孫子謀略思想對解決南海島爭問題的啟示

劉志強/Liu Zhiqiang

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孫子謀略思想對解決南海島爭問題的啟示

劉志強/Liu Zhiqiang

《孫子兵法》是中國古典軍事文化遺產中的璀璨瑰寶，對中國軍事學術的發展產生了巨大而深遠的影響，被人們尊奉為“兵學經典”。孫子的軍事思想雖然產生于丘牛大車、甲胄矢弩的年代，但至今仍閃爍著智慧的光芒。我國是世界主要大國中存在領土糾紛最多、地緣政治最為復雜的國家，當前沿海領土爭端問題不斷，尤以“南海問題”最為突出，其涉及“六國七方”的經濟利益和政治利益，關系錯綜復雜，形勢日益嚴峻。如何在波譎云詭、錯綜復雜的南海島爭博弈中搶占先機，運用孫子謀略思想研究處理問題具有重要的現實意義。

一、上兵伐謀、以交代兵——牢牢把握外交斗爭主動權

《孫子兵法·謀攻篇》中講道：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”孫子認為，用兵的上策是運用謀略取勝，其次是運用外交取勝。當今世界各國都在為追求自身最大利益而實施“伐謀”“伐交”，意圖通過外交途徑、政治謀略，分化瓦解對方、擴大鞏固自己，最后達到“不戰而屈人之兵”的政治目的。復雜的南海局勢具有深刻的歷史緣由和現實原因，解決南海爭端需要高超的政治智慧和強大的實力支撐，我們要汲取兵法精髓，“以交代兵”，在政治外交中主動作為占得先機。要在法理道義上爭得優勢。大力宣揚國際法《聯合國海洋公約》、國內法《關于領海基線的聲明》《專屬經濟區和大陸架法》《海島法》及《南海各方行為宣言》等法律條約，贏得南海爭端法理上的話語權。用好我國先占南海的歷史證據，以已知史實為依據，挖掘整理新的史料，加大外交宣傳斡旋力度，擺證據、談事實、講法理，向世界勾畫出我國南海九段線內的海域面積200萬平方公里的事實，證明我國在1982年《公約》簽署前就已經享有南海主權，讓世界人民知道，讓大多數國家認可，讓聯合國等國際組織承認，使眾所周知的事實成為不可否認的結論。要在策略謀劃上贏得主動。南海爭端各國與我國利益糾紛不同，沖突程度也不同，因此我們要堅持“雙軌思路”“雙邊談判”。靈活運用東盟協作機制，把東盟作為管控危機的平臺，南海爭端問題則由我與相關國家直接談判，解決分歧。東盟相關國家并非鐵板一塊，要抓住各國只想保住自己在南海既得利益的心理，區別對待，或經濟上牽制，或軍事上施壓，或輿論上引導，達到“以交代兵”的效果。針對菲律賓越南單方面提出的國際仲裁，繼續堅持不接受、不參與的立場，2014年12月我國發布了一份濃厚法律色彩的《立場文件》來闡述仲裁庭沒有管轄權的原因，就充分運用了國際法來澄清自己的權利主張。要在輿論渲染上占得先機。可以通過APEC峰會、東盟防長擴大會議、國際學術研討會等多渠道，以及國家領導人、學者、媒體記者、外交官員、普通民眾等不同層次群體，從不同角度闡述中國在南海島礁的政治主張、歷史性依據和法理依據；在一些宣傳南海方針政策的重大事情上實行內容公開，針對國際媒體感興趣又難回避的事件及時拋出話題引導輿論，達到先聲奪人效果，變被動與主動；合理設置話題內容，鋪就道義優越性，贏取國內外民眾的理解；善于通過常規媒體和網絡媒體以不同語言在全球發聲，用平民化形式宣揚中國觀點，搶占輿論制高點。

