關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件適用法律問題

王錦民　陳　瑛

涼州區(qū)人民檢察院，甘肅　武威　733000

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關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件適用法律問題

王錦民陳瑛

涼州區(qū)人民檢察院，甘肅武威733000

我國政府歷來重視反貪腐，十八屆四中全會(huì)明確要求完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度。在司法實(shí)踐中，尤其在《刑法修正案九》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“兩高最新解釋”)實(shí)施后，關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件的法律適用出現(xiàn)了一些新的變化，本文對此作出分析。

貪污賄賂犯罪；法律適用；《刑法修正案九》；司法解釋

貪污賄賂犯罪一直以來是我國法律重點(diǎn)懲治的領(lǐng)域，尤其在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、推進(jìn)依法治國的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貪污賄賂犯罪不僅妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滋生出各種腐敗現(xiàn)象，對于穩(wěn)定民心和社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)依法治國也起到了阻礙作用。在《刑法修正案九》和《兩高最新解釋》頒布實(shí)施后，關(guān)于辦理貪污賄賂犯罪刑事案件的法律適用出現(xiàn)了新情況，本文圍繞《刑法修正案九》和《最新兩高解釋》對常見幾種犯罪類型存在的法律適用問題進(jìn)行分析，為以后辦理貪污賄賂犯罪刑事案件提供一定借鑒意義。

一、貪污賄賂犯罪刑事案件定罪量刑問題

《刑法修正案九》中正式取消了只以數(shù)額定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，改為“數(shù)額+情節(jié)”的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，《兩高最新解釋》把規(guī)定更具體化了，對于貪污、受賄刑事犯罪把“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到30000元，這并不意味著我國放寬了對貪污賄賂犯罪案件的懲治力度。首先，改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得了翻天覆地的變化，這次調(diào)整是與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對應(yīng)的。其次，在實(shí)踐中處理的貪污賄賂類案件大部分的數(shù)額都是高于起刑點(diǎn)二倍甚至數(shù)倍以上，即使存在起刑點(diǎn)入罪數(shù)額的案件，也大多處罰較輕，甚至被免于刑事處罰，在加上各地經(jīng)濟(jì)條件的不同，也造成司法裁判上的不統(tǒng)一。最后，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3萬元并不意味著不追究低于數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)的貪污、受賄刑事犯罪，《兩高最新解釋》中規(guī)定的有“其他較重情節(jié)”，即使數(shù)額只有1萬元，也要追究其刑事責(zé)任。

同時(shí)，對于挪用公款、行賄等刑事犯罪案件的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，挪用公款犯罪數(shù)額調(diào)整為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是還是要區(qū)分挪用公款后的用途，如果是進(jìn)行非法活動(dòng)的，起刑點(diǎn)數(shù)額為3萬元，如果性質(zhì)較輕，只是歸個(gè)人使用的，起刑點(diǎn)數(shù)額為5萬元。在實(shí)踐中挪用數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)也一直是沒有明確規(guī)定，《兩高最新解釋》明確了300萬元的數(shù)額巨大標(biāo)準(zhǔn)。另外情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)也采取了數(shù)額和數(shù)額+情節(jié)的形式，針對不同的情形，都有了明確的規(guī)定，顯得更加合理化。《兩高最新解釋》將行賄罪起刑點(diǎn)數(shù)額調(diào)整為3萬元，不足數(shù)額的也規(guī)定了情節(jié)嚴(yán)重的情形，與受賄罪入罪標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，同時(shí)按照五倍比例的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了量刑升檔的問題，這在一定程度上也體現(xiàn)了法律的寬嚴(yán)相濟(jì)。為更好的打擊受賄犯罪，對于“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”行賄犯罪可以減輕或者免除處罰。

二、賄賂犯罪對象范圍和為他人謀取利益的認(rèn)定問題

(一)賄賂犯罪對象范圍

受賄、行賄犯罪的本質(zhì)就在于“錢權(quán)交易”，行賄的目的在于謀求利益，受賄一方也需要利用職權(quán)的便捷。現(xiàn)行法律規(guī)定，賄賂犯罪的對象是“財(cái)物”，如何界定財(cái)物的范圍對于賄賂犯罪的認(rèn)定具有重要意義。尤其是現(xiàn)階段，賄賂犯罪的主體都是高學(xué)歷、具備反偵查的能力，犯罪的手段也越來越隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。《兩高最新解釋》對財(cái)物的范圍做出了規(guī)定，不僅包含了“財(cái)”和“物”，還延伸出“財(cái)產(chǎn)性利益”，而且還做了更進(jìn)一步的歸類細(xì)分，對于實(shí)踐也起到了明確的指引，這也是現(xiàn)行賄賂犯罪比較常見的對象范圍。

(二)“為他人謀取利益”的認(rèn)定

“為他人謀取利益”是法律規(guī)定受賄犯罪達(dá)到入罪標(biāo)準(zhǔn)的必備條件，一直以來也是司法實(shí)踐的難題。《兩高最新解釋》對此也作出了相應(yīng)的規(guī)定，無論是承諾、實(shí)施、還是實(shí)現(xiàn)了他人的請托，都認(rèn)定為“為他人謀取利益”；基于履職事由事后受賄的、多次受賄的，受請托之前收受一萬元以上的，一并計(jì)入受賄數(shù)額，也被認(rèn)定為“為他人謀取利益”，無論事前、事后受賄，都侵害了公職行為的廉潔性，另外對于上下級關(guān)系的“感情投資”數(shù)額達(dá)到3萬元的，符合錢權(quán)交易性質(zhì)的行為也認(rèn)定為“為他人謀取利益”。《兩高最新解釋》的規(guī)定一定程度上擴(kuò)大了打擊的范圍，但對于實(shí)踐中的法律適用起到了很好的指導(dǎo)作用。

三、結(jié)語

《刑法修正案九》和《兩高最新解釋》還對貪污、受賄犯罪故意的認(rèn)定、受賄同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪的處理、涉案贓款贓物處理以及更重的罰金刑等法律適用問題做出了規(guī)定，本文就不再一一分析。反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，在十八大四中全會(huì)依法治國的理念下，檢察機(jī)關(guān)在辦理貪污賄賂刑事案件中嚴(yán)格依法辦案，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和司法公正作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]李雅旺.貪污賄賂犯罪量刑問題初探—基于兩高最新司法解釋[J].法制與社會(huì)，2016(17).

[2]阮齊林.依法從嚴(yán)懲治貪污賄賂犯罪—解讀<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-04-18.

D924.3

A

2095-4379-(2016)28-0154-01

王錦民(1969-)，涼州區(qū)人民檢察院，反貪污賄賂局，局長；陳瑛(1989-)，涼州區(qū)人民檢察院，反貪污賄賂局，科員。