淺談單位受賄罪

賈倩倩

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北　石家莊　050061

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淺談單位受賄罪

賈倩倩

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北石家莊050061

摘要：利用職權(quán)犯罪的貪污受賄行為頻頻多發(fā)，在“要把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子里”，“讓公權(quán)力為人民服務(wù)”等依法治國(guó)的大環(huán)境下，單位受賄罪也越來(lái)越引起公眾的關(guān)注。單位受賄罪是一種特殊的貪污賄賂犯罪，既具有受賄罪的特征又有單位作為犯罪主體這一特征。因此本文就單位受賄罪的若干問(wèn)題進(jìn)行初步探究，以期更好地區(qū)別單位受賄罪中的罪與非罪、此罪彼罪。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝唬皇苜V罪；特征；構(gòu)成；建議

一、單位受賄罪的概念及特征

(一)概念

單位受賄罪的主體為特殊主體，具體指：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等。上述主體，索取、非法收受他人財(cái)物，而為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為，即單位受賄罪。

單位受賄罪在我國(guó)的設(shè)立經(jīng)歷了一系列的過(guò)程。1979年之前的刑法只規(guī)定了貪污罪，1979年才使得受賄罪獨(dú)立出來(lái)。隨著社會(huì)發(fā)展全國(guó)人大頒布“補(bǔ)充規(guī)定”——《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，指出“全民所有制企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，索取、收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。”至此單位受賄罪被分離出來(lái)，形成了一個(gè)獨(dú)立的罪名。

我國(guó)對(duì)于單位受賄罪的處罰采用雙罰制，既處罰單位，使其繳納罰金又對(duì)相關(guān)工作人員(直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員)進(jìn)行處罰，判處有期徒刑或者拘役。

(二)單位受賄罪的特征

單位受賄罪是一種特殊的受賄罪，它與自然人受賄除了主體不同之外還有其更為明顯的特殊性。首先，其特殊性體現(xiàn)在行為要件特殊，具體指：?jiǎn)挝皇苜V罪中的單位，索取或者收受財(cái)物，都必須他人謀取利益。而自然人受賄罪中，自然人在收受賄賂與索取賄賂時(shí)，需要具備的行為要件是不同的。自然人收受賄賂時(shí)，具備“為他人謀取利益”才會(huì)構(gòu)成犯罪，而索取賄賂卻因具有更強(qiáng)的社會(huì)危害性與更惡劣的犯罪心理，不需要此行為要件即可成罪。其次，體現(xiàn)在構(gòu)罪要件特殊，具體是指：指單位受賄罪的構(gòu)成，必須同時(shí)具備“利用職務(wù)上的便利”、“為他人謀取利益”、“情節(jié)嚴(yán)重”三個(gè)構(gòu)成要件。自然人受賄罪中沒(méi)有如此多的規(guī)定。

二、單位受賄罪的構(gòu)成要件

單位受賄罪的主體為特殊主體，但依然比較廣泛。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，國(guó)有的公司等，均屬于此罪的主體。需要注意的是，作為此罪的主體的單位必須為國(guó)有單位，不包括集體組織或三資企業(yè)。

單位受賄罪侵犯的客體是國(guó)有單位公務(wù)活動(dòng)的廉潔性。公務(wù)人員是社會(huì)生活中履行公務(wù)活動(dòng)的人員。其地位特殊，并被賦予了某些公權(quán)力，以致公務(wù)人員很容易利用其擁有的權(quán)力行違法之事。立法者正是為了規(guī)制這一行為而設(shè)立了單位受賄罪。

直接故意，是一種明知某一行為有社會(huì)危害性，卻仍然希望它發(fā)生的態(tài)度。單位受賄罪的發(fā)生包含了相關(guān)負(fù)責(zé)人的主觀故意以及單位意志，其主觀方面正是上述所說(shuō)的直接故意。