二、因利制權、以利動之——靈活運用利益斗爭運籌法

《孫子·軍爭篇》中講道：“故兵以詐立，以利動，以分合為變者也。非利不動，……合于利而動，不合于利而止。”這里孫子提出了兩條用兵原則，其中很重要的一條就是利益原則。自古以來，發動戰爭的核心都是為了利益，見利而動。南海領土爭端的起因，歸根到底是在南海發現了豐富的油氣資源，因此我國在處理糾紛過程中，謀略運用上要講究趨利避害，“因利制權”，通過利益聯系加強與他國的交流合作，達到和平解決爭端的目的。堅守主權謀取本國利益。越沒有作為越復雜，越沒有作為越被動，目前我國在南沙海域“滴油未采、寸氣未得”，要著力改變這一現狀。近年來，我國在海上鉆井平臺方面不斷取得突破，鉆井深度越來越深，為進軍南海提供了有力的技術支撐，應順勢而為大力推進南沙海域油氣合作開發進程，有必要采取“以斗爭求合作”的方式，有效擠壓其他國家非法侵占的利益空間，同時積極推動島嶼旅游、漁業開發，強化經濟管轄。這樣不僅可以改變緩解我國資源尤其是油氣資源短缺的現狀，而且可以促成南海諸島屬于我國主權的既定事實。當然，在爭取本國利益的同時也要顧及他國利益，堅決反對東盟國家在在九段線內“過頭”開發，逐步解決已經進行的某些開發行為。合力開發維護共同利益。我國在南海問題上一直堅持“擱置爭議，共同開發”的方針原則，以期達到“共利”“共贏”的共同目的。由于南海問題的復雜性，我與越南、菲律賓、馬來西亞等國可保持主權權利不變，暫時擱置劃界協議，充分權衡彼此利益訴求，根據南海實際情況，合理選擇共同開發模式。合作初期謹慎選擇矛盾較少的海域作為共同開發示范區，開發內容從最少引起爭議的項目開始，如海洋環境保護、聯合經濟旅游、為遇難漁民提供避難所等，爾后拓展到油氣開發，逐步深化共同開發的深度和廣度。著眼長遠善用利益牽制。我國提出的建設“21世紀海上絲綢之路”戰略構想有效引領和深化了南海海上合作，東盟各國積極響應，與我國有南海糾紛的“五國”已全部成為亞投行意向創始成員國，這對解決南海問題提供了很好的條件。我國可繼續擴大在東盟投資，積極開展貿易往來，加強經濟合作，將東南亞這些國家的經濟發展捆綁在作為世界經濟發展火車頭的中國身上，增加這些國家對我國經濟的依賴性，提高他們在領土爭端上對抗中國的代價，使其權衡利弊與中國搞好戰略合作。

三、知彼知己、通于九變——注重掌控情報斗爭關節位

《孫子兵法·謀攻篇》中講道：“知彼知己，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼不知己，每戰必殆。”孫子認為，從事戰爭要先全面了解和掌握“敵情、我情和戰場環境”等各種情況，靈活運用“九變之利”，因勢而變，才能取得勝利。當前南沙海域局勢復雜，我們需密切關注國際變化，隨時掌握南海形勢，及時獲得情報信息，方能獲得戰略主動權。緊盯國際風云縱橫變化。域外大國攪局，試圖渾水摸魚。美國不同場合重申對亞洲盟友的安全承諾，公開指責中國的南海政策，和菲律賓等東盟國家舉行聯合軍演，這一系列言論和行為的根本目的就是為“亞太再平衡戰略”尋找落腳點、謀求利益。日本安倍政府積極響應，在東南亞拉幫結派，探討所謂的海洋領域合作，共同對付中國。印度也乘機在南海攫取地緣政治利益，與越南合作開發南海油氣資源，不斷加強在南海的實際存在，意圖把此作為中印博弈中平衡中國的籌碼。它們把南海爭端作為遏制中國的一個戰略棋子，持續消耗中國崛起的實力，為其戰略利益服務。要時刻關注國際上有關國家戰略方針變化，第一時間掌握其外交動態，及時調整方略，提前做好應對。把準各國內部政治走勢。與我國有島爭問題的南海相關國家，也在根據國際大國動向、國內政局變化、經濟模式轉型，不斷調整本國在南海的戰略方向。2015年菲律賓將主辦APEC領導人非正式會議，馬來西亞成為東盟輪值主席國。2016年，菲律賓面臨大選，新總統或許會應國內民眾呼聲調整現行的對華強硬政策，就南海問題要求國際法庭延期裁決；越南領導高層換屆，需要強化對華友好派的力量平衡來自南方的親美實力等等。這就需要及時掌握南海各國形勢，充分做到“知己知彼”，分析動態利弊，拿出研究對策，為調整方針戰略贏得時間，及時作出回應占據主動。增強我軍信息制勝能力。在新軍事變革時代，誰取得了情報信息的控制權，誰就率先獲得了戰爭勝利的主動權。在南海利益爭端問題上，相關各國劍拔弩張，美國等西方國家蠢蠢欲動，這就要求我軍深入研究信息制勝機理，發展改造武器裝備，開發利用信息資源，聚合重組軍隊要素，提高體系作戰能力，推進軍隊變革發展。目前我國為應對南海緊張局勢，已經開始高度重視對電子情報、電磁情報、無線電情報的收集，全面擴充空軍、海軍的偵察能力。前不久美國間諜飛機到我南海海域進行非法偵察行動，第一時間被我海軍捕獲發現，并用無線電發出8次警告。

