關于財產刑執行監督機制的構建研究

曹燕霞　歐　海

廈門市湖里區人民法院，福建　廈門　361006

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關于財產刑執行監督機制的構建研究

曹燕霞歐海

廈門市湖里區人民法院，福建廈門361006

摘要：在對《刑事訴訟法》進行修改之后，檢察院里面的檢索部門開始執行對財產型的監督功能。在實際的司法過程中，法院執行財產刑部分存在著一些問題，需要馬上去解決和完善，比如說法院的執行率較低、重視度不高、違規現象較多等。本文結合自身的工作經驗，就如何完善財產刑執行監督機制展開討論，并提出相關的意見和建議，以促進監督體系的完善，提高執行能力。

關鍵詞：財產刑執行；監督機制；完善；建議；法院；檢察部門

現在我國在執行財產刑的監督過程中，存在著一系列的問題，嚴重影響了監督進度。在此背景下，筆者結合自身的工作經驗，分析我國財產刑執行過程中存在的問題以及財產刑執行監督過程中存在的問題，展開相關的研究和討論，提出一些意見和建議，旨在完善監督機制，促進檢察部門的監督力度的提升，保障我國法律的順利實施，促進我國社會的安定發展。

一、我國財產刑執行的現狀

第一，違規違法現象比較多。在實際的財產刑執行的過程中，有很多違規違法問題的產生。眾所周知，現在我國的法院進行刑事審判的時候，一般都是先罰后判的原則，以被告人所繳納的罰金多少來判斷其悔罪的程度，這種行為已經違反了法律規定，是絕對不正確的行為。[1]我國的刑事執行主要是在刑事裁決生效以后，要將裁決內容進行有效實施的一些列的活動，先罰后判，罰款沒有理由根據，明顯違背了法律初衷。

第二，法院本身不夠重視。相對于自由刑、生命刑來說，法院對于財產刑的重視程度十分薄弱，甚至于有些忽視。一些法院的工作人員往往認為執行了主刑之后，就不執行財產刑了，他們認為附加的財產刑并不重要?，F在社會上矛盾頻發，每天都有成堆的案件需要法院來受理，在執行財產刑的過程中，法院偏向于重民輕刑，很容易忽視刑事財產執行。[2]

第三，對財產執行人的財產裝狀況不夠了解。法院除了要進行審判之外，還要執行刑法的功能。和民事案件相比，執行財產刑過程中遇到的困難有過之而無不及，尤其是現在我國還沒有健全的財產刑執行保護制度。[3]因此，在實際的司法過程中，法院工作人員很難清楚的掌握執行人的具體經濟狀況，也無非法對其采取強硬的執行手段。

第四，法院的執行率不高。由于法院的執行率不高，所以經常會出現空判的情況，嚴重損害了我國法律的權威性。

二、我國財產刑執行監督機制現狀

第一，忽視財產刑執行監督工作。由于我國傳統觀念的影響，檢察院在實際的監督過程中，過于忽視財產刑的執行，他們認為這一項內容并不重要，也有的檢察院是因為各種客觀因素，不敢去進行有效的監督，因此造成了我國大部分的檢察院沒有強烈的執行監督意識。

第二，缺乏完善的法律法規，操作性較差。我國的法律條文中，關于財產刑執行的法律很少，關于其監督的規定更是少之又少，由于缺乏有效的法律依據，導致工作人員在實際的司法操作中，不知道該如何正確的進行監督執行工作，最終影響了監督進度。[4]

第三，法院和檢察院之間交流存有障礙，沒有進行有效的監督。現在，我國的法院部門和檢察院之間的溝通不順暢，原因主要是法院不愿意接受檢察院的執行監督，在面對檢察院的監督時，一般都采取消極怠慢的情緒來處理。另一個原因就是檢察院本身并不了解法院的操作流程和內容，沒有豐富的工作實踐經驗，一般都是借助法院的相關資料來進行執行監督。長期發展下來，檢察院的執行監督能力得不到提高，經驗太少，缺乏有效的監督手段，使得無法高效開展執行監督工作。[5]

第四，機構設置不夠科學，人員的分配方面存在著問題。我國對于檢察院的人員分配方面不夠合理，現在我國檢察部門的工作人員的平均年齡都比較大、人數不多、專業素質較低、檢察隊伍呈現了逐漸老化的跡象。隨著社會的不斷發展，新的訴訟形式的出現，原本的檢察人員已經不能夠滿足現在的執行監督的需求，無法及時有效的解決問題。另外，檢察機構設置的不合理性，使得實行全面有效的監督，造成了一些監督部門的空置。

