專業認證視閾下地方院校卓越法律人才培養模式問題研究*

朱曉邈 葛鑒威

1.遼寧工程技術大學應用技術與經濟管理學院，遼寧 阜新 123000；2.遼寧工程技術大學研究生院，遼寧 阜新 123000

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專業認證視閾下地方院校卓越法律人才培養模式問題研究*

朱曉邈1葛鑒威2

1.遼寧工程技術大學應用技術與經濟管理學院，遼寧 阜新 123000；2.遼寧工程技術大學研究生院，遼寧 阜新 123000

目前地方院校法律人才培養面臨教學質量與畢業生素質認同危機，法學專業ACBSP與ABA認證機制分別通過職業能力認證與教育量化指標認證的方式對此進行回應。地方院校卓越法律人才培養工作應進行教學方法認證、資源平臺建設認證、法律行業組織自治認證與師資構成認證。

地方院校；法學教育；人才培養；專業認證

一、地方院校法律人才培養情況概況

據2015年教育部高等學校法學類專業教學指導委員會統計，目前開設本科法學專業的地方院校達到600所，其中符合教育部法學專業本科教學審核與麥可思研究法學畢業生培養良好標準的不足100所，其余地方院校法學專業開展情況并不樂觀。地方院校法學本科教育普遍實行通識教育，少部分院校借助其他學科優勢資源嘗試性的開設交叉性部門法學專業。但是囿于教學質量與教學資源的限制，地方院校法學專業通識教育畢業生的就業面臨諸多限制，與此同時社會對于地方院校交叉性部門法學專業的開展也持觀望態度，因而造成了法學特色學科的開展日漸式微。通過對地方院校法學專業教師、畢業生以及地方院校所在地法律職業者的專項問卷調查和標準性訪談，地方院校法律人才培養主要面臨以下幾方面問題：

(一)課程設置偏重通識教育，不能與就業實際需要有效接軌。法學本科通識教育旨在培養法學本科畢業生具有完備的法學知識及素養，通過以核心部門法學為知識單元進行體系教學，構建法學本科生相對完備的實體法學與程序法學理論體系。[1]但是隨著當前法律職業服務專業化程度的加深，通識教育難以滿足更為復雜的執業需要，這就造成了法學畢業生在就業和工作過程中面臨著更為沉重的專業知識更新與對口從業壓力。

(二)地方院校法學教學資源相對匱乏，信息溝通與知識更新緩慢，不能進行差異化優勢法學專業培育。法學教學資源主要包括法學教師隊伍建設、圖書館資料與案例等學術資源供給和社會法務部門合作三個方面[2]。目前重點法學院校教師構成主要以“雙師制”為主，法學教師一方面是課堂知識的教學工作者，一方面是社會法律服務執業者，而在地方院校法學專業“雙師制”教師比例較低。地方院校法學限于資金、人力與設備等方面的限制，學術資源一直處于低限配置狀態，對于法學圖書、資料及案例數據平臺的購買與搭建不夠重視，加之缺乏對于社會法務部門資源的引入，知識獲取與更新效率低下。

(三)地方院校法學畢業生的就業困境主觀上表現為個人執業能力與知識應用能力的薄弱。衡量法學畢業生能力的指標是多重的，且并不只限于其對法條的熟識與法理的掌握，司法機關與社會法務部門更為重視的是畢業生以具體問題分析與學習能力、法務部門協調能力、文書寫作能力與工作邏輯思維能力為代表的知識應用能力，應用能力的培養效果亦難從單純課堂文本教學與測試中得到衡量。

(四)地方院校法學畢業生的就業困境客觀上表現為社會對地方院校法學專業人才培養缺乏認同。法學專業本身具有畢業生總量大、專業通用性強的特點，地方院校法學專業在教學質量不突出與專業特色不顯著的雙重消極影響下，人才培養難以獲得社會總體的關注與認同。

二、地方院校法學專業ACBSP與ABA認證機制的適用分析

教育部每年會對下轄各高等院校及學科發展進行考核評估，這是保障高等院校各學科及專業發展與人才培養的有效方式。地方院校法學專業人才培養可以借助原有部委考核的方式，更新與發展基于法律職業共同體(行業)與培養機構(院校)合作，面向社會整體需要與自身特點的法學專業人才培養標準化與應用化的認證機制。換言之，通過行業組織參與專業認證，提高地方院校法學專業人才培養的社會認同，提升地方院校法學本科畢業生職業素養，為地方院校法學專業建設提供新的參考依據與發展動力。專業認證機制是高等院校和學術科研機構基于自身意愿聯合行業及社會第三方進行自我評定和改良的方式，通過社會對于自身資源、教學質量和畢業生素質的認定，保證自身學科發展具有社會信任的資質，這種社會認可的自發認證機制與教育主管行政機構的評估機制相互協作，為專業人才的培養提供了更全面的保障。

目前，我國醫學教育領域與工程教育領域的專業認證正在逐步開展，而法學專業人才培養與教育質量認證工作還處在探索階段，地方院校法學專業認證可以吸收借鑒美國法學專業認證的相關經驗并結合自身人才培養目標的需要開展相關工作。

