論“棄嬰島”存在的必要性
——法律，人文關懷

黃志鴻

中國地質大學(北京)水資源與環境學院，北京　100083

?

論“棄嬰島”存在的必要性
——法律，人文關懷

黃志鴻

中國地質大學(北京)水資源與環境學院，北京100083

摘要：“棄嬰島”的出現，引起社會各界不同意見的爭鋒。支持者認為，嬰兒安全島的設立是出于對棄嬰生命安全的考慮；反對者則認為，設立嬰兒安全島是對遺棄行為的變相縱容和鼓勵而且與法律不符。本文將從法律和人文關懷的方面論證棄嬰島存在的必要性。

關鍵詞：嬰兒安全島；棄嬰；必要性；法律；人文關懷

一、棄嬰現狀不樂觀

經調查可知，“棄嬰島”出現之前，父母為躲避法律制裁，多將嬰兒丟棄于人煙稀少處。全國各地每年都會發現大量棄兒，他們大多躺在紙箱或編織袋里，被放置于馬路邊，更有甚者，直接將嬰兒丟棄至垃圾桶。棄嬰極易因寒冷或炎熱導致生病或者病情加重。棄嬰處于一種孤立無援，聽天由命的境地。脆弱的棄嬰也是一條鮮活的生命，寄希望于社會的救助，好好的活下去都變得有點奢侈。

根據民政部對全國兒童福利院收養的棄兒與孤兒的數量統計結果，本世紀初已有50590名棄孩，相比較于20世紀80年代末幾乎翻了10倍。近幾年的情況雖然還沒有官方的統計數字，但棄嬰的數量增長卻是事實。現在的棄嬰數量相較于本世紀初也應當是有增無減。而這，已然成為了一個嚴重的社會問題。

而在棄嬰問題的考慮上，我們不僅要關注棄嬰數量的增長速度，還要關注棄嬰救助的存活率。以往多數人遺棄孩子會選擇公園、廁所等偏僻場所，難以第一時間發現，棄嬰存活率一直較低。如某市福利院以往棄嬰入院后存活率不足50%，而“棄嬰島”建成后，由于安全島內設置了保溫箱，可以提供適宜的溫度、濕度和氧氣，所以截至2012年1月底數據顯示，嬰兒安全島接受的26名棄嬰中，最終18名活了下來，存活率較之以往提高了將近20%。

二、保障制度短時間內不能完善

首先，目前中國兒童重大疾病報銷病種僅包括白血病、先天性心臟病等疾病，卻沒有包括事實數據中多見的先天性腦癱、唐氏綜合征等重大疾病。據統計，某市的嬰兒安全島所有接收的262名棄嬰中，全部患有不同的疾病，而排名前兩位的就是腦癱和唐氏綜合征，而腦癱患者的比例更是高達41.98%。而這些大病基本不能得到很好的醫療保障。

另外，《中國兒童大病醫療保障與社會救助分析》報告指出，基本醫保對重大疾病的實際報銷比例低。數據顯示，基本醫保的報銷比例在45%以下，而且醫療費用超過20萬元的疾病實際報銷比例還會更低，現有的新農合報銷比例也不高，而且還存在許多限制。如住院報銷比例是鎮衛生院報銷60%；二級醫院報銷40%；三級醫院報銷30%。而中國目前各地醫療水平差距大，很多重病的治療要謀求省外就醫，但是省外就醫的報銷比例更低，所以一般家庭根本無力承擔重病兒童的救治費用。

再者，雖然在《刑法》261條中有規定棄嬰是違法犯罪行為，但我國到現在為止仍然沒有一個被判處“棄嬰罪”的案例。因為，“遺棄罪”需達到“情節惡劣”才能構成犯罪，而所謂的情節惡劣需要綜合考量遺棄的動機和對嬰兒產生的后果等多項指標，指標多又難以定論，所以難以定罪。

我國目前除《刑法》外，對棄嬰保護的相關法律規定主要是《未成年人保護法》，但它對兒童福利事業的支持也僅是在立法精神上原則性的規定“生命至上，兒童權益優先”，而沒有棄嬰保護方面的具體內容。目前正在制定的《社會救助法》中，也沒有關于棄嬰方面的內容。民政部雖然正在起草《兒童福利條例》，但也存在很多困難，短時間內更無法有明確的立法規劃。種種現狀結合起來就導致了一個很大的困難：無法與司法銜接。

三、棄嬰島沒有導致棄嬰增多

目前反對嬰兒安全島的觀點多數是棄嬰島的設立縱容了棄嬰的行為使棄嬰的數量增多。對于這個問題，先不論棄嬰的數量是否真的增多，我們從邏輯上來看，如果我們要證明棄嬰數量的增多歸罪于嬰兒安全島，我們應該先論證該問題的出現確實與嬰兒安全島有關，即棄嬰增多問題究竟是和嬰兒安全島相關還是本來福利社會中就存在，而嬰兒安全島的出現只是讓這些問題凸顯在世人眼中。如某市“棄嬰島”總共接收262名棄孩，而后不堪重負只能叫停，筆者認為這并不是棄嬰數量增多的有效論據。像該市這種經濟發達地區，“棄嬰島”建成后，會讓很多雖然走投無路卻想讓孩子更好點的家長不遠萬里將孩子送到這條件似乎比較好的地方。如在該市“棄嬰島”叫停之后，有一位父親抱著重病纏身的女兒來到該市，得知安全島暫停后，突然雙膝跪地，絕望的痛哭道：“孩子送到這里還有一絲希望，跟我們就只能等死了！”像這樣無力撫養而只能選擇將孩子交給福利機構的家庭不在少數，而嬰兒安全島的出現給了他們的孩子生的希望。所以，“棄嬰島”呈現出來的棄嬰數量劇增是其他各地棄嬰集中的“洼地效應”，并不是“棄嬰島”的出現導致了棄嬰的數量增加。

四、結語

綜上，棄嬰現狀難以改變，保障制度短時間內不能完善，而“棄嬰島”的設立可以縮短入院流程，提高救治效率。嬰兒安全島的設立不過是一種過渡策略，是一種對于生命尊重的無奈之舉。支持設立嬰兒安全島，筆者并不是在否認遺棄行為的錯誤性，也不是在縱容棄嬰，只是在與生命的抉擇中，取其后者。設立嬰兒安全島，體現的正是以人為本，尊重生命的人文關懷。所以，嬰兒安全島有其存在的必要性。

[參考文獻]

[1]簡工博.“嬰兒安全島”該不該設置引發關注[N].解放日報,2014-3-24.

[2]洪丹.棄嬰島的困惑不源于救助理念本身[N].南方日報,2014-03-19.

中圖分類號：D922.182.

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0325-01

作者簡介：黃志鴻(1995-)，男，中國地質大學(北京)水資源與環境學院，本科生在讀，研究方向：地下水科學與工程。