淺談大數(shù)據(jù)時代給職務(wù)犯罪偵查帶來的機遇與挑戰(zhàn)

顏　濤

泗水縣人民檢察院，山東　濟寧　273200

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淺談大數(shù)據(jù)時代給職務(wù)犯罪偵查帶來的機遇與挑戰(zhàn)

顏濤

泗水縣人民檢察院，山東濟寧273200

摘要：大數(shù)據(jù)時代下，對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作而言，既是挑戰(zhàn)，又是機遇。職務(wù)犯罪偵查工作必須適應(yīng)新形勢發(fā)展，從偵查思維、偵查觀念、偵查方式等方面進行實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，從而助推職務(wù)犯罪偵查模式的改善。為此，檢察機關(guān)必須抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷探索研究偵查方式轉(zhuǎn)型升級的新思路、新舉措，促進檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；職務(wù)犯罪偵查；機遇；挑戰(zhàn)

當今社會，信息社會高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用非常普遍，成為人們工作生活的不可或缺的一部分。而大數(shù)據(jù)一詞也越來越多地被提起，同時改變著我們的生活和認識方式。大數(shù)據(jù)時代下，職務(wù)犯罪偵查工作必須適應(yīng)新形勢發(fā)展，從偵查思維、偵查觀念、偵查方式等方面進行實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，從而助推職務(wù)犯罪偵查模式的改善。

一、大數(shù)據(jù)的概念與特點

大數(shù)據(jù)又稱巨量資料，是近幾年出現(xiàn)頻率逐漸增加的詞匯，大數(shù)據(jù)指的是IT或者商業(yè)術(shù)語，他所涉及的資料量非常巨大，大到已經(jīng)無法通過當下主流的工具軟件在合理的時間內(nèi)來管理、處理、擷取并且整理為對企業(yè)經(jīng)營決策有積極意義的資訊。大數(shù)據(jù)的主要特點是數(shù)據(jù)量大、速度快，種類多，價值高等。全國某知名咨詢公司認為，在當今大數(shù)據(jù)的背景下，每個行業(yè)以及業(yè)務(wù)職能都離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為公司發(fā)展的重要生產(chǎn)因素。大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用預(yù)示著新一輪的生產(chǎn)與消費浪潮的來臨。當今大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)來源的方式與承載方式非常廣泛，包括物聯(lián)網(wǎng)、手機、PC、車聯(lián)網(wǎng)、云計算、平板電腦以及全世界范圍內(nèi)種類繁多的傳感器。互聯(lián)網(wǎng)中存儲的這些大量信息就包含了檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查過程中所需要的部分信息。為此，構(gòu)建“數(shù)據(jù)信息引導(dǎo)偵查”的職務(wù)犯罪偵查模式是符合時代特性發(fā)展的需要，它是對傳統(tǒng)偵查模式的優(yōu)化與完善。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下職務(wù)犯罪偵查工作的機遇

(一)信息數(shù)據(jù)庫的建立便于全面掌控職務(wù)犯罪

職務(wù)犯罪信息數(shù)據(jù)庫的建立為檢察機關(guān)查找犯罪嫌疑人、查辦同類型職務(wù)犯罪案件、收集證據(jù)起到了重要的作用。目前檢察機關(guān)建立的專門數(shù)據(jù)庫有全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、職務(wù)犯罪偵查信息系統(tǒng)、檢察網(wǎng)等，以全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為例，在沒有建成數(shù)據(jù)庫之前如開展同類型案件的查辦，需要辦案人員到有關(guān)開展查辦此類型案件的檢察院去實地學(xué)習(xí)，通過查閱同類型的紙質(zhì)卷宗，學(xué)習(xí)查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪所涉及的主要犯罪事實、犯罪手段、突破案件技巧、有關(guān)法規(guī)政策等信息資料，這樣做法相對費時費力，全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立，通過按有關(guān)權(quán)限的審批后，由授權(quán)的人員登陸全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫查找到有關(guān)案件資料后，下載留存有關(guān)案件材料就可以了，為本院開展此類型案件的查辦工作、打擊職務(wù)犯罪起到了重要作用。

(二)偵查指揮系統(tǒng)戰(zhàn)平臺為實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)提供了可能性

