淺析我國現(xiàn)行立法對被派遣勞動者權(quán)益的規(guī)定

田　燕

廣西師范大學(xué)，廣西　桂林　541006

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淺析我國現(xiàn)行立法對被派遣勞動者權(quán)益的規(guī)定

田燕

廣西師范大學(xué)，廣西桂林541006

摘要：目前勞務(wù)派遣用工進入高潮期，面對這樣非常態(tài)的用工方式，引發(fā)人們深思勞動者權(quán)益如何保護？如何防止侵權(quán)事故發(fā)生？另外面對國外發(fā)達國完善的立法使國內(nèi)學(xué)者開始思考相關(guān)法律，力求從法律視角下保護勞動者權(quán)益。

關(guān)鍵詞：立法；派遣勞動者

一、憲法

憲法是國家的根本大法。憲法具有普適性的價值，具有嚴格的規(guī)范性，對國家、社會、人們的生活進行的一般性規(guī)范，具有普遍約束性，任何組織、單位和個人都不能違背憲法的本質(zhì)。國家的性質(zhì)決定了人民是國家的主人，而勞動權(quán)是一個公民最基本的權(quán)利和義務(wù)，82年憲法規(guī)定我國公民勞動的權(quán)利，國家通過各種途徑來保護、鼓勵、獎勵勞動模范和提供公民就業(yè)前勞動培訓(xùn)。規(guī)定保證勞動者休息權(quán)和規(guī)定工作時間以及休假制度。我國以根本法的形式明確了勞動權(quán)利，任何法律制定和實施都不得與憲法相抵觸。憲法是一切法律的出發(fā)點，對勞動者同樣擁有平等權(quán)，報酬權(quán)，休息休假的權(quán)利，但對這些具體權(quán)利憲法并沒具體規(guī)定，需要其他法律去細化，去落實。憲法為所有公民服務(wù)，因此勞務(wù)派遣中被派遣勞動者也應(yīng)受到憲法中關(guān)于權(quán)利性的宏觀、普遍性的規(guī)范的保護，甚至享有專屬于他們自己的權(quán)利。

二、勞動合同法

《勞動法》首先對憲法中關(guān)于勞動者權(quán)利進行細化，但勞動法并沒規(guī)定勞務(wù)派遣，致使用人單位侵犯被派遣勞動者的合法權(quán)利，他們無法得到法律保護。為了順應(yīng)勞務(wù)派遣發(fā)展潮流，《勞動合同法》首次專節(jié)規(guī)定勞務(wù)派遣。

(一)被派遣勞動者同工同酬權(quán)利的保護

同工同酬是每個被派遣工最希望看到的結(jié)果，同工同酬應(yīng)是廣義上的意思。在《勞動合同法》強調(diào)勞務(wù)派遣工和直接勞動者同工同酬，用工單位應(yīng)按照同工同酬的原則，對與本單位同類崗位的勞動者實行相同勞動報酬分配辦法；無同類崗位勞動者的，參照實行同工同酬；法律還規(guī)定了被派遣勞動者在崗培訓(xùn)權(quán)，由于勞務(wù)派遣的特殊性決定了被派遣勞動者的在崗培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，維護勞務(wù)派遣工的安全。

(二)勞務(wù)派遣行業(yè)組織形式設(shè)立的限制

在我國立法者對于勞務(wù)派遣機構(gòu)持限制態(tài)度，在注冊資本、經(jīng)營場所和管理制度等方面進行限制。由于我國早期并沒有勞務(wù)派遣，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的推進，越來越多的外商來華投資，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)也極具擴大，需要更多的勞動者，然而企業(yè)的目的為了盈利，為了減少用工投入，會尋找更有利于自己的用工方式，現(xiàn)在，勞務(wù)派遣成為企業(yè)回避社會問題，逃避更多用工的屏障，就因如此，越來越多侵犯勞動者權(quán)利的糾紛增加，社會不穩(wěn)定，勞資關(guān)系緊張，法律明文抬高了勞務(wù)派遣單位的門檻，并提高了勞務(wù)派遣機構(gòu)的性質(zhì)，從而能夠負擔(dān)起勞動者報酬，成為保護勞動者的基礎(chǔ)。

(三)明確用人單位與用工單位的義務(wù)

法律關(guān)系內(nèi)容是權(quán)利和義務(wù)，勞務(wù)派遣法律關(guān)系雖是一種特殊的法律關(guān)系，但在本質(zhì)上也是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為保護被派遣勞動者權(quán)利，需要對處于優(yōu)勢地位的主體設(shè)定相關(guān)義務(wù)。如果用人單位與用工單位各自義務(wù)不明確，出現(xiàn)問題的時候容易互相推卸責(zé)任、相互扯皮，勞動者權(quán)利就等于紙上談兵，難以保障。《勞動合同法》明確規(guī)定兩者具體的義務(wù)，還規(guī)定了一些區(qū)別去普通合同的特殊義務(wù)，既是對勞動者權(quán)利的保護，也有利于分配用人單位和用工單位二者之間的責(zé)任承擔(dān)。

(四)被派遣勞動者特殊權(quán)利的保護

勞務(wù)派遣作為一種特殊的用工方式，在勞務(wù)過程中雇傭和使用分離，被派遣勞動者應(yīng)享有與普通勞動者特殊的權(quán)利?！秳趧雍贤ā废嚓P(guān)規(guī)定保護勞動者的生存權(quán)；法律規(guī)定禁止再派遣，保證勞動者的人身權(quán)；保障被派遣勞動者的知情權(quán)等。由于我國法律規(guī)定勞動者與實際的用工單位沒有真正的合同關(guān)系，法律應(yīng)規(guī)定屬于被派遣勞動者特殊的權(quán)利。