索取財(cái)物、非法收受財(cái)物的行為，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重等，都為單位受賄罪客觀方面。其中，在其他罪名中被作為量刑尺度的“情節(jié)嚴(yán)重”要件，在單位受賄罪中是區(qū)分罪與非罪的界限。其次，是否成功的為他人謀取利益，以及是否為正當(dāng)?shù)睦妫疾挥绊懛缸锏某闪ⅰＨ欢覈?guó)刑法并沒(méi)有對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”這一構(gòu)成要件作出明確的規(guī)定，但是一般來(lái)說(shuō)主要有：(1)受賄數(shù)額應(yīng)達(dá)到5萬(wàn)至10萬(wàn)。(2)為他人謀利過(guò)程中，給國(guó)家、集體或公民的利益造成重大損失。(3)給社會(huì)整體的氛圍造成極其惡劣的影響。

三、單位受賄罪的完善建議

(一)關(guān)于“賄賂”

單位受賄罪的認(rèn)定離不開(kāi)“賄賂”的存在，賄賂即是某種利益，這種利益滿(mǎn)足了受賄人的需要。當(dāng)前學(xué)界關(guān)于賄賂的概說(shuō)主要有以下幾種：

1.賄賂就是指財(cái)物

對(duì)于受賄罪的處罰，我國(guó)是以財(cái)物的多少為標(biāo)準(zhǔn)的，把賄賂界定為財(cái)物容易被司法機(jī)關(guān)所掌握，有利于定罪量刑。仔細(xì)分析，此種觀點(diǎn)有致命的缺陷。如，國(guó)家工作人員收受除財(cái)產(chǎn)以外的其他不正當(dāng)利益的時(shí)候，會(huì)因不符合受賄罪的客觀方面而不能以受賄罪判處。顯然，此觀點(diǎn)不甚合理。

2.賄賂包括財(cái)物以及其他財(cái)產(chǎn)性利益

一種觀點(diǎn)認(rèn)為隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行賄、受賄的行為不僅僅表現(xiàn)為財(cái)物，還體現(xiàn)為其他的財(cái)產(chǎn)性利益。如果我們依然嚴(yán)格遵循傳統(tǒng)的解釋?zhuān)瑢?shì)必漏掉對(duì)一些犯罪行為的處罰。

縱觀我們的生活中，賄賂行為以財(cái)產(chǎn)性利益的形式出現(xiàn)的例子并不少見(jiàn)，如免除受賄人的債務(wù)，雖然沒(méi)有顯示出來(lái)金錢(qián)轉(zhuǎn)移，但在實(shí)質(zhì)上卻跟實(shí)際的財(cái)產(chǎn)賄賂沒(méi)有區(qū)別，其他的財(cái)產(chǎn)性利益是財(cái)物賄賂的一個(gè)特殊的方式，其危害性與賄賂財(cái)物并無(wú)區(qū)別甚至行為更加的隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)。若在此對(duì)賄賂一詞做出擴(kuò)大解釋?zhuān)蛊鋬?nèi)容包涵其他財(cái)產(chǎn)性利益，會(huì)更符合現(xiàn)階段的國(guó)家與社會(huì)形勢(shì)。

3.賄賂的內(nèi)容

賄賂的內(nèi)容包括：財(cái)物與其他不正當(dāng)利益，其中，其他不正當(dāng)利益分為財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益兩個(gè)方面。非財(cái)產(chǎn)性利益往往不被重視，但其更具隱蔽性，對(duì)受賄人的誘惑力甚至比財(cái)產(chǎn)還要大，危害性有過(guò)之而無(wú)不及。縱觀各大法系的國(guó)家對(duì)賄賂的界定，多數(shù)國(guó)家認(rèn)為賄賂范圍不限于財(cái)罪物，其他的非法利益被包含在內(nèi)。

從最高人民法院和最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條規(guī)定：“商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢(qián)和實(shí)物，也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。從這些文件里看出，權(quán)威性的最高法和最高檢均認(rèn)為，賄賂包含財(cái)物以及其他財(cái)產(chǎn)性利益。但是仍有不完善。