職務(wù)犯罪趨勢呈現(xiàn)出智能化、隱蔽化、復(fù)雜化、群體化的特征，這就要求檢察機關(guān)應(yīng)當加強部門、地區(qū)之間的協(xié)作，加強和整合偵查力量形成協(xié)同作戰(zhàn)合力。目前，檢察機關(guān)組建的偵查指揮系統(tǒng)為不同地區(qū)、不同部門之間實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)提供了可能，比如某地發(fā)生了一特大安全事故引發(fā)的多部門國家機關(guān)工作人員的瀆職大案，涉案人員多，依靠本地檢察機關(guān)的辦案力量不足，當?shù)貦z察機關(guān)就可通過偵查指揮系統(tǒng)向上級院申請上級院派員來協(xié)辦、參辦案件，上級院通過偵查指揮系統(tǒng)實時的調(diào)度偵查情況，組織好辦案力量的協(xié)同作戰(zhàn)，為突破大要案打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)利用數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測來進行職務(wù)犯罪預(yù)防

數(shù)據(jù)通常都是存放在數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)庫以及其他信息庫之中，從大量數(shù)據(jù)中挖掘出有用的知識的過程就是數(shù)據(jù)挖掘。這個過程融合了多個領(lǐng)域范圍(包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)，人工智能，數(shù)據(jù)可視化以及統(tǒng)計學(xué)等)的理論與技術(shù)，然后根據(jù)這些理論和數(shù)據(jù)的分析得出具有時代意義的關(guān)系和新的發(fā)展趨勢。這是伊利諾伊大學(xué)計算機科學(xué)系教授JiaweiHan的觀點。

檢察機關(guān)在發(fā)揮懲治職務(wù)犯罪作用的同時，利用信息數(shù)據(jù)庫對行業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生原因、特點和形成規(guī)律，進行深入分析研判，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防，切實降低有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪發(fā)案率，遏制有關(guān)行業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)的態(tài)勢。

三、大數(shù)據(jù)時代職務(wù)犯罪偵查面臨的挑戰(zhàn)

(一)基礎(chǔ)信息資源缺乏共享

目前檢察機關(guān)與其他部門和單位之間的數(shù)據(jù)信息共享情況還不盡如人意。第一，對社會信息資源整合利用不夠。在實踐過程中，檢察機關(guān)所辦案件常常會涉及到與銀行、工商、公安、車輛管理等部門的信息證據(jù)，但是缺乏相應(yīng)的政策保障，檢察機關(guān)在數(shù)據(jù)獲取方面存在一定的困難。在某一地域內(nèi)，如果僅僅依靠檢察機關(guān)來實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的跨地區(qū)跨部門的共享具有現(xiàn)實困難。第二，各級檢察機關(guān)之間缺乏信息共享。檢察機關(guān)的管理體制制約著檢察機關(guān)的信息共享情況，各個檢察機關(guān)單獨收集本院案件偵查信息，這種方式就會形成所收集的情報分散管理，無規(guī)模化的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致了檢察機關(guān)信息情報共享程度的弱化。

(二)信息主導(dǎo)偵查機制尚未貫穿整個偵查過程

在職務(wù)犯罪案件偵查過程中，信息主導(dǎo)偵查機制還沒有完全貫穿于整個偵查活動。第一，實踐中絕大多數(shù)案件的偵查，依然以傳統(tǒng)偵查方式為主，視野很少放寬到案件中涉及的信息，即對所獲取信息的使用僅僅以單個案件為中心，信息的判斷和利用依賴偵查人員的經(jīng)驗，缺少信息情報系統(tǒng)對信息的分析研讀。第二，利用信息數(shù)據(jù)突破案件及固定證據(jù)過程中的信息主導(dǎo)問題。職務(wù)犯罪偵查部門如何通過信息化手段突破犯罪嫌疑人供述，固定證據(jù)，解決供詞證詞不穩(wěn)定的問題，是信息化偵查的一個薄弱環(huán)節(jié)。

(三)信息偵查中的安全機制還不完善

在信息化偵查機制下，信息的高度集成提高了偵查效率，同時也使信息的不當使用、泄露及丟失更加容易發(fā)生。一是職務(wù)犯罪的涉案信息絕大多數(shù)是秘密信息，一旦集成在信息平臺中的涉密信息被泄露，就會導(dǎo)致偵查活動受到嚴重干擾，也極易使信息中涉及的公民隱私權(quán)益受到侵害。二是目前信息化偵查中還缺少明確的信息安全組織體系和信息安全的應(yīng)急保障制度。

(四)信息主導(dǎo)偵查缺乏專業(yè)技術(shù)人才

情報分析研判是檢察機關(guān)偵查信息化建設(shè)工作中的中心環(huán)節(jié)，情報分析研判可以使得檢查機關(guān)偵查活動具有針對性、主動性以及效率性。在實踐過程中，檢察機關(guān)還沒有建立起一支具有專業(yè)素養(yǎng)的情報分析隊伍，偵查活動中的信息來源主要是自身調(diào)查以及群眾舉報獲得，情報信息的分析工作基本停留在初級階段。

