權力不受制約便無“清水衙門”

□魏文彪

權力不受制約便無“清水衙門”

□魏文彪

5月17日，中紀委網站發布消息稱，重慶市水利局黨組副書記、副局長、總工程師冀春樓涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。水利系統又一位官員應聲落馬，再次引發人們對“清水衙門”中腐敗現象的關注。（5月20日《法制晚報》）

在人們看來，水利、人防、地質、動物園等部門與單位，由于經手的資金比較少，所以是所謂的“清水衙門”。而實際上，“清水衙門”也常常要搞基建，此時其經手的資金量就比較巨大。而部分“清水衙門”的負責人也便利用搞基建的機會大肆實施貪腐。如北京動物園原副園長、北京市陶然亭公園管理處原園長肖紹祥，就是利用主管動物園基建、110千伏輸變電站拆遷、草庫拆遷等工作職務便利，大肆實施貪腐行為。還有一些同樣被視為“清水衙門”的高校負責人，也是利用學校搞基建的機會實施貪腐，從而鋃鐺入獄。

近些年來，國家不斷加大對于民生領域的政策扶持與資金投入力度，一些“清水衙門”負責人從中發現了“商機”，利用權力上下其手、雁過拔毛、中飽私囊。如重慶市永川區農機補貼腐敗案，經調查，從2009年開始，永川區農技推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一名企業老板共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張，騙取專項補貼46.2萬元。周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利，導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人，涉案金額高達3396萬余元。

此外，有些部門與單位，普通百姓直接打交道的機會不多，但是其行政行為卻與相關特定企業與人員利益攸關。如人防部門，如果其在收取人防工程易地建設費、對民用建筑修建防空地下工程進行審批等職能上，對相關企業“予以關照”，相關企業往往能夠獲得巨大的利益。這也就為一些人防系統的官員實施貪腐提供了機會。如河北保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱，授意相關工作人員在人防工程審批時對某房產開發公司相關項目“予以照顧”。按照李鐵柱的意見，保定市人防辦為該項目人防工程少批8500平方米，降級批建9840平方米。為感謝李鐵柱的幫助，開發商送上一大筆現金和一套門臉房。

需要看到的是，將水利、人防、地質、動物園等表面上經手資金少的部門與單位視為“清水衙門”，會導致對這些部門與單位官員行為監管的忽視，從而導致這些部門與單位的部分官員在監督監管范圍之外，不聲不響地“發大財”，制造“小官巨貪”的現象。權力不能受到制約，就沒有所謂的“清水衙門”。唯有大力健全與完善權力制約機制，有效約束官員的行為，真正將權力關進制度的籠子里，才能最大程度地遏制腐敗發生，所有的政府部門與國有單位才可能都成為撈不到油水的“清水衙門”。