關于信息化條件下偵查部門打擊犯罪面臨的問題及對策探析

惠　康

中國人民公安大學，北京　100038

關于信息化條件下偵查部門打擊犯罪面臨的問題及對策探析

惠康

中國人民公安大學，北京100038

摘要：在當今社會發(fā)展動態(tài)化以及公安工作信息化的時代背景下，以數(shù)據(jù)庫、信息平臺和技戰(zhàn)法為基礎的信息化作戰(zhàn)的新型偵查模式已逐漸成為主流，但偵查工作依然面臨著片面依賴信息化、情報搜集不科學、社會控制阻力大、犯罪智能化等問題，因此，解決此類問題要從提高民警素質(zhì)、強化信息采集、加強交流協(xié)作等方面予以著手。

關鍵詞：信息化；動態(tài)化；偵查；信息搜集

隨著社會發(fā)展，信息技術和信息資源逐漸成為推動偵查工作的核心力量，公安信息化使傳統(tǒng)的偵查理念、偵查思維、偵查方法、偵查工作運行機制等發(fā)生了不同程度的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，偵查工作信息化已經(jīng)成為當今刑偵工作的必經(jīng)之路和偵查破案的主要方式。2013年上半年，陜西省合陽縣公安局利用信息化手段成功破獲各類案件167起，占到破案總數(shù)的40%以上。①。但是，從偵查實踐來看，信息化偵查仍然存在著不少問題。

一、打擊犯罪所面臨的問題

(一)片面依賴信息化

計算機網(wǎng)絡技術、手機通訊技術、視頻監(jiān)控技術等科技手段使公安機關打擊犯罪的力度大大加強，信息手段更受“80后、90后”的年輕民警們的青睞，與傳統(tǒng)手段相比，信息化手段更快、更準、更直接。因此，年輕的偵查員們越來越依賴信息手段，從而忽略了基礎的、傳統(tǒng)的偵查手段，只會依靠“手機查詢、視頻監(jiān)控比對、痕跡物證網(wǎng)上查詢”的“三板斧”。在實戰(zhàn)工作中，年輕的新一代偵查員們不愿、甚至不會作調(diào)查訪問等傳統(tǒng)工作。②如果沒有手機、監(jiān)控等信息載體，對于年輕的偵查員來說，偵查工作就舉步維艱，陷入僵局。

(二)情報信息搜集不科學

第一，從當前偵查工作實踐來看，信息采集面過窄，大多數(shù)僅僅局限于公安機關內(nèi)部和極個別行業(yè)，如網(wǎng)吧，賓館等，而對于“醫(yī)療、保險、金融、中介等社會行業(yè)以及二手市場、收購站等特種行業(yè)”；第二，社會信息的采集卻不暢通，尤其是對流動人口，高危人群、高危地區(qū)的信息采集和監(jiān)管，從目前現(xiàn)狀來看，流動人口犯罪比例相對較高；第三，在信息采集時，由于信息量大，采集方式、錄入方式上存在隨意性，用語不規(guī)范、錄入不及時等；第四，偵查機關缺乏信息共交流，不能做到有效的信息共享，存在各自為戰(zhàn)，閉門造車的現(xiàn)象。

(三)動態(tài)化下，社會控制阻力大

我國目前人口流動數(shù)量接近3億，這就說明，我國有四分之一的人口處于流動狀態(tài)，大規(guī)模的人口流動使警方在加強社會控制、抑制犯罪方面遇到了嚴重阻礙。例如：義烏市2007年外來人口犯罪占到全部犯罪人的82.12%。除人流動加劇外，物流、資金流、信息流等同樣加快流動，由于社會面廣、人口基數(shù)大、流動速度快，隱蔽性強等社會因素，造成“三難”，即查證難、取證難、罪證落實難，③為公安機關的打擊預防犯罪方面增加了重重阻力，再加之公安部門缺乏有效地統(tǒng)一協(xié)作，從而很難采取有效的措施對其實施管控，因而成為潛在的犯罪誘因。

