投訴問題的類型解析——在《司法鑒定程序通則》①的視角下

趙幼鳴

1.湖南警察學院，湖南　長沙　410138；2.湖南省鑒真司法鑒定中心，湖南　長沙　410138

?

投訴問題的類型解析
——在《司法鑒定程序通則》①的視角下

趙幼鳴1，2

1.湖南警察學院，湖南長沙410138；2.湖南省鑒真司法鑒定中心，湖南長沙410138

摘要：司法鑒定工作中的投訴問題是困擾司法鑒定工作正常開展和良性發展的一個重要問題，也是廣大司法鑒定人員亟待想解決或減少的一個迫切性問題，要想解決好這個問題，就必須對投訴問題有針對性地去了解，分析其產生的原因，解析其出現的類型。研究從三個方面來解析投訴的類型，并對每一種類型的表現形式進行分析，指出其產生的原因所在，以求有所改變，使投訴問題得到有效的減少。

關鍵詞：司法鑒定；投訴類型；解析；司法鑒定程序通則

司法鑒定投訴，是指對于一個鑒定意見或過程，鑒定雙方基于某種或多種原因，產生了在認知上的差別而引發的一種投訴。司法鑒定工作是一個實證工作，它是為訴訟活動服務的，但它又不同于一般意義上的法律服務，更多地表現為一種科學的技術工作，也就是說，它是利用相關的專業知識和科學儀器來進行的具有法律屬性的活動。所以，它是一種新穎的法律服務，因此，對它的投訴問題多且復雜，分析它，解析它，也就自然成了題中之義。

一、投訴問題的類型

對司法鑒定投訴由來已久，是伴隨著司法鑒定工作的開展而出現的，有司法鑒定就必然會有投訴問題，這是不以人的意志而轉移的。對投訴問題進行分析，針對不同類型的投訴提出有針對性的辦法來進行解決，才能有的放矢地解決好投訴問題，從而推動司法鑒定工作良性發展。

筆者根據自己從事多年司法鑒定工作的經驗，對所遇到的投訴情況進行了詳細的分析歸類，認為投訴從其效果上看分為：有效投訴和無效投訴；從針對的對象上看分為：主體投訴、程序投訴和實質投訴等。

二、類型的解析

(一)有效投訴與無效投訴

有效投訴，是指由于機制的缺陷、流程的缺失、人員的因素等主客觀原因所造成的投訴。這類投訴往往是因為鑒定不能正確反映客觀事實，沒有達到客觀、公正的原則，是有毛病可挑的一類司法鑒定，是通過其他途徑可以得到客觀事實的一類司法鑒定。這是我們要面對并要認真解決、設法減少的一類投訴。

無效投訴，是指由于法律的缺失或當前技術手段達不到要求或當事人心理預期有落差等原因造成的投訴。這種投訴要么是在當前形勢下根本無法馬上解決，如法律的缺失、儀器設備無法達到的程度；要么是根本無需解決的投訴，如當事人心理預期的落差引起的投訴。這類投訴往往無人為主觀上的差錯，是由于一些客觀因素或認識不足造成的，對現有的鑒定意見和鑒定機構或人員無實質性的幫助，對這類投訴主要是做好解釋工作，較容易化解。

(二)主體投訴、程序投訴和實質投訴

1.主體投訴，是指對參與司法鑒定工作的相關機構與人員(自然人)的投訴。司法鑒定主體是指參與司法鑒定活動的人和機構，包括司法鑒定工作的啟動主體、實施主體和審核主體。其中最主要的主體是司法鑒定人(自然人)，這是因為按照司法鑒定的規定和要求，司法鑒定工作應依法獨立、客觀、公正、科學地進行，要實事求是，要對所做出的鑒定意見負責，而司法鑒定人作為司法鑒定程序和司法鑒定進程的唯一具體實施者，只有他們才可能達到和符合司法鑒定的規定和要求。然而，由于現行的政策法規對司法鑒定機構及鑒定人資格準入的規定過于寬松，門檻較低，而且鑒定機構的管理又欠規范，特別是對于那些有鑒定資質的機構和個人缺乏有效明確科學的監管措施，只有準入標準，而無淘汰機制，加之，部分司法鑒定機構基本沒有涉及鑒定的啟動、實施、報告的形成、審查發放及終止和重新鑒定等各個環節的標準鑒定流程，鑒定人往往按個人的固有的習慣程序來進行鑒定活動的行為屢禁不絕，因而使得在整個投訴問題上對主體的投訴比較多，而且很多屬于有效投訴。

