基層黨校加強智庫建設的機遇與挑戰

趙 慧

浙江師范大學文化創意與傳播學院，浙江 金華 321004

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基層黨校加強智庫建設的機遇與挑戰

趙 慧

浙江師范大學文化創意與傳播學院，浙江 金華 321004

基層黨校在黨校系統中處于基礎地位，是黨校系統智庫建設的重要力量，為服務地方黨委政府決策、推動地方經濟社會發展發揮了重大作用。基層黨校加強智庫建設是履行黨校職能的題中之義，是貫徹落實全國黨校工作會議精神和習近平總書記系列重要講話的基本要求，也是提高基層黨校自身影響力的有效途徑。本文深入分析當前基層黨校加強智庫建設面臨的機遇與挑戰，為黨校智庫建設把脈問診。

黨校；智庫；中國特色；咨政；機制

近些年來，一些基層黨校智庫建設發展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績，為推動地方經濟社會發展作出了重要貢獻。然而，也有不少基層黨校面臨著跟不上形勢發展需要，智庫建設滯后，為黨委政府提供決策咨詢服務的力度不夠，存在地位被邊緣化的尷尬境地。具體來看，基層黨校加強智庫建設面臨著以下幾方面挑戰：

一、內力修不夠

一些基層黨校在智庫建設上的內力修不夠，主要是存在認識不足、人才不夠、機制不活、經費不多等問題。

(一)其認識不足

一方面，缺乏對加強智庫建設重要性的認識。認為黨校做好決策者的政策宣講和黨員干部培訓即可，對科研成果的資政功能能否有效發揮重視不夠，重量輕質現象明顯，往往重視科研的發表數量而忽視科研產生的價值大小如何。另一方面，將其打造為地方重要智庫形成智庫品牌的意識不足。往往不注重公共形象的塑造，不善于利用新媒體自媒體提升自身知名度和影響力，推銷其思想觀點、研究成果和政策主張。

(二)其人才不夠

一方面，從師資人員構成看，基層黨校往往存在著師資缺乏、骨干教師儲備不足的壓力，師資處于青黃不接狀態的黨校為數不少。這樣容易導致骨干教師要兼顧科研、培訓、宣講各項工作，疲于應對，而一些教師卻因為自身年齡、專業等限制，無法在某個崗位獨當一面，致使校領導層往往把能者多勞的骨干教師機動運轉于不同科室施以不同工作任務，從而使骨干教師無法專注于智庫成果方面的調查研究。另一方面，從師資能力表現看，一些基層黨校教師雖然有一定的研究功底和綜合研究能力，然而，也存在學術積淀不足和學術視野不寬等問題，因此，在科研上容易出現泛而不專現象。此外，熟悉政府部門實際運作的研究人員不多，從而難以拿出為黨委和政府提供有針對性和前瞻性的研究成果。

(三)其機制不活

首先，決策咨詢研究課題的生成機制不活。黨校參與橫向機構(比如：政協、人大、政研室等)的調研機會很少，對一些重大戰略布局、重點項目的信息資源無法及時掌握，往往是通過看報紙或新聞才能掌握有關信息。其次，研究成果評價激勵機制不活。當前基層黨校科研評價方法以量化評價為主導，存在評價周期短、指標設計側重數量考評等現象，在工作激勵上，往往存在重教學輕科研的激勵機制，這種激勵導向會使教師僅把教學當成“硬任務”而把科研當成了“軟任務”。最后，決策咨詢成果的轉化機制不活。一些黨校教研咨一體化的轉化機制還沒有真正建立。教學與科研、科研與資政如何實現相互轉化、相互促進，至今一些黨校還沒走活這步棋。

(四)其經費不多

一些基層黨校領導輕智庫建設，對智庫建設需要的信息化建設投入、調研經費投入、科研獎勵投入不愿投入、不肯投入，也不會向上級黨委政府努力為之爭取，使智庫建設遲滯不前。

二、外力借不到

(一)難借地方行政決策主體推動之力

一些地方行政決策主體決策咨詢意識缺乏，對當地智庫建設包括黨校智庫建設的重視程度不夠，也造成了一些基層黨校對智庫建設缺乏動力。

(二)難借外部優勢資源轉化之力

一些基層黨校在智庫人才培養和交流方面也面臨外力借不到的情況，一些外部優勢資源無法為我所用。存在黨校教師到基層和有關部門掛職鍛煉的機會少，外出培訓以拓寬視野提高理論水平的機會少，引進其他高端智庫專家指導的機會少。

(三)難借地方職能部門協助之力

一些地方職能部門如農業局、交通局、旅游局等，其出于種種因素對黨校教師深入研究其管理領域的支持力度還不夠，一些黨校教師對相關領域的課題研究所需資料和數據難以獲得。一些地方的編辦、財政、發改、人社等相關部門對黨校事業發展關心不夠，在黨校的人員編制、經費投入、政策扶持等方面支持力度不夠。

三、合力聚不齊

(一)智庫系統合力聚不齊

地方智庫系統往往各自為陣，好單打獨斗，合作研究的機制沒有建立健全。基層黨校與地方研究室、社科聯、高校等智庫機構定期交流聯系平臺缺少，無法有效對接地方黨委政府的重大決策部署。兄弟縣市之間智庫缺乏經驗交流的平臺，地方智庫機構視野絕大部分只是停留在當地市域內一畝三分地，在實證研究中過于聚焦當地，缺少全國視野、比較視野，從而難以在比較的眼光中更為理性、客觀、系統的認識分析地方經驗的獨特性。

(二)黨校系統合力聚不齊

部分縣區黨校存在運轉維持難、人才吸引難、教研開展難等問題，又缺乏上級黨校的支持和指導，讓其加強智庫建設更是如鏡中花、水中月。一些省份的黨校系統資源未能科學統籌，在智庫建設方面合作交流機會少，智庫資源共享機制不完善。

總之，基層黨校加強智庫建設既要把握好當前機遇，又要對當前所面臨的挑戰有清醒地認識。只有這樣，才能有效把脈問診，推動基層黨校智庫建設。

[1]李鳳亮.中國特色新型智庫研究[M].北京：中國經濟出版社，2016.7.

[2]孔萍.精準定位建設黨校特色新型智庫[N].昆明日報，2016-5-20.

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趙慧(1978-)，女，山東鄆城人，碩士研究生，浙江師范大學文化創意與傳播學院，館員，研究方向：課程與教學論(職業技術教育)。