法學學科具有突出的應用性特點，高等院校法學教育開展工作的認證要著重考量畢業生在執業過程所能實現的社會普遍價值和職業行為素養。20世紀80年代美國開始構建ACBSP專業認證機制，其創設的目的在于在肯定學術研究的重要性和保證研究與教學平衡的基礎上，認證過程更加側重于人才培養上的有效性和學生學習的真正效果。[3]具體而言ACBSP專業認證機制重視院校法學專業人才培養的戰略規劃，其要求法學專業教學工作者在課程開設上適應法律職業化所帶來的應用性要求，要求在法律人才培養過程中改良教學方法并使用更為先進科學的教學技術，要求教師在課堂教學與知識考查過程中側重學習效果指標轉化，使學生在學習的過程中既能全面的掌握法學知識，又能有效的將理論轉化為綜合職業素養與實際操作能力。

20世紀初期，美國高等院校法學專業開設數量與法學畢業生數量逐年增多等客觀因素干擾了教育部門對于法學畢業生素質的有效把控，造成了社會對于法律職業的認同危機。[4]為了應對這種局面，美國律師行業協會開始設立ABA法學專業認證機制，其目的在于強化行業組織對于法律共同體新單元的質量把控，回應社會信任危機。通過近百年的制度發展和完善，目前ABA法學專業認證機制實現了社會行業組織與教育教學機構的聯合人才培養與認證合作，形成了基于教師考核、教學資源分配與教學任務設定為量化指標的法學專業建設認證標準與以畢業生執業過程中實體法與程序法知識掌握程度、法律分析與業務能力、人際溝通交流能力及職業素養與操守為量化指標的學生綜合能力認證機制。

ACBSP專業認證機制側重于通過法學專業課程與教學的考查與改革，提升教學效果。ABA法學專業認證機制則側重于法學專業設置與畢業生執業資質進行量化，提高法律人才執業能力與職業素養。兩種認證機制均對我國地方院校法律人才培養提供了有益的經驗。

三、專業認證視閾下地方院校卓越法律人才培養模式改革建議

當前地方院校法學學科的發展應通過法學專業認證機制實現社會對于法學教育教學質量和畢業生素質的認同強化。法學專業認證機制可以為法律行業組織提供參與卓越法律人才培養模式改革與評審的通道，加強社會對于地方院校卓越法律人才培養的流程管理和認知，促進地方院校法學專業的自身建設，形成“有效的卓越法律人才培養依托于教學質量的提升，教學質量的改良通過法律人才素質提升得以驗證”的良性發展模式。具體而言，地方院校法學專業認證應從教學方法與教學效果考核、教學資源的分配與共享、法律職業共同體的引入和法學教師隊伍完善四個方面進行。

(一)以提升卓越法律人才知識應用能力與綜合職業素質為指標的教學方法認證。地方院校卓越法律人才培養的目標在于實現畢業生學習能力向執業能力的轉化，通過問題探討教學(PBL)、典型案例教學(CBL)與分組模擬教學(TBL)的課堂組織方式與教學方法改革與認證，降低傳統宣講式教學的比重，提升法學專業畢業生人際溝通能力、問題解決能力、協調分析能力、組織寫作能力、邏輯思維能力。其中研討所需問題、典型案例的選編與分組模擬的情景應通過地方院校法學專業校際間合作進行征集和遴選，保證教學方法的有效性和可評價性。

(二)以地方院校法學教學資源優化為指標的資源平臺建設認證。地方院校法學專業認證的教學資源指標主要包括：能否隨時為學生情景模擬提供場地條件與能否實現課堂教學的數字化，對于以上教學硬件設施配置無法保證的院校不予認證，同時主要考查地方院校法學專業圖書館資源是否能夠實現判決文書、法律條文與專著研究的檢索與更新，并且地方院校法學專業應將各單位教學資源整合實現數據庫共享。

(三)以畢業生執業能力結業考核為指標的法律行業組織自治認證。地方院校法學畢業生目前主要以課程設計(畢業論文)的形式完成結業考核，這種傳統的結業考核方式不能有效適應就業的需要，因而專業認證機制引入法律行業組織執業能力測試并使測試結果成為畢業生職業素質評定的一部分，執業能力測試題目由司法機關、律師協會與法學學者聯合制定，設立專門委員會對成績加以復核，將統計結果反饋給校方、學生個人和用人單位，強化校方教學質量與畢業生執業能力自檢，提升社會認同。

(四)以非教職人員引入地方院校法學教師隊伍為指標的師資構成認證。地方院校法學專業師資構成認證應包括非教職與專職教師比及教師與學生比兩個指標：將客座法學學者，司法機關工作人員與資深律師等非教職人員引入地方院校卓越法律人才培養活動，可以保證在法學專業認證過程中，專職教師承擔合理的教學負擔，維持高水平的師生比例，同時提高學生知識轉化效率。

[1]王繼遠.地方院校多元化法學人才培養模式探討[J].福建警察學院學報，2016(02).

[2]胡曉進.法學教育如何向醫學教育學習——美國經驗與中國路徑[J].法學教育研究，2011(01).

[3]劉莉莉，段池沙.職業類與學科類專業認證標準的比較——基于美國ACBSP和AACSB專業認證的案例分析[J].高等教育研究，2015(10).

[4]胡曉進.美國律師協會的法學院設置標準[J].高教發展與評估，2011(06).

*河北省社科基金項目：我國防治腐敗機制的完善與創新研究(HB15MK044)，本論文由河北大學中西部高校提升綜合實力工程資助。

D90-4；G

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朱曉邈(1975-)，女，漢族，遼寧阜新人，法學碩士，遼寧工程技術大學應用技術與經濟管理學院，副教授，研究方向：理論法學。