(四)犯罪智能化的形成

隨著社會的發(fā)展，信息化、動態(tài)化的時代的到來公安工作信息化的同時，刑事犯罪同樣出現(xiàn)智能化，犯罪分子高端多樣的作案手段、較強的反偵查意識、縝密多變的作案思維等，最典型的就是跨區(qū)域流竄犯罪，如：江西某一流竄數(shù)省的盜竊團伙，竟然乘坐飛機往返于各省之間。此外犯罪分子利用網(wǎng)絡技術實施的犯罪如：電子商務犯罪等高智能犯罪對于偵查工作帶來了極大阻礙，成為偵查工作的難點。

(五)信息化作戰(zhàn)的侵權性

信息化偵查存在著一定的侵權性，這也是偵查信息化本身的一個天生與之俱來的一個特點，加之適用范圍相對模糊、方式上也沒有嚴格的限制。從偵查信息化角度來看，搜集研判信息是信息化偵查的主要途徑，搜集的信息以嫌疑對象的身份、通訊、活動軌跡以及社會交往等方面信息為主。公安民警具有法律賦予的權利，然而部分民警卻沒有保護公民隱私的法律意識，無形中侵犯了公民的隱私權。例如：之前在網(wǎng)絡上熱傳的“摸奶門”事件：一私家車在行駛途中，司機將手放在了坐在副駕駛座上一位女性的胸部，恰恰這一舉動被交通攝像頭所拍攝，并且在網(wǎng)絡公開。這就是典型的信息化帶來的侵權行為。

二、如何解決所面臨的問題

(一)提高廣大民警的綜合素質(zhì)

1.加大民警意識理念的培養(yǎng)

在社會動態(tài)化、公安信息化的時代背景下老民警，很難適應這種時代產(chǎn)物，因此，應加強對老民警的時代精神意識的培養(yǎng)，讓老民警多向年輕民警學習技術，改變傳統(tǒng)的思維觀念，認識到偵查信息化的重要性；同時，對年輕民警則要加強傳統(tǒng)、基礎的工作培養(yǎng)，通過以老帶新，向經(jīng)驗豐富的老同志學習，在擅長信息化工作時，認識到傳統(tǒng)工作的必要性。

2.提高民警技術水平的培訓

通過技術學習，提高廣大民警的技術水平，大力培養(yǎng)“會抓捕，會審訊，會訪問，會技術”的“四會民警”，做到全警信息化、技術化。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年湖北省，在省廳的領導下共舉辦各類信息化應用培訓3000余場次，累計參加人數(shù)6萬余人次，組織信息化應用比武2000余場次，評選產(chǎn)生各級信息化應用優(yōu)勝單位500余個、能手標兵千余名，總結提煉優(yōu)秀技戰(zhàn)法和經(jīng)典案例5000余個④，有力地推動了全警信息化應用不斷深化。

3.鼓勵民警自主創(chuàng)新

上級機關要鼓勵基層民警主動研發(fā)，不斷創(chuàng)新。組織民警，尤其是年輕民警，從實戰(zhàn)實用的原則出發(fā)，開發(fā)工具軟件以及新技戰(zhàn)法，并對此加大獎勵。如：杭州市公安局的“搜神Ⅰ-Ⅳ”等；章曉明話單分析系統(tǒng)、程艇照片辨認系統(tǒng)等，這種鼓勵創(chuàng)新的活動不僅增強了基層民警的成就感、歸屬感，⑤在2013年，湖北省共公安廳評選出“十佳信息采集能手”、“十佳信息化應用標兵”、“十佳信息技戰(zhàn)法”等“五個十佳”，⑥大大促進了信息化的腳步。