四、完善大數(shù)據(jù)建設(shè)，以數(shù)據(jù)信息化來主導(dǎo)偵查

(一)完善信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為適應(yīng)信息化時代的要求，檢察機關(guān)完善信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)顯得十分重要。第一，完善檢察機關(guān)自偵案件的信息管理管理系統(tǒng)以及加快建設(shè)專用辦案相關(guān)軟件的開發(fā)。根據(jù)檢察機關(guān)自偵案件的特點，細化案件需求分析，繼而挖掘出有實用價值的信息，提高信息利用率。第二，同其他相關(guān)部門建立基礎(chǔ)信息的綜合查詢平臺，進而實現(xiàn)稅務(wù)、戶籍、車輛等涉案信息的共享和查詢，提高辦事效率。第三，檢察機關(guān)應(yīng)重視案件信息的收集整理工作，建立完善的偵查信息數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有檢索便利、種類全、內(nèi)容準確的特點。通過使用科技手段來對涉案信息進行專業(yè)的綜合分析，為案件的偵查決策、偵查方向、突破案件、判斷發(fā)案部位和領(lǐng)域等偵查行為提供強有力的信息支撐與服務(wù)，進而分析出檢察機關(guān)自偵案件的犯罪規(guī)律、動態(tài)、趨勢以及特點，提高檢察機關(guān)自偵案件的辦案能力。

(二)加強偵查人員信息化建設(shè)

信息化偵查是適應(yīng)時代發(fā)展的一種偵查方式，信息化偵查活動是一個系統(tǒng)工程，想要實現(xiàn)信息化偵查，偵查人員自身的素質(zhì)情況是關(guān)鍵。想要提高偵查人員信息化素質(zhì)，本文有以下幾點看法：第一，轉(zhuǎn)變偵查理念，加強培養(yǎng)信息化偵查意識。以往的偵查活動常常按照就案論案的思維模式來辦理，情報利用方面也經(jīng)常處于被動利用的角色。信息化的偵查活動要求偵查人員要摒棄以往的偵查思維弊端，利用創(chuàng)造性的思維進行證據(jù)信息的收集，并對于所收集的證據(jù)信息進行科學(xué)的分析和綜合高效的利用，充分發(fā)揮信息情報在案件偵查過程中的積極作用。第二，數(shù)字化系統(tǒng)平臺是信息化偵查所依托的現(xiàn)代化偵查模式平臺，大數(shù)據(jù)時代，如果偵查人員辦理能力不能高效的使用現(xiàn)代化設(shè)備相匹配，不能熟練操作各類現(xiàn)代應(yīng)用軟件以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，那么辦案人員的能力不能很好地施展，同時，現(xiàn)代化設(shè)備也不能物盡其用，造成辦案效率低下，辦案質(zhì)量不高的現(xiàn)象。所以，提高偵查人員的使用現(xiàn)代化設(shè)備以及應(yīng)用軟件的能力勢在必行。

(三)職務(wù)犯罪信息化偵查工作規(guī)范化

對信息化偵查活動來講，職務(wù)犯罪信息化偵查工作的規(guī)范化是信息化偵查活動得以良好實施的制度保障。信息的收集、管理以及安全制度是職務(wù)犯罪信息化偵查工作規(guī)范化的三個重要方面。職務(wù)犯罪有其自身的犯罪特點，這類犯罪往往會涉及到公民的隱私或者其他重要信息，這類犯罪的數(shù)據(jù)庫安全問題需要格外關(guān)注。第一，完善數(shù)據(jù)庫安全措施的建設(shè)，比如強化數(shù)據(jù)防火墻，防止不法分子的非法入侵。第二，強化內(nèi)部監(jiān)管措施。檢察機關(guān)應(yīng)設(shè)立不同級別的安全等級，使得相應(yīng)級別的信息與相應(yīng)的級別和權(quán)限的信息管理員相匹配。第三，落實信息平臺和數(shù)據(jù)庫的維護工作，保證信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并做好重要信息情報的備份工作，形成完備的信息安全保障制度。

大數(shù)據(jù)時代下，對職務(wù)犯罪偵查工作產(chǎn)生了深遠的影響和巨大的挑戰(zhàn)，給檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門的偵查活動提出了更高的要求。職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)以數(shù)據(jù)信息化來主導(dǎo)職務(wù)犯罪偵查，從而更好地打擊職務(wù)犯罪。

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中圖分類號：D926

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)22-0154-02

作者簡介：顏濤(1975-)，男，漢族，山東泗水人，本科，泗水縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局綜合科，科長。