門與物流監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)部門與部門之間的合作，共同防范和打擊利用物流非法運(yùn)輸野生動(dòng)物及其制品，嚴(yán)格監(jiān)管快遞物流公司以及督促其遵守行業(yè)規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)快遞公司沒有認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策的要根據(jù)我國的法律法規(guī)給予其嚴(yán)肅的處理以做到以儆效尤。

(四)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的管理，限定交易物品范圍

野生動(dòng)物制品和活體的不法銷售者正在利用不斷發(fā)展的電子商務(wù)市場。某集團(tuán)旗下的購物網(wǎng)是全國最大的電子商務(wù)交易平臺(tái)，2008年11月，該網(wǎng)宣布受國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)委托，建立全球首個(gè)“反野生動(dòng)物非法交易”網(wǎng)絡(luò)基地，但有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站一方面呼吁網(wǎng)民拒絕購買和交易瀕危野生動(dòng)物及制品，一方面居然為野生候鳥交易大開方便之門，在首頁搜索里，推薦野生候鳥交易，可見該網(wǎng)站對(duì)野生動(dòng)物犯罪的屏障還遠(yuǎn)沒有建立起來。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，限定交易物品的范圍，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物交易管理寬松、打擊不嚴(yán)的電子商務(wù)平臺(tái)的懲罰力度，明確管理?xiàng)l文和懲罰細(xì)則。

(五)建立網(wǎng)民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

警力有限，民力無窮，要落實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法交易野生動(dòng)物打擊除了我們偵查人員的監(jiān)管之外更多的是要通過我們廣大的網(wǎng)民朋友進(jìn)行監(jiān)督，就要走群眾路線，充分發(fā)揮群眾的力量。當(dāng)?shù)貍刹椴块T和野生動(dòng)物保護(hù)組織要對(duì)提供偵查線索的網(wǎng)民給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有販賣野生動(dòng)物的信息，立即向舉報(bào)中心舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)即給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。建立網(wǎng)民有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，確定獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。既要做到保護(hù)野生動(dòng)植物又要保護(hù)好舉報(bào)的網(wǎng)民的人身財(cái)產(chǎn)安全。

(六)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育，通過法律來保護(hù)野生動(dòng)植物

沒有買賣就沒有殺害，人類的貪婪、對(duì)利益的追求讓世界上的野生動(dòng)物數(shù)量急劇減少，雖然政府向群眾大力呼吁停止交易野生動(dòng)物，但仍有不法分子在偷獵、走私野生動(dòng)物，想要從根本解決問題，主要還是要讓人們認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物對(duì)人類和自然的重要性，樹立保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，所以，政府和相關(guān)部門要加大宣傳教育力度，尤其是對(duì)學(xué)生的教育，通過宣傳海報(bào)、專題知識(shí)講座來切實(shí)提高人們對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。

我國政府也要根據(jù)我國現(xiàn)在的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)并對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行及時(shí)的修繕真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有運(yùn)用法律的武器來保護(hù)我們的野生動(dòng)植物才能讓野生動(dòng)植物永遠(yuǎn)存在世間。

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中圖分類號(hào)：D922.68

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0082-03

作者簡介：趙忠銘(1995-)，男，納西族，云南騰沖人，南京森林警察學(xué)院，本科在讀，研究方向：偵查學(xué)，指導(dǎo)老師：王新猛。