三、勞務(wù)派遣行政許可實施辦法

在勞務(wù)派遣中存在三方法律關(guān)系，被派遣勞動者是社會勞工大軍中的普通一員，但為保護勞動者的權(quán)利，從處于社會強勢一方的用人單位、用工單位去入手，提高用人單位的設(shè)立門檻，加大對于用工單位的監(jiān)管。人社部審議通過了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》規(guī)范勞務(wù)派遣，對經(jīng)營勞務(wù)派遣單位設(shè)立更加嚴格，從多角度去綜合分析，從主體分析法去剖析各自的責(zé)任，規(guī)范派遣單位的行政許可程序，提高設(shè)立門檻，防止勞務(wù)派遣用工方式泛濫，規(guī)范法律責(zé)任，保障被派遣勞動者的權(quán)益保護。

四、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

目前勞動力出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”趨勢，勞動力不足，市場需求越來越多，為了獲得更多的利益，用人單位剝削勞動者，尤其是臨時工、派遣工等特殊人群，同工不同酬。為維護勞動者的合法權(quán)益，規(guī)范勞務(wù)派遣，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律，制定本法。

(一)用工范圍、用工比例的確定

對于我國現(xiàn)行法律，勞務(wù)派遣法律嚴重缺乏，勞動者無法維護自己的權(quán)利，用工范圍的濫用，國家無法管理，由于法律在用工范圍、用工比例沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)在許多企業(yè)，各個行業(yè)的勞務(wù)派遣工無處不在，無限制的使用被派遣勞工，減少勞工開支，獲得更大的利潤。面對勞工的呼聲，為貫徹落實《勞動合同法》，規(guī)范勞務(wù)派遣，《暫行規(guī)定》第一次明確規(guī)定了其用工范圍和用工比例，進一步規(guī)定了用工單位中勞務(wù)派遣臨時性、輔助性或者替代性的性質(zhì)為最大限度的減少勞資矛盾，將用工比例限制在一定的范圍內(nèi)，給予不符合要求的用工單位一定整治期限，逐步達到規(guī)定要求。另外為限制勞務(wù)派遣設(shè)立機構(gòu)泛濫情況，人社部明確指出擴大用人單位經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，但本規(guī)定并沒將機關(guān)事業(yè)單位編制外用工問題納入勞務(wù)派遣用工適用范圍。

(二)跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險

保險是社會公平的體現(xiàn)，是社會保障人們實現(xiàn)權(quán)利的一道防線，是社會再分配的一個措施。為實現(xiàn)跨地區(qū)被派遣勞動者與用工單位職工相同權(quán)利，保障跨地區(qū)服務(wù)的勞動者的權(quán)益，《暫行規(guī)定》明確了跨地區(qū)派遣勞動者參加社會保險的權(quán)利。具體規(guī)定了參保地區(qū)、繳費標(biāo)準(zhǔn)和繳費主體，社會保險有利于穩(wěn)定社會工作、有利于實現(xiàn)社會再分配、有利于促進社會生活的發(fā)展，實現(xiàn)全社會保險化，是我們的目標(biāo)，不管是正式工，還是臨時工，甚至是農(nóng)民工，社會保險無疑是一個保障他們權(quán)利的重要途徑之一，實現(xiàn)最低保險，滿足他們基本生活?！稌盒幸?guī)定》首次提出跨地區(qū)社會保險，在社會福利待遇方面，保障被派遣勞動者的平等權(quán)，實現(xiàn)“同工同保”。

(三)法律責(zé)任

法律責(zé)任承擔(dān)是一個社會評價的過程，通過法律責(zé)任的實現(xiàn)，進行功利補救和道義譴責(zé)，以彌補社會損害，有效的分配社會資源，實現(xiàn)立法目的。在勞務(wù)派遣制度中設(shè)置具體的法律責(zé)任，加大對用人單位懲罰，彌補被派遣勞動者損失，強制用人單位履行法定義務(wù)。我國相關(guān)法律并沒制定用人單位、用工單位具體法律責(zé)任，導(dǎo)致大范圍損害勞動者權(quán)利，沒法律的強制性保護，作為弱勢群體被派遣勞動者利用私人力量無法維護自己利益。法律是由國家制定，由國家強制力保障實施，擁有自己的暴力手段?！稌盒幸?guī)定》第六章專章規(guī)定了用人單位、用工單位的法律責(zé)任。擁有權(quán)利，不履行義務(wù)，甚至是違反法律義務(wù)，我們必須給予相應(yīng)責(zé)任，或是懲罰，或是補償，或是強制，這樣才算是一個完整法律條文體系。同時法律保護弱者，被派遣勞動者權(quán)利應(yīng)通過懲治侵犯自己應(yīng)有法定權(quán)利的單位來去實現(xiàn)，法律責(zé)任的規(guī)定，讓法院有法可依，讓被派遣勞動者有法行使自己權(quán)利。

五、結(jié)語

當(dāng)前對勞務(wù)派遣法律規(guī)定僅出現(xiàn)在相關(guān)法條中，并沒有專門法律規(guī)定，因此為勞務(wù)派遣用工制定專門法律是立法者重要任務(wù)，進而維護社會和諧，緩解勞資矛盾。

[參考文獻]

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中圖分類號：D922.52

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)19-0229-02

作者簡介：田燕(1992-)，女，漢族，山東濱州人，廣西師范大學(xué)，法學(xué)碩士，研究方向：訴訟法。