四、審地度勢，擇便處軍——切實搶占軍事斗爭制高點

在《孫子兵法》行軍篇和處軍篇中多次表達出行軍打仗不能墨守成規，要根據不同地形、觀察判斷敵情，作出不同改變，擇變處軍。樹欲靜而風不止，南海問題最近幾年迅速國際化，成了國際舞臺上的熱點問題，各國都不會輕易放棄既得利益，國家的領土主權最終還要靠實力來維護，我國要合理調配武裝力量，展示出捍衛領土主權的決心和力度，不輕易發動戰爭但絕不放棄使用武力權利。增進參與國際軍事行動頻度。這幾年我們通過舉辦海上聯合閱兵、索馬里護航、聯合軍演、也門撤僑等國際軍事行動，完美展現了我海軍的實力風采，讓世界看到我國維護海權的堅強決心。要繼續鼓勵我軍走出國門，特別是擴展海空軍在南海的活動范圍，逐漸覆蓋傳統海域，通過在敏感地域組織海空聯合演習、在馬六甲海峽組織護航行動、反恐維和等擴大我在南海海域的軍事存在，形成軍事優勢，有效懾止他國在南海擴張、蠶食的勢頭。要主動承擔起我國在南海地區的安全保障責任，力爭南海地區事務的領導權，加大與東盟戰略合作，遏制美、日、印等區外軍事力量的介入，為南海“共同開發”營造和平穩定的外部環境。增強依法海上巡航執紀力度。現在經過完善整合后，我國海上執法力量主要有海警、海上民兵、漁民等政府力量和民間力量，可由中國海警牽頭，制定訓練計劃和演練計劃，組織針對性聯合訓練和處置各類海上違法活動的演練，使各執法部門相互配合形成有機整體，探索海上力量聯合執法的有效途徑，提升執法能力水平。我國執法力量一方面要保護我國漁民正常的海上活動，防止漁民被別有用心的國家或軍隊非法扣留，另一方面可采取驅趕、扣留等方式打擊他國非法漁民在我領海內活動，維護我國海域主權。增加海洋作戰建設水平高度。當前，我海空軍力量不斷壯大，海洋強國的目標要求軍事力量從近海走向深海，前進道路上面對的挑戰與風險將不言而喻，做好打仗的準備刻不容緩，尤其是面對菲律賓等國的挑釁，越南等國的侵略擴張行為，軍事打擊將是維護我國海洋權益的“底牌”。要注重在我國所屬南海島礁上，建立軍事設施、懸掛我國國旗、設立主權碑，派兵把守定期巡邏，強化主權存在，提高我國南海的軍事威懾力。要大力加強軍備建設，推進南海戰場體系的建設進度，建立可靠有效的軍地海上協調配合機制，設想他國艦船的干擾破壞、海上非法軍事行動，有針對性地做好演習演練。

（責任編輯：周淑萍）

摘 要：《孫子兵法》是中國古典軍事文化遺產中的璀璨瑰寶，運用孫子謀略思想研究處理南海島爭問題具有重要的現實意義：上兵伐謀、以交代兵——牢牢把握外交斗爭主動權；因利制權、以利動之——靈活運用利益斗爭運籌法；知彼知己、通于九變——注重掌控情報斗爭關節位；審地度勢，擇便處軍——切實搶占軍事斗爭制高點。

The Enlightenment from Sun Zi’s Strategic Thinking on Setting the Disputed Affairs in China’s South Sea

Abstract:The Art of War is a brilliant treasure in the legacies of ancient Chinese military culture.Using Sun Zi’s strategic thinking to study and deal with the disputed affairs in China’s south sea has actual significance.First, what is of supreme importance in war is to attack the enemy’s strategy and replace fighting with diplomacy, which means controlling the initiative in the diplomacy.Second, acting in accordance with what is advantageous and keeping the enemy on the move by holding out bait, which means flexibly utilizing the conflict of interest and game theory; knowing the enemy and knowing yourself, and being versed in the advantages of the nine variable factors, which means paying attention to grab the key procedure of the information combat; assessing the situation and launching military operation at convenient time, which means seizing the commanding height in the military combat.

關鍵詞：孫子謀略思想南海島爭

Key Words:Sun Zi’s Strategic Thinking; Contending for Islands in China’s South Sea

作者簡介：劉志強，中國人民解放軍國防大學研究生院碩士研究生。

收稿日期：2015-11-10

中圖分類號：E8

文獻標識碼：A

文章編號：2095-9176（2016）01-0068-04