對我國反壟斷法的一些思考

劉洪緒

天津財經大學，天津　300222

對我國反壟斷法的一些思考

劉洪緒

天津財經大學，天津300222

摘要：當今世界，市場經濟是經濟運行中的主流，但是在其發展中，其弊端也顯露無遺，壟斷的出現便是其重要的弊端。寬恕制度的出現是反壟斷法的一大重要制度創新，我國立法并沒有生搬硬套相關美國立法，而是推陳出新，革故鼎新，呈現出具有中國特色的反壟斷法立法創新。

關鍵詞：寬恕制度；反托拉斯；立法創新；中國特色

當今世界已經進入了全面奉行市場經濟的時代，市場經濟在其運行之中也會顯現其弊端，即一少部分企業會在激烈的市場競爭之中脫穎而出，在它們迅速壯大之后，往往會憑借其優勢地位操縱價格，損害消費者的利益。還有一些本身并不能一枝獨秀的企業，通過與競爭對手的一些協議，或者與其中間商訂立合同，固定其價格，來為企業牟利。一旦某個或者某些企業市場占有或者市場掌控力大到一定的程度，就缺乏了市場經濟的競爭者，一旦缺乏競爭者，這些企業便有了為所欲為的能力。企業的目的都是為了逐利，在經濟利益的驅使之下，這些壟斷企業勢必阻礙社會進步和科技發展，損害市場經濟的健康運轉。當然，濫用行政權利的行為在某種程度上也會限制競爭，對市場經濟和科技的發展進步產生不利的影響。我個人認為，在這里的行政機關運用其權利產生的壟斷和反不正當競爭法中有關行政權力干涉的規定都有損了相關參與者的利益，這一都涉及行政權力的行為，在兩個法中的規定，存在立法重復。這種立法實質上是重復立法，關于政府行為完全可以歸入反不正當競爭法，而不必要歸入反壟斷法。有些我們所定義的壟斷行為本身的危害性并非有我們想象中如此的滅絕人倫，如相互有競爭關系的經營者之間壟斷協議的簽訂并沒有限制競爭，反而使其他的競爭者以此為目標，具有了追趕的動力，一定程度利于經濟發展。

壟斷經營者在國家反壟斷機關進行反壟斷調查以前或者反壟斷調查著手以后，主動交代壟斷行為，即可以獲得減輕處罰或者免除處罰的豁免，我們把它稱作寬恕制度。我們知道，有些企業的壟斷行為，比如說彼此存在競爭關系的企業之間達成壟斷協議，這些企業之間也深知這些協議是具有違法性的，因此，他們之間在達成這些協議的時候，往往是非常謹慎和小心的，企業之間諸如通話記錄會議記錄這些東西勢必不會留存，企業之間肯定也不會簽署諸如壟斷合同這樣的一紙條文。當反壟斷機關面對相關當事人的舉報活動的時候，由于企業彼此之間的這種隱秘性，就對反壟斷機關的工作帶來很大的挑戰，使得偵破案件的難度提升，浪費了大量的國家資源，卻面臨一無所獲的結果。此制度的設立，對于此類法律難題的解決起到了立竿見影的效果。寬恕制度在其設計上都有相關的規定，即對于在相關機關調查以前，或者開啟調查以后，對于主動舉報其違反事實的企業可以給予減輕或者免除處罰。由于簽署橫向壟斷協議的企業本身是存有競爭關系的企業，因此，企業之間其實是一種比較松散的同盟關系，由于其松散性，也就很容易被攻破，所以反壟斷機關也就很容易利用這一點來偵破相關的壟斷案件。實踐證明，這種制度設計是成功的，一些害怕事情敗露之后會得到懲罰的企業往往會對案件的偵破起到至關重要的作用，因此，這一制度設計就很好地攻克了反壟斷案件出現的疑難問題，起到了意想不到的效果。

對于寬恕制度，我們上面也談到了，美國從制度設計至今，都是把案件的適用范圍嚴格限定在橫向壟斷協議上。制度設計人認為，因為橫向壟斷協議企業之間的聯盟是一些比較松散的聯盟，因此這種聯盟是比較容易被攻破的。而縱向壟斷協議的案件的企業之間諸如廠家和經銷商之間往往是一種比較緊密的同盟關系，因為大家在相關的經濟活動之中彼此存在及其緊密的經濟聯系，其背叛的成本往往會超過遭到反壟斷處罰的成本，因此此類同盟發生背叛的機率十分小，不適合寬恕制度的適用范圍。

我國反壟斷法中其實也有關于壟斷制度的相關規定，在立法法條之中我們可以看到相關的表述。在相關的法律實踐中，我國立法的適用范圍要廣，它包括了反對縱向壟斷協議的規定。很多法學家對此規定嗤之以鼻，認為我國反壟斷法在2007年才通過并隨后施行，其實如今的很多規定就是法律移植的結果，因此應該借鑒反壟斷法的鼻祖-美國，不應該在豁免制度的適用范圍中加入縱向壟斷協議，認為此協議畢竟沒有聯合其他競爭者，危害性也比較小。在此，筆者認為，法律應該講究與時共進，美國的相關立法規定是在19世紀末，而且沿用至今。而現實的經濟生活是不斷發展著的，因此我們決不能墨守陳規。時代變了，特別是隨著互聯網和國美蘇寧京東淘寶網等一些第三方銷售平臺的興起，現在的廠商與經銷商的關系很大程度上是一種彼此之間相互獨立的關系，彼此之間關系松散，更談不上牽制與被牽制。當進行反壟斷案件調查時，會出現相互舉報以爭取減輕或著免除處罰的情況，因此我國寬恕制度把縱向壟斷協議列入其范圍的做法其實是一種與時俱進，一種中國特色的立法創新。

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中圖分類號：D922.294

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0260-01

作者簡介：劉洪緒(1989-)，男，漢族，山東濟寧人，天津財經大學，法律碩士研究生，研究方向：經濟法。