TPP背景下延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期之合理性及中國(guó)對(duì)策研究

趙韻琳

湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　410012

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TPP背景下延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期之合理性及中國(guó)對(duì)策研究

趙韻琳

湖南師范大學(xué)法學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410012

摘要：隨著跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的正式簽署，中國(guó)面臨著著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的緊迫國(guó)際壓力。從維護(hù)公共利益角度出發(fā)分析我國(guó)國(guó)情，全面提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的理由尚不充分；從兼顧私人利益角度出發(fā)分析國(guó)際形勢(shì)，在一定程度上提高國(guó)內(nèi)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)又勢(shì)在必行。在諸多著作權(quán)保護(hù)模式中，有限制的續(xù)展模式應(yīng)當(dāng)是我國(guó)現(xiàn)階段平衡公私利益，緩解內(nèi)外矛盾的理想選擇。

關(guān)鍵詞：跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)；著作權(quán)保護(hù)期；續(xù)展模式

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)是一項(xiàng)綜合性多邊自由貿(mào)易協(xié)定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為T(mén)PP談判的重要議題之一，其關(guān)于著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的規(guī)定是美國(guó)主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)趨勢(shì)的重要體現(xiàn)。在此之前，著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)只是一些國(guó)家的單獨(dú)行為，所延長(zhǎng)的期限也各有差別，而TPP使美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行推行到成員國(guó)，要求所有成員國(guó)將著作權(quán)保護(hù)期限最少延長(zhǎng)至權(quán)利人死后七十年，所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)對(duì)中國(guó)現(xiàn)有保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)形成了緊迫的國(guó)際壓力。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況分析延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期的利弊并提出可行的解決方案對(duì)我國(guó)促進(jìn)著作權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變化具有重要意義。

一、各國(guó)延長(zhǎng)保護(hù)期之合理性分析

(一)現(xiàn)代人均壽命延長(zhǎng)

1984年《伯爾尼公約》所確定的“作者有生之年加死后五十年”的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上是為了涵蓋作者子孫兩代人，而根據(jù)現(xiàn)代人均壽命推算，該規(guī)定已經(jīng)無(wú)法達(dá)到目的，因此需要延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期。這個(gè)觀點(diǎn)表面上非常合理，實(shí)則具有相當(dāng)?shù)拿曰笮浴７梢?guī)定涵蓋兩代人的初衷是將作品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益涵蓋兩代人，而非單純將一個(gè)無(wú)法產(chǎn)生收益的期限涵蓋兩代人。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著版權(quán)市場(chǎng)化的日益深化，作品的盈利不僅取決于作者的創(chuàng)作水平，而更多地依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)公司的版權(quán)運(yùn)營(yíng)。在著作權(quán)轉(zhuǎn)移到出版者手中時(shí)，著作權(quán)的保護(hù)期限則不能適用“作者終身加死后若干年”的做法了，因?yàn)檫@里已不存在著對(duì)作者家庭的著作權(quán)利益分享問(wèn)題。[1]

(二)公共領(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備充足

一些發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為經(jīng)過(guò)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，其公共領(lǐng)域的知識(shí)已經(jīng)足夠豐富，更長(zhǎng)的保護(hù)期對(duì)于社會(huì)公眾并不會(huì)產(chǎn)生較大的不利影響。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)公眾受教育程度普遍提升，人們對(duì)文化的需求也突飛猛進(jìn)。橫向來(lái)看，人類(lèi)探索領(lǐng)域的延伸和信息渠道的拓寬提升了人們認(rèn)識(shí)世界的維度，曾經(jīng)一本字典就可以滿足的需求在如今即使一套百科全書(shū)也無(wú)法滿足。縱向來(lái)看，已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域的知識(shí)表面上雖然豐富，但就某一特定領(lǐng)域而言，將大量基礎(chǔ)性、重復(fù)性以及落后于時(shí)代發(fā)展的知識(shí)排除后，真正具有利用價(jià)值的知識(shí)數(shù)量遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么樂(lè)觀。因此，公眾對(duì)公共領(lǐng)域的要求并不會(huì)因?yàn)楣差I(lǐng)域知識(shí)儲(chǔ)備充足而減弱。

(三)公眾的文化消費(fèi)能力增強(qiáng)

從理論上講，當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平較高時(shí)，人們會(huì)有更充足的資源購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)品，而不需要像以前那樣依賴(lài)公共領(lǐng)域。[2]但從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)目前貧富差距擴(kuò)大，而面向高收入群體的文化產(chǎn)品較多，定價(jià)較高，廣大中低收入群體難以承受，致使文化市場(chǎng)潛在需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)文化消費(fèi)。[3]因此，作為平均值的人均可支配收入并不能客觀反映社會(huì)公眾整體的文化消費(fèi)能力，廣大中低收入的社會(huì)公眾對(duì)于公共領(lǐng)域的知識(shí)依然會(huì)保持較高的依賴(lài)度，延長(zhǎng)保護(hù)期對(duì)公共利益勢(shì)必造成損害。