三、關于財產執行監督機制的構建研究

(一)加強財產刑執行的監督意識

在進行監督的過程中，檢察部門的工作人員應該有正確的認知，加強自身的監督意識，重視對財產刑執行的監督。檢察部門的工作人員要提高自身的工作積極性，改掉原先的消極情緒，要認真的對待監督工作，充滿熱忱的投入到工作中，以促進我國的財產刑執行力度。

(二)深入推動財產刑執行的監督工作

工作人員首先要加強自身的監督意識，在樹立了正確的工作理念之后，還要加強自身的監督手段，促進監督工作的高效開展。對于犯罪在押人員，檢察部門應該借助派駐的檢察室來對了解他們的實際財產情況。對于一些已經判刑了的人員，工作人員可以經常從監獄、派出所等場所中，了解執行人平常的消費情況，對其消費內容進行分析和判斷，準確掌握其實際的經濟狀況。如果有的罪犯有能力去履行財產刑但是卻不主動履行，工作人員可以向法院提出正當的申請，讓法院進行強制性的執行。檢察部門只是承擔了相應的監督職責，并沒有執行的能力，并不需要去主動協助法院的執行工作，只需要在法院執行的過程中，提出相應的材料和內容，對其進行有效的建議和意見。

(三)對違法違規的行為進行及時的糾正

在進行刑事審判的過程中，一些法院先罰后判的現象十分嚴重，要對這種違法違規的現象進行有效的糾正。財產刑也屬于我國眾多刑罰種類中的一種，是為了讓罪犯對刑事責任進行承擔的一種表現。因此，作為法院來說，不能夠因為罪犯繳納了一定的罰金，就考慮給罪犯進行量刑，長期發展下去，有可能會導致出現一些用錢來減輕刑罰的問題出現。不過，一些罪犯有明顯的悔罪表現，會積極主動的履行財產刑，法院可以根據實際的情況進行一定的考慮?？傊?，先罰后判的行為是十分不對的，應該進行及時的糾正。

(四)加強對執行流程的規范性，不斷的創新監督模式

法院和檢察機關作為作為重要的兩個執行監督部門，需要進行積極有效的交流和溝通，以實現在實際的執行監督過程中，兩者的和諧統一性，加強監督能力，促進執行監督的不斷發展。以檢察部門的角度出發，應該不斷的加強自身的監督意識，創新自身的監督模式，重視對財產刑執行的監督工作。

(五)科學分配工作人員，優化檢察機構的配置

隨著新的職能部門的出現，檢察部門需要物色新的工作人員來進行崗位的建設。同時，在原先的基礎上，檢察機關要面向社會進行招聘，吸引一部分年輕的、專業功底強、職業素養較高、能夠進行有效溝通的工作人員加入到檢察隊伍之中。

(六)完善相關的法律法規，加強執行力度

完善財產刑執行監督的法律法規制度，可以從以下幾個方面進行：第一，加強執行法律文書的傳送力度；第二，明確管轄的內容；第三，加強對違法執行的監督力度。

四、結語

在財產刑的執行監督方面，我國還正處于探索和發展的階段，對這一過程中，可能會出現各種各樣的問題，需要我們去解決和改進。作為一名基層的工作認為，筆者認為，監督部門應該要加強自身的監督意識，提高自身的監督能力，優化機構設置和人員的分配，促進相關法律法規的完善，只有這樣，才能夠改善我國財產刑執行的監督能力，提升我國法律的威嚴性。

[參考文獻]

[1]劉賀彬,何曉凌.淺談如何構建財產刑執行監督機制[J].活力,2014(17)：39.

[2]李文博.論財產刑執行監督機制的構建[J].鄭州輕工業學院學報(社會科學版),2015(3)：32-36.

[3]季巍,周志俊.財產刑執行監督機制有待進一步完善[J].青年與社會,2013(22)：91.

[4]張金鳳.淺談財產刑執行監督機制的完善[J].中國檢察官,2014(23)：61-63.

[5]吳銳.淺談我國財產刑執行監督機制的構建[J].法制與社會,2015(32)：35-37.

中圖分類號：D925.2；D926

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0164-02

作者簡介：曹燕霞(1982-)，女，法學本科，廈門市湖里區人民法院刑事審判庭，助理審判員；歐海(1972-)，女，法學本科，廈門市湖里區人民法院，審判員。