淺談船舶扣押的管轄權問題

常璐璐

上海海事大學法學院，上海　200135

淺談船舶扣押的管轄權問題

常璐璐

上海海事大學法學院，上海200135

摘要：查封扣押凍結財產是法律規定的財產保全措施之一。船舶作為財產的一種，是財產保全的對象之一，可能受到法院的查封扣押或凍結。并會由此產生相關的法律問題。

關鍵詞：船舶扣押；管轄權；財產保全

在海事訴訟中，扣押船舶是一種常態。船舶遭受扣押的原因有很多，大多數是由于船舶碰撞、船期損失、貨損索賠、船員勞資等糾紛引起的。由于船舶的流動性強，再加上海運周期時效性強等因素，因此近年來以申請扣船為手段的訴前或訴訟中保全日益增多。并且對于法院來說，具有扣押船舶的管轄權，是受理針對船舶的財產保全申請首先要確定的問題。

一、我國關于扣押船舶管轄權的規定

我國有關扣押船舶的相關法律主要在《海事訴訟特別程序法》第三章中作了規定。下面將對管轄權的規定加以介紹。

(一)扣押船舶程序性管轄權的規定

扣押船舶程序性管轄權主要在《海訴法》第13條和第14條中作出了規定。根據第13條的規定，對于起訴前的扣押船舶程序性管轄權應歸屬于船舶所在地法院管轄。第14條的規定說明扣押船舶的程序性管轄權具有獨立性，也就是說，海事請求人有申請扣船的權利，其并不會因為其與被申請人之間的協議從而失去。

(二)扣押船舶實體性管轄權的規定

關于扣押船舶實體性管轄權的規定，根據我國的法律規定主要涉及了扣船地法院管轄原則、協議管轄原則和專屬管轄原則。

1.扣船地法院管轄原則。《海訴法》第6條第(7)項和最高人民法院《關于適用<中華人民共和國海事訴訟特別程序法>若干問題的解釋》第10條對此作出了規定。船舶因船舶物權糾紛糾紛提起訴訟的，該糾紛可以在船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地的海事法院提起訴訟，解決糾紛。并且對于關于船舶擔保和船舶優先權的借款合同糾紛提起的訴訟，應當由被告住所地、合同履行地、船舶船籍港、或者船舶所在地的海事法院進行。

2.協議管轄原則。《海訴法》第19條中對協議管轄原則作出了規定。根據該條規定可以看出我國承認協議管轄原則，并且認為其具有優先的效力。

3.專屬管轄原則。《海訴法》第7條中對專屬管轄原則作出了規定。主要規定了三個方面。第一是對于因沿海港口作業所產生的糾紛從而提起的訴訟，其規定應當進行管轄的海事法院為港口所在的海事法院。第二是對于造成海域污染從而提起的訴訟，其規定應當進行管轄的海事法院為污染發生地、損害結果地或者采取預防污染措施地的海事法院。第三是對于在我國領域和我國有管轄權的海域進行的海洋勘探開發合同，因此而產生了糾紛，其規定應當進行管轄的海事法院為合同履行地海事法院。

(三)錯誤扣船索賠訴訟管轄權的規定

造成錯誤扣船在實踐中主要有以下兩種情況。第一種是由申請人向具有管轄權的法院提出申請要求進行扣船，法院經裁定認為可以進行扣船，但在法院經過實體審理后，認為申請人申請扣船的海事請求不成立，或認為申請扣船與海事請求之間沒有關系，或認為扣船的海事請求不應由被申請人負責。第二種是申請人向不具備扣船管轄權的法院提出了申請要求扣船。包括向地方法院或不是船舶所在地的海事法院。但該法院接受了申請并且進行了扣船。對此我國法律僅在《海訴法》第20條中作出了規定。除此之外并未做其他的規定，可見我國法律對錯誤扣船索賠訴訟管轄權規定的十分籠統。

二、對我國扣船管轄權完善的建議

(一)在扣船程序性管轄法院的選擇方面，承認管轄權協議的效力

我國對扣船程序性管轄規定只有船舶所在地法院有權進行管轄，而排除了當事人通過管轄或仲裁協議去選擇扣船程序性管轄法院。但根據大陸法的理論，意思自治原則是私法當中重要的原則，如果在合同中對扣船程序性管轄權雙方當事人對此作出了約定，并且該約定并沒有違反法律行政法規的規定也沒有損害社會公共利益，那么法院就應尊重這種選擇。所以我國應根據意思自治原則，在規定扣船程序性管轄權一般歸屬于扣船地法院進行管轄的原則下，在一定條件下應當尊重當事人對扣船程序性管轄權在合同中所作出的約定。

(二)明確我國錯誤扣船索賠訴訟的管轄歸屬

我國《海訴法》僅規定了申請扣船錯誤申請人要承擔賠償責任，然而卻沒有關于該類訴訟應有哪個法院進行管轄的規定。對于該以哪個法院作為錯誤扣船索賠訴訟的管轄法院，筆者認為，應由扣船地法院行使錯誤扣船索賠訴訟的管轄權。理由如下：首先由于扣船地法院對該案進行了實體的審理，因此其對于該案的案情認識的比較全面，可以避免管轄權分離條件下不同法院對同一事實作出相互矛盾的裁決。其次錯誤扣船的法院行使管轄權，可以避免由其他法院審判時再審理一遍案情從而避免司法資源的浪費。

三、總結

我國有關船舶扣押的管轄權的規定主要參考了國際公約以及各國的先進經驗，總的來看還是比較先進的，但是在實踐的過程中還存在著一些問題，比如關于錯誤扣船索賠訴訟管轄權規定的很少，使之在實踐當中找不到有效的對應措施。因此我們仍需要在實踐的過程中不斷的進行總結，進一步完善我國船舶扣押管轄權的規定。

[參考文獻]

[1]王楠.我國船舶扣押法律制度若干問題研究[D].大連海事大學，2010：12-13.

[2]劉琪.扣船涉及的管轄權問題研究[D].中國海洋大學，2009：36-38.

中圖分類號：D925.1

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0296-01

作者簡介：常璐璐(1992-)，女，河北秦皇島人，上海海事大學法學院，2015級國際法學專業研究生，研究方向：海商法。