安徽公立醫療機構藥品采購將實施“兩票制”

安徽公立醫療機構藥品采購將實施“兩票制”

本刊訊 2016年9月29日，安徽省食品藥品監管局與省衛生和計劃生育委員會、省公安局、省商務局、省工商局和省國稅局等部門聯合印發《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》（以下簡稱《實施意見》），自11月1日起實施。

《實施意見》的出臺是安徽省深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的重大決策部署，不斷深化藥品流通領域改革，壓縮中間環節，降低虛高價格，嚴厲打擊“掛靠”“走票”等藥品購銷中的違法違規行為，保障人民群眾用藥安全的重要舉措。

《實施意見》明確了“兩票制”實施范圍。全省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”。即：由藥品生產企業到藥品經營企業開具一次發票；由藥品經營企業到公立醫療機構開具一次發票。藥品生產企業設立的僅銷售本公司（集團）藥品的經營企業可視同生產企業。進口藥品國內總代理可視同生產企業（僅限一家國內總代理）。藥品上市許可持有人委托藥品生產企業或經營企業代為銷售藥品，可視同生產企業。

《實施意見》明確了“兩票制”的實施要求。（一）藥品生產企業可將藥品自行配送到公立醫療機構，也可委托藥品經營企業配送藥品。鼓勵藥品生產企業與公立醫療機構之間直接結算藥品貨款，藥品生產企業與藥品經營企業只結算配送費用。（二）藥品生產企業可將藥品銷售到藥品經營企業，藥品經營企業應直接銷售到公立醫療機構。如需委托其他藥品經營企業進行配送的，配送企業必須提供藥品調貨單（同藥品出庫單），相互之間不得發生購銷行為。（三）藥品經營企業將藥品銷售到偏遠山區基層公立醫療機構的，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發票，以保障基層藥品的有效供應。藥品經營企業應在省食品藥品監督管理部門備案后實施配送工作。（四）藥品經營企業將藥品銷售到公立醫療機構，必須向公立醫療機構提供藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章）。（五）公立醫療機構必須與藥品生產企業或藥品經營企業簽訂配送協議，明確約定配送具體事宜和藥品質量安全責任等相關要求，保證藥品能及時配送到位。（六）公立醫療機構采購藥品，必須要求藥品生產經營企業在投標書或采購合同中明確執行“兩票制”有關規定的條款。（七）公立醫療機構應對采購藥品的票據進行審核，做到票據、賬目、貨款一致，并向藥品經營企業索取藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章）。（八）對發生災情、疫情、重大事故等突發事件需要應急調撥藥品的除外。（九）國家關于“兩票制”有新的規定的，按照國家有關規定執行。

《實施意見》還明確了安徽各級食品藥品監管、衛生計生、公安、商務、工商、國稅等部門在“兩票制”實施中各自的職責。