2.程序投訴，是指對整個司法鑒定工作的某一環節或流程進行的投訴。司法鑒定工作是一個科學的實證工作，是有嚴格的科學的程序規定的，是有固定的規范的方式方法所要求的，司法鑒定工作必須按照規定的程序和方法來進行，否則就會出現問題甚至錯誤。然而，目前由于各種方面的原因，特別是“重實體、輕程序”的觀念已成為不少司法鑒定人員的通病，他們雖然抱著“科學鑒定，公正服務，客觀公平”的宗旨出具了司法鑒定意見，但往往沒有重視司法鑒定程序的重要性，他們往往將鑒定活動看作一個純技術活動，對所做出的鑒定意見缺乏證據意識，重結論而輕程序，沒有真正意識到鑒定活動的程序合法性問題對鑒定意見的重要性，往往認為只要專業知識運用得當，意見結論得出無差錯，司法鑒定工作就算完成，就不怕投訴。殊不知，正是鑒定過程中的一些程序性問題處理不規范，導致整個工作出現瑕疵，被當事人以此為由變相投訴，最終成為有效投訴，使得司法鑒定工作前功盡棄。我們知道，隨著法律的普及，人們對證據在司法實踐中的重要性的認識是日益了解，當事人面對不利于自己的鑒定意見，總是想辦法來極力尋找鑒定工作的各種不足或毛病。對結論，由于他們不具備相應的知識和水平往往挑不出毛病，就會把關注點放在司法鑒定程序的符合性上，極力捕捉司法鑒定人及機構執行《司法鑒定程序通則》時的漏洞，以達到推翻或更改鑒定意見的目的，以獲取自己在訴訟中的利益。對于這類投訴我們要高度重視，認真防范，減少問題。程序包括啟動程序、委托受理程序、實施程序、文書出具送達程序、材料保管程序、出庭程序、審查程序等。

3.實質投訴，是指對鑒定意見的投訴。鑒定意見往往涉及到訴訟活動中多方當事人的利益，被鑒定者往往從自身利益出發，無視客觀事實和鑒定程序規范，單純要求鑒定人員從其主觀愿望和利益考慮，一旦鑒定意見不能滿足自己的私利，便心理失衡，為爭取自身利益，難免對鑒定意見持有異議，甚至進行惡意投訴。在這中間，對鑒定意見有異議的以重新鑒定及多次重復鑒定為多，同一案件，經過數次鑒定，鑒定意見不一，有的甚至相互矛盾，司法鑒定的公正性受到了嚴重質疑。因此，有必要對其進行解析。

對此，一是各鑒定機構要樹立客觀、公正、科學的理念來進行司法鑒定；二是不能打“價格戰”“回扣戰”；三是不能互相拆臺、互相指責；四是要建立優勝劣汰的機制；五是構建互相監督、互相促進的模式，共同來搞好司法鑒定工作。

司法鑒定投訴的原因是多方面的，其投訴的形式和類型也是多方面的，認真解析其類型，針對鑒定投訴的共性原因，并結合個別具體案件的投訴情況，因勢利導，采取各種措施，實現對投訴的公正、公平、科學的解決，建立起有效的投訴防治機制，減少投訴的發生是我們共同的目標。

[注釋]

①<司法鑒定程序通則>：中華人民共和國司法部令第107號，自2007年10月1日起施行.

[參考文獻]

[1]鄂曉霏.司法鑒定投訴的原因分析[J].中國法醫學，2013，28.

[2]趙幼鳴，黃娟娟.關于司法鑒定投訴問題的思考[J].湖北警官學院學報，2013(12)：188-190.

[3]趙幼鳴.淺談重復鑒定[J].湖南警察學院學報，2011(1)：105-108.

[4]林少平，蘇軍，劉滿.當前形勢下我國法醫司法鑒定投訴問題思考[J].醫學與社會，2013(9)：70-72.

中圖分類號：D918.9

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)22-0195-02

作者簡介：趙幼鳴(1964-)，湖南警察學院刑事科學技術系，教授，主攻方向為刑事技術和司法鑒定工作。