(二)完善情報信息的采集和運用

要想實現(xiàn)“情報信息主導警務”，首先要擴建信息采集源，掌握大量的情報信息，而絕不能僅僅局限于公安機關內(nèi)部，而是要面向社會，加強對社會信息的常態(tài)化采集，并得到政府機關、社會部門、廣大人民群眾的支持。所謂社會信息是指，是由社會各相關部門或團體(如金融、電信、保險、郵政、工商、稅務等)收集的，通過各類途徑，被公安機關掌握的信息。⑦除常規(guī)的社會信息外，還應著眼于社會動態(tài)化，加大對二手市場、典當行業(yè)、收購站、物流公司等特種行業(yè)的監(jiān)管掌控。其次，完善采集規(guī)范，使信息采集、錄入時有一個標準的、科學的規(guī)范；第三，加強信息采集管理，通過激勵機制增加民警信息采集的積極性，并將各種形態(tài)信息以情報的形式展現(xiàn)出來。確保信息收集的全面性、準確性、及時性。

(三)加強信息資源全面整合

龐大的數(shù)據(jù)庫，海量的信息，如果沒有有效的信息整合，使信息無法發(fā)揮效力。因而，在完善信息收集的基礎上，必須加強信息整合。建立信息共享交流平臺，通過技術整合和功能整合兩種方式，發(fā)揮最大效益。據(jù)江蘇相關負責人說，自省市一體運行的江蘇公安綜合管理服務工作平臺以來，已實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)信息資源的全面關聯(lián)共享，打擊犯罪的精度和效率大大提高，全省利用信息化破案所占比例超過60%。，命案破案周期平均縮短3/4，破案成本減少70%，3天之內(nèi)破獲的現(xiàn)行命案占70%。⑧技術整合和功能整合都應由省級公安機關統(tǒng)一規(guī)劃部署，避免各市縣出現(xiàn)個體差異或重復使用，從而打破、部門、警種、地區(qū)之間的信息壁壘，提高信息應用規(guī)模和效益。

(四)加強偵查協(xié)作

在社會發(fā)展、犯罪形勢日趨動態(tài)化、信息化的背景下，公安機關應該打破區(qū)域、警種的局限，加強信息共享、交流協(xié)作。領導部門切實負起抓規(guī)劃、抓協(xié)調(diào)、抓組織、抓保障、抓規(guī)范的責任，其他政府部門做好協(xié)調(diào)配合工作，確保偵查信息化健康發(fā)展。

公安機關對內(nèi)，第一，“橫向”協(xié)作，即地區(qū)與地區(qū)之間，打破區(qū)域限制通過建立交流合作平臺，進行信息共享，統(tǒng)一由上級公安機關協(xié)調(diào)規(guī)范，公安部抓全國機關，省廳抓各地市機關，市局抓各縣區(qū)機關。第二，“縱向”協(xié)作，即公安機關內(nèi)部各警種將，例如：刑偵部門與技偵部門、網(wǎng)監(jiān)部門、戶籍等，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一由機關領導部門協(xié)調(diào)，重要的是要調(diào)動起各部門的協(xié)作積極性。第三、即公安部門與其他社會行業(yè)間，相互協(xié)作，例如：公安部門建立與“醫(yī)療、金融、郵政、民航”等行業(yè)間的信息共享(應注意的是特殊行業(yè)的信息保密性)，打破警種、區(qū)域、行業(yè)間的禁錮，形成一套形成“公安信息——媒體信息——社會信息——互聯(lián)網(wǎng)信息——廣大群眾”的立體化的協(xié)作機制。

[注釋]

①陳磊.上半年利用信息化手段成功破獲案件167起[N].人民公安報，2013-8-22.

②劉權.偵查信息化建設發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新探析[J].河南警察學院院報，2012(2).

③吳鵬森.犯罪社會學[M].北京：社會科學文獻出版社，2008：245.

④舟山市公安局.湖北信息化手段破案占總逾七成[Z].舟山市公安局播報快訊，2014-5-3.

⑤楊輝解.論公安信息化引領偵查工作十大變革[J].偵查學從論，2011.12.

⑥舟山市公安局.湖北信息化手段破案占總逾七成[Z].舟山市公安局播報快訊，2014-5-3.

⑦陳剛.信息化偵查教程[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012：20.

⑧http：//finance.ifeng.com/roll/20110618/4168046.shtml.60%以上案件靠信息化破案[N].法制日報，2011-6-18.

中圖分類號：D918.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)17-0163-02

作者簡介：惠康，中國人民公安大學，刑偵專業(yè)。