二、我國(guó)延長(zhǎng)保護(hù)期之必要性分析

(一)防止經(jīng)濟(jì)壽命提前終止

為了激勵(lì)創(chuàng)作，法律所設(shè)定的著作權(quán)保護(hù)期通常都長(zhǎng)于作品的經(jīng)濟(jì)壽命，但是隨著文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和版權(quán)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的日趨成熟，一些優(yōu)秀作品具有了更持久的市場(chǎng)盈利能力。小熊維尼這一作品如果沒(méi)有延長(zhǎng)保護(hù)期，2006年就進(jìn)入了公有領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)的價(jià)格為1.5億美元，而通過(guò)延長(zhǎng)保護(hù)期使其價(jià)格增到3.5億美元。[4]但現(xiàn)行的保護(hù)期制度會(huì)提前終止這些作品的經(jīng)濟(jì)壽命，置其可觀的未來(lái)預(yù)期收益于不顧，強(qiáng)行剝奪著作權(quán)人對(duì)作品的控制，結(jié)果將是打擊著作權(quán)人積極性，浪費(fèi)作品價(jià)值，最終仍將導(dǎo)致公共利益的損失。

(二)保護(hù)我國(guó)作品在對(duì)外貿(mào)易中不受差別待遇

根據(jù)《伯爾尼公約》第7條第8款的規(guī)定，國(guó)民待遇原則在保護(hù)期方面嚴(yán)格以作品起源國(guó)的制度為準(zhǔn)，這樣，那些規(guī)定五十年保護(hù)期國(guó)家的權(quán)利人在實(shí)行七十年保護(hù)期的國(guó)家就只能享受五十年的保護(hù)。由于歷史文化的相似性，東亞地區(qū)一直是我國(guó)版權(quán)的最主要輸出地，但美國(guó)利用TPP主導(dǎo)了東亞地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及貿(mào)易規(guī)則。在近年來(lái)文化軟實(shí)力提升，版權(quán)輸出量逐年增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)如果一味固守五十年的“地板標(biāo)準(zhǔn)”，將不利于維護(hù)越來(lái)越多的中國(guó)著作權(quán)人在東亞地區(qū)的合法利益，也將導(dǎo)致越來(lái)越多的海外版稅流失。

三、我國(guó)的對(duì)策——續(xù)展模式

為解決現(xiàn)階段著作權(quán)保護(hù)中復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際矛盾，不妨利用續(xù)展模式所具有的靈活性，在維持現(xiàn)有著作權(quán)保護(hù)期的基礎(chǔ)上規(guī)定：著作權(quán)人在保護(hù)期屆滿前向國(guó)家版權(quán)局申請(qǐng)登記并繳納續(xù)展費(fèi)可將著作權(quán)續(xù)展一次，期限為二十年。為防止續(xù)展模式產(chǎn)生的消極影響損害公共利益，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行限制：

(一)登記

續(xù)展模式無(wú)疑會(huì)打破現(xiàn)行保護(hù)期模式的統(tǒng)一性，給交易相對(duì)方帶來(lái)著作權(quán)權(quán)屬長(zhǎng)達(dá)二十年的不確定性。利用登記的公示效力，有助于防止因此造成的交易成本的提升，降低著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)續(xù)展費(fèi)的收取

為避免續(xù)展模式被濫用以致?lián)p害公共利益，可將續(xù)展費(fèi)設(shè)定在一個(gè)較高的數(shù)額水平，從而將大部分無(wú)法產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的作品在保護(hù)期屆滿后及時(shí)推向公共領(lǐng)域。而對(duì)于超過(guò)保護(hù)期仍能通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)為著作權(quán)人帶來(lái)收益的作品，因其在著作權(quán)人的控制下有升值的空間，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益可以負(fù)擔(dān)續(xù)展費(fèi)，所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值也有利于公共利益，所以法律應(yīng)當(dāng)允許。

(三)續(xù)展費(fèi)的利用

續(xù)展費(fèi)的設(shè)定是以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，而市場(chǎng)具有盲目性，如果我們僅用市場(chǎng)上的成功與否來(lái)衡量一部作品的價(jià)值，將導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值高于經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作品受到不公平的待遇。但要實(shí)現(xiàn)公平，最好的方法不是贈(zèng)與其續(xù)展保護(hù)期的權(quán)利，因?yàn)檫@樣實(shí)際上是把本就不被市場(chǎng)接受的作品再次推向市場(chǎng)，可想而知并不能為著作權(quán)人帶來(lái)利益。當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)宏觀調(diào)控將所收取的續(xù)展費(fèi)用于宣傳、開(kāi)發(fā)、出版這些具有較高社會(huì)價(jià)值但又難以取得商業(yè)成功的作品，還可以為著作權(quán)人提供適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，這不僅有利于保持作者的創(chuàng)作熱情，還有利于文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，引導(dǎo)公眾進(jìn)行理性的文化消費(fèi)。

國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜，變幻莫測(cè)，TPP只是中國(guó)面臨的無(wú)數(shù)挑戰(zhàn)之一，處在發(fā)展中階段的中國(guó)只有戒驕戒躁，立足國(guó)情，切實(shí)提升著作權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，才能以自信的姿態(tài)參與日趨激烈的國(guó)際版權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馮曉青.著作權(quán)保護(hù)期限制之理論思考[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，9，22(3).

[2]程松亮.著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的合理性探究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2012(7).

[3]李雨峰.論著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期[J].政治與法律，2008(4).

[4]鄭勇，傅蕓.<歐盟著作權(quán)保護(hù)期指令>對(duì)中國(guó)的啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2012(33).

中圖分類(lèi)號(hào)：D997.1；D913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)22-0132-02

作者簡(jiǎn)介：趙韻琳(1994-)，女，湖南師范大學(xué)法學(xué)院，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)2013級(jí)本科生。