淺析《深圳特區商事登記若干規定》

馬志紅

河南大學法學院，河南　開封　475001

淺析《深圳特區商事登記若干規定》

馬志紅

河南大學法學院，河南開封475001

摘要：《深圳經濟特區商事登記若干規定》于2012年11月14日由深圳市人大正式公布，并與2013年3月1號正式施行。本規定剛一頒布就在全國引起巨大轟動，有稱贊創新的，有批判越法的；有人歌頌是對中國傳統法律的改革，也有人悲哀的認為會對中國法律造成混亂。筆者通過對本規定的認真解讀，并查閱傳統商事規定進行反復對比分析，提出一點自己淺薄的看法。

關鍵詞：深圳特區商事登記若干規定；改革；發展

一、深圳市頒布此規定的原因

(一)適應深圳市作為經濟發展特區的需要

我國的商事登記制度最初是建立在以計劃經濟為主導，以政府作為社會資源配置主要手段的經濟基礎之上，其制度的核心是計劃和管制。而深圳市作為一個經濟發展特區，以經濟發展為重中之重，并時時刻刻在和國際化接軌。這就使得深圳市需要的是一個能夠快速推動經濟，符合國際慣例的一個商事登記制度。顯然傳統的商事登記制度已經不能滿足深圳市發展的客觀規律，因此深圳市頒布此規定也在情理之中。

(二)深圳市具有良好的市場基礎

深圳作為第一批改革開放發展先鋒，經過30多年的經濟持續發展，市場主體已經超過200萬戶，居全國前列。深圳特區內市場主體行為活躍，思維創新，且企業主體的法律意識，市場主體意識較強，具備了可以實行市場改革的良好基礎。特別是在2008年的國際金融危機的影響下，以外向型為主的深圳特區企業受到的沖擊是巨大的，這就讓很多企業要求政府能加快轉型升級，構建新的服務型體系。因此此次深圳市頒布此規定也是大勢所趨。

(三)以深圳特區為一個窗口，做到一個示范帶頭作用

在深圳市推行商事登記改革，可以構建與深圳經濟特區相契合、與國際商事登記慣例相適應的新型商事登記制度。如果這個改革是成功的，那么就可以推向全國。可以說深圳市在這里起到的是一個改革先鋒的作用。

二、淺談筆者認為的本規定某些條款優勢

(一)從第6條，30條，31條，32條，33條，34條，35條，36條，37條，38條可以看到本規定加強了交易安全，改革了商事主體的監管方式，實行了信用監管模式與經營異常名錄制度。具體表現在以下幾個方面：

1.在以往的商事登記中，社會公眾只能查閱、復制商事主體登記事項。而在本規定中對于公眾的權限增加了可以查閱、復制備案事項。①這無疑加強了交易安全，讓公眾能更好的了解這個公司的規模，概況，公司法人，經營狀況等

2.通過信用監管模式和經營異常名錄制度可以解決大量商事主體因疏忽而導致受到過于嚴重處罰且無法恢復的問題，有利于引導規范商事主體重視信用的建立和維護，從而保障與商事主體相關的交易相對人，債權人的利益，提高了社會的整體誠信。②

(二)從第11條、13條、15條可以看到本規定進一步降低了企業準入門檻，改善了企業投資環境，促進了市場活力。

此規定進一步降低了對企業名稱、注冊資本、住所、經營范圍等事項的要求，如實行公司注冊資本認繳制，放寬經營場所條件等，有效的減少了企業主體的經營成本和辦事成本，這對于市場經濟發展無疑注入了大量新鮮“血液”。

(三)從第12條，19條，20條可以看到本規定改革先行以“營業執照”為中心的商事登記制度。

1.此規定顛覆了之前的以“營業執照”為中心的商事登記制度，實現商事主體資格登記和經營資格許可登記相分離，理順商事主體登記與許可經營資格的關系，建立審批與監管高度統一的登記制度。這極大的簡化了登記注冊手續和環節，對于一切以快節奏為主的深圳市企業主體來說節約了大量的時間。

2.審批與監管的統一有利于改變以許可審批替代監管的慣性思維，實現許可審批和監管工作的協調統一。住所與經營場所登記方式的改變有利于從整體上解放場地資源，實現現有建筑資源的優化配置，幫助經營者降低場地成本。

三、淺談筆者認為的本規定的某些條款的不足

(一)從第16條可以看到此條款一旦施行，雖然表面上看是有利于公司注冊，估計大家創業，促進經濟的發展，但是對于公司法，會計法，甚至是刑法卻是一個完全的顛覆。③而且在我們大陸公司誠信制度還不是很健全，因為筆者認為這個條款的出臺有可能會造成我國市場經濟一些混亂

(二)從第17條可以看到，本條款規定股東對于注冊資本繳付情況的真實性負責。在這里筆者認為這樣規定對于防范措施不夠嚴密，應該把公司高管，董事共同負責比較好。這樣才能更大程度保證市場安全。

四、結語

筆者認為由于深圳市做為我國第一批經濟發展特區，企業主體較為活躍，法律意思較強，與國際經濟聯系較為密切。這個特性要求能有一個與之相對應的法律規定來更好的維護和管理其市場主體。深圳市商事登記若干規定就是做為一個經濟發展改革的先鋒，用新的規定給市場主體注入新的活力，促進了經濟發展，更好的與國際接軌。筆者對于本規定是持積極樂觀的態度，至于成效如何讓我們拭目以待吧。

[注釋]

①張洪松.商人概念的反思與重構[J].甘肅政法學院學報，2011.1.

②劉清，郭岳.商事登記法中商事主體監管制度設計的若干思考[J].中國工商管理研究，2009.1.

③唐迪.商事通則立法的必然性[J].法制與經濟，2011.2.

中圖分類號：D927；D922.291.91

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0273-01

作者簡介：馬志紅，男，河南大學法學院，2013級本科生在讀。