淺析高速公路典型訴訟案件類型和成因

冒新梅

江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，江蘇　泰州　225500

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淺析高速公路典型訴訟案件類型和成因

冒新梅

江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，江蘇泰州225500

隨著高速公路沿線經濟的迅猛發展，高速公路經營管理的訴訟案件逐年增加，本文通過對高速公路管理公司面臨的典型訴訟案件類型和成因進行了初步分析，提出了有針對性的管理措施。

高速公路；訴訟案件；類型；成因；分析

隨著我國經濟建設不斷發展，特別是高速公路沿線經濟的迅猛發展，給高速公路管理帶來了許多新情況、新問題，訴訟案件逐年增加。作為高速公路管理公司的一名法務人員，筆者通過對行業內和公司近幾年的典型訴訟案件類型和成因的初步分析，從而有效規避高速公路的訴訟風險。

一、高速公路典型案例類型和成因

(一)噪音污染妨礙導致糾紛

一是訴訟請求中，原告房屋都經環保機構監測噪音，已超過《聲環境質量標準》GB3096-2008國家標準，而且除了噪音和燈光污染，還有大貨車通過時帶來的房屋顫抖，給住戶家人造成恐懼心理，身心健康受到一定程度的損害。二是法院判決結果類似，要求高速公路管理公司在規定期限內將噪聲降至國家標準范圍內，并賠償原告高速通車至降噪義務履行完畢之間的損失。三是原告訴訟前都已經在當地政府和交通部門多次上訪，群眾問題的影響面大，不僅是原告一戶的問題，普遍會涉及到沿線的多戶居民，政府要考慮整體搬遷的話，往往受到資金的制約；信訪處理的過程中，涉及到原告之前的拆遷問題，作為歷史遺留問題，時間跨度較大，當時的高速公路建設指揮部基本都由地方交通部門臨時組建，拆遷款已整體劃撥給當地政府，部分居民當時不一定在“紅線”范圍之內，屬于可拆可不拆的“動員”拆遷對象，并不在“強制”拆遷之列，“房屋建在前，高速建在后”的事實普遍存在，此類居民考慮到房屋剛建成，拆遷需要增加費用，高速剛開通期間過往車輛少等因素，主動放棄拆遷。多年后，車流量變多了，噪聲污染嚴重了，就開始不斷上訪，得不到圓滿答復后，就開始找高速公路的經營者，高速公路管理公司要求減少噪聲，因為裝隔音幕墻的成本普遍較高，高速公路公司一般采取為居民添加雙層玻璃，房屋修繕等，如果還沒有解決噪音問題的話就起訴路公司。

(二)路面拋灑物導致糾紛

拋灑物是引發高速公路交通事故的重要原因之一，貨車部件老化，輪胎皮、剎車鼓、傳動軸等脫落飛出以及貨物灑落、駕駛員隨手將垃圾扔出窗外、廢棄輪胎直接丟棄在公路上等等，造成事故后的駕駛人員就會同時將高速公路管理公司告上法庭。根據國家法律，高速公路管理公司應提供安全、暢通的道路通行條件，沒有盡到應盡的清理、防護、警示等義務，導致事故發生，如不能證明其已按照法律、法規及相關規范進行了管理、提示、清理責任，形成侵權糾紛，應承擔相應的補充責任。

(三)行人和非機動車上高速導致糾紛

部分沿線居民為了便利，隨意進入高速公路通行，隨著高速公路通車時間的增加，高速公路封閉隔離柵被人為破壞，到處可見“缺口”，成為隨意進出的“便利通道”；部分居民交通安全、法律意識薄弱，對違法穿越高速公路的認識不夠，存在僥幸心理；更有部分客運車輛因為利益驅動，在高速公路上違法上下客等，加之目前交警部門，對此類違法行為以宣傳、教育、勸阻為主，缺乏直接有效的處罰措施。

二、源頭預防，聯合行動，避免訴訟案件的發生

從近幾年的判例來看，噪音污染妨礙糾紛案件中，高速公路經營管理公司比較被動，如果住戶能夠提供足夠的證據，高速公路管理公司就需要為噪聲污染的事實承擔一定的責任。但是，對于路面拋灑物以及行人和非機動車上高速案件，是完全可以充分借助管理的便利，避免訴訟案件的發生。

筆者建議在高速公路交通事故易發、多發等關鍵路段設置設施，加強監控；在沿線、收費站等處設立宣傳欄、情報板，以便掌握侵權行為人的動態信息。同時要加強外部協調，與高速交警、路政等部門建立良好的協調機制，共同協作，清理、減少路面遺留拋灑物，極力保障道路安全、暢通。共享巡查信息，采取交叉巡查的方式，互通信息，快速反應，聯合管控，增加巡查頻率和密度。路面養護巡檢大隊要加大巡查力度，收費站要做好陣地控制，從源頭上及時發現或制止行人、非機動車進入高速公路，充分利用路面監控設施，對客運車輛停車上下客等違法行為及時查處。最主要的還是要對沿線居民加強交通法規意識的宣傳和教育，發動群眾積極舉報違法行為。

總之，高速公路經營管理公司除了要認清自己的民事行為能力，認真行使自己的民事權益，還應對此類案件的合理應對、聯合處置有充足的準備，才能保障高速公路的運行、暢通和安全。

[1]高速公路排除噪音污染妨礙糾紛案[N].揚子晚報，2013-8-14.

[2]無錫一居民告贏高速公司[N].新華日報，2015-12-17.

[3]<公路法>、<江蘇省高速公路管理條例>.

D923

A

2095-4379-(2016)28-0221-01

冒新梅(1973-)，女，江蘇南通人，經濟師，江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，企業法律顧問，研究方向：企業法律風險防范和企業經營管理。