筆者認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大賄賂的含義，將其界定為財(cái)物和其他不正當(dāng)利益，財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益都應(yīng)被涵蓋在內(nèi)。也就是在我國(guó)現(xiàn)有法律解釋的前提下，將非財(cái)產(chǎn)性利益納入賄賂的范圍。推翻傳統(tǒng)的以財(cái)物認(rèn)定是否為受賄的觀念，只要單位的行為侵害了職務(wù)的“廉潔性”，即使是非財(cái)產(chǎn)性利益也應(yīng)將其視為單位受賄罪的對(duì)象。

(二)關(guān)于“賬外暗中”

刑法第三百八十七條第2款是關(guān)于商業(yè)賄賂中出現(xiàn)的違法犯罪等行為的規(guī)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展使得單位商業(yè)賄賂現(xiàn)象多發(fā)，犯罪率也一直居高不下，商業(yè)賄賂犯罪中的“賬外暗中”的規(guī)定是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

通常法律中所說(shuō)的“賬外暗中”是指，經(jīng)濟(jì)往來(lái)，金錢(qián)交易沒(méi)有在發(fā)票或者合同中顯示，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)單位的正規(guī)賬戶(hù)的現(xiàn)象。其首先出現(xiàn)是在我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中。單位或者個(gè)人在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中不按規(guī)定入賬，做假賬，不如實(shí)記賬，將回扣放入自己或單位的小金庫(kù)的做法即是“賬外暗中”。

單位受賄罪被規(guī)定在《刑法》第387條，其中第一款與第二款所規(guī)定的犯罪構(gòu)成是一致的，但兩者發(fā)生的領(lǐng)域不同。第一款，沒(méi)有“賬外暗中”的要求，僅規(guī)定“國(guó)有單位在行政管理過(guò)程中利用職權(quán)收受賄賂，以單位受賄罪論處”。而第二款對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的受賄有“賬外暗中”要求，加上此條件才成立單位受賄罪。因此，需要清楚的界定出單位受賄是在行政管理領(lǐng)域還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，二者決定了“賬外暗中”這一必要條件在什么時(shí)候適用。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，不屬于經(jīng)濟(jì)往來(lái)領(lǐng)域。但類(lèi)似政府采購(gòu)性質(zhì)的，國(guó)家機(jī)關(guān)與其他市場(chǎng)主體之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，則包含在內(nèi)。

筆者認(rèn)為，“賬外暗中”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些國(guó)有單位從自身利益出發(fā)，拿著國(guó)家賦予的權(quán)利搞權(quán)錢(qián)交易，收受回扣現(xiàn)象愈演愈烈。甚至雙方提前約定好采用簽合同的方式，明示以折扣、回扣等方式讓利，目的在于規(guī)避《刑法》規(guī)定的“賬外暗中”。此種情形雖然在形式上容易掩人耳目，但實(shí)質(zhì)上卻違反了法律規(guī)定的初衷，此外這種情況由于不是在“賬外暗中”回扣，而是“明折明扣”的方式，讓司法機(jī)關(guān)不能追究其刑事責(zé)任。因此，“賬外暗中”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消，以便于更好地打擊單位犯罪，促進(jìn)社會(huì)公平正義法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論

單位受賄罪危害較大，涉及國(guó)家，社會(huì)，人民群眾等多方利益。社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，單位賄賂也愈演愈烈，預(yù)防和抵制刻不容緩。本文分析了單位受賄罪的概念、特征以及構(gòu)成要件，進(jìn)而對(duì)賄賂概念以及商業(yè)賄賂中的“賬外暗中”的規(guī)定提出了完善建議，以期能夠有所裨益。

[參考文獻(xiàn)]

[1]謝慧.認(rèn)定受賄罪的幾個(gè)問(wèn)題[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2004(S1).

中圖分類(lèi)號(hào)：D924.392

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0205-02

作者簡(jiǎn)介：賈倩倩(1993-)，女，河北趙縣人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，在職法律碩士研究生。