論我國轉基因作物基因污染隔離法律制度的完善

張　敏

陜西工業職業技術學院，陜西　咸陽　712000

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論我國轉基因作物基因污染隔離法律制度的完善

張敏

陜西工業職業技術學院，陜西咸陽712000

摘要：轉基因作物商業化種植有可能引發基因漂移，從而造成基因污染。基因污染一旦發生它將會給生物多樣性帶來毀滅性的破壞，其后果不堪沒想。隔離制度的主要就是通過防止轉基因產品與其他普通產品之間發生基因漂移，來達到防治基因污染發生的目的。完善的轉基因作物基因污染隔離法律制度，對于有效地防治基因污染具有十分重要的作用。

關鍵詞：轉基因作物；基因污染；隔離法律制度

轉基因技術是一把“雙刃劍”，隨著相關技術的不斷成熟和發展，轉基因作物種植區域迅速擴大，種植品種不斷豐富，產業化趨勢越來越明顯。受國際種植浪潮的影響，我國研發的轉基因作物也進行了商業化種植，并且迅速發展。然而，轉基因作物產業化進程中所引起的基因污染問題逐漸成為各國關注的焦點，現實中所發生的基因污染事件，讓人們意識到基因污染的真實存在和現實威脅。[1]

基因漂移是引發基因污染的主要原因，簡單地說，只要防止了基因漂移，就完成了基因污染防治就成功了一大半。[2]隔離制度主要就是通過防止轉基因產品與其他普通產品之間發生基因漂移，來達到防治基因污染發生的目的。由此可見，完善的隔離制度，對于有效地防治基因污染具有十分重要的作用。

一、我國轉基因作物基因污染隔離法律制度存在的問題

轉基因作物在田間種植期間最有可能發生基因污染現象，為此通過確立轉基因作物與非轉基因作物之間的距離，這樣才能達到防止基因逃逸和降低風險的目的，但我國未對轉基因作物與非轉基因作物在田間種植期間的隔離距離作出規定。與此同時我國轉基因作物基因污染防治法律制度中也缺少通報制度。相鄰農民只有對周圍種植環境清楚的知道才能對癥下藥，采取可行的措施防止基因污染的發生。由此可見，我國防治基因污染的隔離制度并沒有徹底的貫徹實施。健全的隔離制度應該包括轉基因作物從實驗室研發，到實驗種植，再到產業化生產以及后來的儲藏和銷售的整個過程全面隔離，由于標識制度等其他制度的缺陷，隔離制度不能有效的發揮作用。我國應該加強隔離制度建設與完善，全面預防轉基因作物基因污染的發生。

二、國外轉基因作物基因污染隔離法律制度與啟示

(一)國外轉基因作物基因污染隔離法律制度

1.美國轉基作物基因污染隔離法律制度

研究表明，風媒傳粉的植物，其花粉漂移有一定的規律。風媒傳粉雖然在很大程度上受環境和氣候因素的影響，但是具有一定的規律，即花粉源較近的受體植物容易受到花粉，并產生雜種，造成基因漂移。因此，為了保持種植在種質保存地的純度，美國轉基因作物田間安全隔離距離是按照作物來規定的，玉米的隔離距離為200米，油菜的為100米，棉花則沒有規定，大豆僅要求在機械操作的時候保持一定的隔離距離并采取措施避免因此發生的種子混雜，轉基因水稻與非轉基因水稻必須保證6米左右的隔離。[3]

2.歐盟轉基作物基因污染隔離法律制度

歐盟的轉基因生物安全法律制度中也確立了基因污染防治的隔離制度。基因漂移是一個自然的過程，是生物進化的一部分，一般都在田間通過花粉介導和種子傳播發生，歐盟農業部通過技術手段測得籽油菜35公尺，玉米110公尺(分別對應于2公頃與1公頃)，作為標準的隔離間距確定規范。[4]同時歐盟的隔離制度也包括標識制度和田間的通報制度，為了預防基因污染對環境的破壞，在每個環節都進行嚴格履行隔離制度。其中標識制度有專門的條例詳細作出規定，通報制度要求轉基因作物的種植者將情況報給臨近的非轉基因作物種植者，得到通知后，非轉基因作物種植的農民也應該主動采取措施保證轉基因作物與非轉基因作物在田間的隔離距離。也就是說歐盟有將轉基因作物與其近緣野生品種在實驗、種植、收割、運輸和銷售的整個過程都完全隔離，以避免基因污染的發生。

