簡政放權 優化服務大力向用人主體放權為人才松綁

□ 山東省人力資源社會保障廳黨組

簡政放權 優化服務大力向用人主體放權為人才松綁

□ 山東省人力資源社會保障廳黨組

近年來，在省人才工作領導小組的統一領導下，省人社廳把深化人才發展體制機制改革作為人才工作的首要任務，堅持以激發人才創新創業創造活力為核心，積極推進“放管服”改革，著力向用人主體放權、為人才松綁，取得了明顯成效。

以簡政放權為突破口，著力下放用人自主權。激發人才創新創業創造活力，關鍵在用人主體，重在向用人主體放權，我們圍繞“放”字做文章，大力推進用人單位“三個自主”。一是用人單位自主選才。鼓勵高校和科研院所等事業單位，自主安排、執行用人計劃，自主招聘各類人才。同時，簡化招聘程序，對于緊缺特殊人才，支持高校、科研院所和中小學等事業單位，采取降低開考比例、直接考察等方式進行招聘。二是用人單位自主用才。調整高校和科研院所崗位設置的結構比例指導標準，適當提高高級崗位結構比例，自主確定是否統籌使用中初級崗位；在人員控制總量內，自主制定崗位設置方案；對引進的高層次人才，可不受崗位總量和最高等級結構比例限制，憑綠色通道“服務綠卡”先行聘用。三是用人單位自主評才。率先在全國下放高校教師職稱評審權，支持高校自主評價，按崗聘用，建立競爭擇優、能上能下、優秀人才脫穎而出的用人機制。我省深化高校教師職稱制度改革的做法得到中央改革辦的肯定。在此基礎上，將自主評價人才制度向省屬科研院所拓展。不再把外語、計算機作為職稱評審的必要條件，由用人單位在自主評價時確定是否作為評價依據。

打破人才流動中的瓶頸障礙，著力為人才松綁。突破限制人才流動的制度藩籬，是推進人才發展體制機制改革的關鍵，我們發揮部門職能作用，完善人才流動機制，創新人才流動政策，促進人才合理有序、自由流動。一是創新人才流動政策。改革高校和科研院所聘用制度，開展高校新聘工程類教師企業任職經歷試點，制定研究人員在事業單位和企業間有序流動的辦法，加快形成鼓勵科研人才創新創業的新機制。二是暢通高層次人才流動渠道。打破單位間人事關系制約，鼓勵高校和科研院所的研究人員，采取訪問學者、合作研究、聯合攻關等形式，兼職從事研發或教學工作，建立人才雙向流動新機制。打破體制內外制約，允許高校和科研院所設立一定比例流動崗位，吸引有創新實踐經驗的企業家和企業科技人才，到高校和科研院所兼職從事研究和教學工作。三是引導人才向基層流動。打破人才區域限制，開展“萬名專家服務基層行動計劃”“海外赤子為國服務行動計劃”和“西部經濟隆起帶農業專家服務基層行”等專家服務基層活動，建立柔性引才新模式。

創新人才激勵政策，著力激發人才活力。我們以尊重和實現人才價值為導向，創新人才激勵政策，不斷增強人才的內生動力。一是完善事業單位績效工資制度。允許事業單位自主決定收入分配，健全收入與職責、業績、貢獻直接掛鉤的機制，使一流的人才享受一流的待遇，一流的貢獻得到一流的回報。二是完善企業收入分配制度。健全知識、技術、管理、技能等參與分配的辦法，建立股權、期權及分紅激勵機制，使做出貢獻的人才“名利雙收”。三是大力支持人才離崗創業。出臺支持科研人員離崗創業的政策，明確了離崗創業期間的人事關系、工資福利、職稱評聘、社會保險等問題，為離崗創業人員系好“保險繩”和“安全帶”。

完善人才服務體系，著力為人才創新創業提供良好保障。開辟引進高層次高技能人才服務“綠色通道”，整合人才工作資源，在出入境和居留、戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學、職稱評聘、編制管理、薪酬等方面，創新推出了17條“含金量”高的人才政策，積極推進引進高層次人才服務窗口建設，及時為人才提供優質、高效、便捷的服務。頒布實施人力資源市場條例，推進人才服務立法；在全國率先出臺《關于促進人才服務體系建設的意見》，健全人才公共服務體系，提升社會化服務水平，大力發展人力資源服務業，打造具有國際競爭力的人才服務新優勢。