大力加強法官職業化建設　開創法院隊伍建設新局面

王　超

仁壽縣人民法院，四川　眉山　620599

大力加強法官職業化建設開創法院隊伍建設新局面

王超

仁壽縣人民法院，四川眉山620599

摘要：本文對當前法官職業化建設存在的障礙和問題進行了分析，闡述了開創法院隊伍建設新局面的對策。

關鍵詞：法官職業化建設；法院隊伍建設

一、法官職業化的主要障礙

第一，中國文化存在著嚴重的無根性。從法官職業化建設來看，我國法官制度性建設收到古代制度層面的嚴重影響。中國古典法律以倫理法為最基本的特征，古代的法官在判案的時候主要以天理和人情為主要依據，古代的官員接受的教育和熏陶基本上都是儒家的經典和道德修養，對他們來說，按照古人圣賢的教導就可以讓自己輕松應對各類訴訟案件，這就導致了很多案件的判斷都很少引用條令。韋伯曾經說過中國古代法官在斷案的時候完全采取家長式的斷案方式，也就是在所謂的傳統允許的范圍內，法官可以不按照一視同仁、公正公平的方式來斷案。另外，古代中國法官的道德品質和社會評價偏低。地方管理承擔著案件的偵查和審判多項工作，百姓又只相信“清官”，而不是希望通過法律的條文來保護自身的權益，就反映了中國古代法官職業化建設中的一種最重要的理念——人治。現代中國雖然模仿了西方的司法體制進行了體制建設，但是人的因素卻不是可以輕易改變的，人們對法官的不信任已經到達比極高的程度，這主要還是司法活動中非法律因素的影響不可忽視，司法腐敗、暗箱操作、公平公正缺失都是現代法官失去權威的直接原因所在。在司法救濟的第一線上，法官在民眾心中的形象其實和普通的政府官員沒有任何區別，社會上的一些負面新聞，比如三盲院長和舞女法官等等，殺跌人民群眾對法官的信任度降到谷底。

第二，中國法官的管理體制官僚化瓶頸難以突破。理論上來講，法官除了法律之外不受任何行政上司的指揮和控制，法官只服從于法律，法官與法官之間也不存在上下級的關系，但是我國法官管理的時候大多按照行政管理體制進行管理和權力的配置，領導方式也和其他的刑偵機關無甚區別，普通法官受到院長的直接領導，審判長受到庭長的直接指揮，法官在對案件進行最終裁決的時候還要經過院長或者審判長的審核及批示，法官的任用和升遷并不直接受到法官專業素養的影響，還要按照行政管理中官階制進行逐步升遷。在實踐中就很容易出現審判制度和法院內部的行政管理制度出現職能的交叉和混合，制度設置的分工完全沒有體現。

第三，法官的獨立性比較差。法官提供的是社會法律相關的服務，法官職業群體自然而然地形成了利益共同體，職業化的內在動力就體現在他們對利益的追求上，有些學者認為司法獨立是司法公正的前提，但是司法獨立僅僅靠制度的安排和法律條文的規定是難以實現的，司法職業團體的共同力量才是司法獨立的根本。中國目前的怪現象就是法官去當律師的很多，但是律師愿意去當法官的很少，究其根本還是利益驅動的結果，當前法官職業群體中恰好就缺少這樣一種驅動獨立實現的利益驅動力，因為他們領的是固定的公務員工資，不能自由地決定自己提供的法律服務的利益，并且中國現行的體制環境決定了法官追求獨立帶來的麻煩要大于利益，法官在復雜的人際關系網絡和外部權利的干預之下承受著巨大的壓力，法官獨立力量的缺失導致其職業化的步伐非常艱巨。

二、如何開創法院隊伍新局面

首先，要完善法官遴選制度。對于初任法官的人，應該提升對其的學歷要求。對法官的學歷提高要求可以讓法官掌握足夠的背景知識，習慣于用法律的思維去思考問題，能夠將公平、公正和權力與義務的理念傳輸到法官工作之中去，高學歷法律專業學生接受的不僅僅是法律的知識，還培養了自身法制的理念，提升法官的學歷要求是法官走向職業化道路的重要途徑。另外，對于初任法官的年齡應該進行限制，法官如果沒有任何審判經驗的話，那么他將無法勝任錯綜復雜的案件審判工作，筆者認為初任法官的年齡應該提升到28周歲，并且要求其從事五年以上的法律工作，特別是吸收優秀的律師進入法官隊伍，有了司法經驗和社會閱歷的法官能夠更加快速的樹立法律權威。

再次，要加快司改步伐，實施法官員額制度。在深化人民法院改革制度的過程中，國家漸漸提出了設置法官員額制度的思想，在綜合法官自身的審判能力、業務素質、理論知識程度和工作經驗的基礎上，將優秀的法官保留在一線工作的位置上，法官員額制度引起了極大的爭議，在實施中困難頗多，但是卻是司法職業走向職業化道路的重要舉措，司法最重要的本質之一就是決定者要實施獨立的判決，所以這個職業要求相應的工作人員必須具備較高的職業良知和職業操守，并且具有高深的專業水準。

最后，要加大巡回法庭辦案力度。巡回法庭通過引入跨區設院(庭)、高配法官、巡回輪職等新元素，以及較大幅度的案件甄別裁量權和判決示范化的權威效力，為整個法院體系(甚至包括最高法院本部)的整體發展和權威建立提供一種經驗和示范，同時提升整個司法系統自身和整個社會的信心和希望。

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中圖分類號：D926.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0167-01

作者簡介：王超(1979-)，男，漢族，四川人，仁壽縣人民法院，政工干部，研究方向：基層法院黨建。