3.日本轉基作物基因污染隔離法律制度

日本已經制定了轉基因作物與非轉基因作物的共存條例，這有效預防了轉基因作物基因污染的發生。日本的轉基因作物基因污染防治法律制度中的隔離制度包括通報和采取具體防護措施兩個方面的內容。[5]轉基因作物種植者有向鄰近農田非轉基因作物的農民報告將要種植品種作物相關信息的義務。同時轉基因作物的種植者也應當采取不同的隔離措施，已達到在田間的隔離效果。隔離制度中規定了設置防風網等具體方法以及分類保管種子、種苗和收成物等具體規定。

(二)國外轉基因作物基因污染防治法律制度對我國的啟示

通過對以上三個國家隔離制度的分析，可以得出隔離的理念貫穿于轉基因作物基因污染防治的整個過程中。在轉基因作物流通的每個環節都必須嚴格保持隔離距離，在實驗室階段、在田間商業化種植階段以及在市場上流通階段，都規定了不同的措施。基因漂移是在田間種植的時候才發生的，其他兩個階段都只是在造成混雜現象后才有可能發生基因漂移。因此，轉基因作物在田間的隔離顯得有為重要，大多隔離的立法都是規范轉基因在田間的種植。通報制度體現了對非轉基因種植者知情權的保護，是轉基因作物種植者必須履行的特定義務。隔離距離的設定是以精準的檢測技術為基礎的，不同的作物品種對隔離安全距離的要求也是不同的，要分別作出規定。縱觀各個具有代表性國家的隔離制度，一項完善的隔離制度應該對轉基因作物從實驗室到田間栽培再到市場銷售的具體內容都作出規定，即隔離制度作為基因污染防治的核心，就必須保證轉基因作物在田間種植、收割、儲存、運輸、加工、包裝、銷售整個產業鏈中的有效隔離。只有在整個轉基因作物存在的過程中徹底貫徹隔離理念，才能達到基因污染的有效預防。

三、對完善我國轉基因作物基因污染防治法律制度的建議

隔離制度應該徹底貫徹于轉基因生物存在的每個環節當中，在不同的階段隔離制度的內涵有所不同，同時采取的措施也不相同，需要作出相適應的隔離規范。

(一)檔案管理

轉基因作物商業化種植從實驗室階段直至銷售階段的每一步驟都要作出詳細的記載，這對轉基因作物全程監管非常重要。通過檔案管理，可以起到公示的作用，更利于隔離管理。同時當基因污染發生時，也可以盡快找到出錯的環節，迅速的解決問題，避免污染的進一步蔓延。

(二)通報制度

通報制度是指轉基因作物種植者在開始種植之前向鄰近種植非轉基因作物的農民的報告。通報制度應該包含報告的方式、報告的期限、收到報告回復的方式以及處理方法這些具體內容。轉基因作物種植者在種植之前應該將具體信息報告給臨近的農民，通過分析確定是否有可能發生基因污染后才能決定種植。

(三)隔離距離的規定

研究表明轉基因作物與非轉基因作物在田間種植時只要保持一定的隔離距離就能避免基因漂移的發生。對此國際上很多國家都對轉基因作物在田間種植的隔離距離作了規定。基因漂移是基因污染發生的主要原因，而通過技術手段可以阻礙其發生，這就要求我們先通過生物技術研究出最佳的隔離距離，在進行立法來規范轉基因作物在田間的種植。

除此之外，標識制度等也是對隔離制度的具體化規定。隔離制度是預防轉基因作物基因污染最主要的制度，需要在轉基因作物與非轉基因作物的收割、加工、運輸、儲存以及銷售整個產業鏈中全面貫徹實施。這樣才能在根本上預防基因污染的發生。

[參考文獻]

[1]黃埔超何，王志勇，張永生.轉基因大豆在中國發生基因漂移的風險性[J].農業基礎科學：中國農學通報，2008，24(12)：139.

[2]劉琳莉.以種間親和性評價抗除草劑轉基因作物安全性的技術研究[D].農業大學，2004.

[3]環境保護部.中國轉基因生物安全性研究與風險管理[M].北京：中國環境科學出版社，2008：246.

[4]INCEOGLU A B，KAMITA S G，et al.Recombinant baculoviruses for inset control[J].Prest Manag Sci，2001，57(10)：981-987.

[5]汪賽男，劉旭霞.轉基因作物與非轉基因作物共存法律制度研究述評[J].華中農業大學學報(社會科學版)，2011，92(2)：36.

中圖分類號：F426.82

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0195-02

作者簡介：張敏(1987-)，女，陜西靖邊人，碩士，陜西工業職業技術學院，助教，研究方向：法學。