史上第一是如何煉成的

任海軍

“批評(píng)與自我批評(píng)，從心眼里講，兩個(gè)都難，批評(píng)別人怕得罪人、批評(píng)自己又怕丟面子。可能是性格原因，我對(duì)別人一直是嚴(yán)而有限、寬而有余。”

“作為支部書記，對(duì)黨員干部八小時(shí)之外的事問得少、情況掌握得不多，對(duì)黨員的日常監(jiān)督有時(shí)失之于寬，相關(guān)制度還沒督促落實(shí)到位。”

……

日前，一場(chǎng)特殊的述職評(píng)議考核會(huì)議在國(guó)土資源部召開。特殊之處在于，由身兼基層黨組織書記職務(wù)的部機(jī)關(guān)司局、直屬單位和國(guó)家土地督察局負(fù)責(zé)人首次就黨建工作“解剖靈魂”。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書記張德霖形容這次會(huì)議“無論從內(nèi)容還是形式上，都開創(chuàng)了國(guó)土資源部機(jī)關(guān)黨建工作歷史之先河”。

此次直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議考核會(huì)是國(guó)土資源部根據(jù)中央全面從嚴(yán)治黨要求，為貫徹落實(shí)中央組織部和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委相關(guān)通知而舉行的一次自我剖析、自我凈化、相互交流、相互學(xué)習(xí)的會(huì)，對(duì)國(guó)土資源部全面推進(jìn)黨建工作也是難得的嘗試和有效推動(dòng)。

精心準(zhǔn)備，將從嚴(yán)治黨真正嚴(yán)起來

隨著習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)出振聾發(fā)聵的黨建“三問”，并提出新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八點(diǎn)要求，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的觀念日漸深入人心，但如何抓好卻并非易事。為推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)這一執(zhí)政中堅(jiān)力量做好黨建工作，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（下稱《方案》），這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的中期規(guī)劃，也是2015年機(jī)關(guān)黨建的總抓手。國(guó)土資源部根據(jù)《方案》精神，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中較早設(shè)立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，將之做為抓好黨建工作的重要載體，而承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的司局負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)述職是其中重要一環(huán)。

為確保現(xiàn)場(chǎng)述職成功以及部機(jī)關(guān)2015年度述職評(píng)議考核工作有序進(jìn)行，國(guó)土資源部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組做了精心準(zhǔn)備，當(dāng)年11月2日即印發(fā)工作方案，就述職評(píng)議考核時(shí)間安排、范圍對(duì)象、方式方法、述職內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)述職的要求、結(jié)果運(yùn)用、工作分工等做出詳細(xì)規(guī)定。部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩位副組長(zhǎng)趙鳳桐、張德霖多次就精心組織、科學(xué)述評(píng)提出明確要求。

與黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”的機(jī)關(guān)黨委按照工委部署要求和部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，細(xì)心研究制定會(huì)議工作方案，反復(fù)推敲會(huì)議流程和工作細(xì)節(jié)。各單位黨組織書記高度重視，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來抓黨建工作的情況。

按照工委提出的“現(xiàn)場(chǎng)述職可2-3年覆蓋一遍”的要求，國(guó)土資源部抽選了30%左右共15位黨組織書記作現(xiàn)場(chǎng)述職。述職當(dāng)天，張德霖同志親自主持，部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（辦公廳、總督察辦、人事司、機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組）主要負(fù)責(zé)同志，機(jī)關(guān)各司局黨支部書記、部其他直屬單位黨委（總支、支部）書記、各派駐地方的國(guó)家土地督察局共51人出席。為增加基層黨員群眾的參與度，國(guó)土部選出10名黨務(wù)干部和群眾代表參加會(huì)議并進(jìn)行測(cè)評(píng)。

認(rèn)真述職，將“一崗雙責(zé)”真正擔(dān)起來

根據(jù)《方案》，黨支部負(fù)有具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任，重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。圍繞“五個(gè)責(zé)任”，參加現(xiàn)場(chǎng)述職的黨組織書記表現(xiàn)出“四個(gè)認(rèn)真”——認(rèn)真總結(jié)自己作為書記、黨建工作的第一責(zé)任人履職盡責(zé)的情況;認(rèn)真匯報(bào)個(gè)人作為第一責(zé)任人抓黨建工作的心得;認(rèn)真查擺自身抓黨建工作存在的不足以及原因;認(rèn)真提出下一步抓好黨建的工作思路。有的黨組織書記談到與支委一起，以黨建與業(yè)務(wù)深度融合為主線，推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)的情況;有的書記談到與支部一班人通過制定措施，讓大家牢記使命宗旨、充分發(fā)揮支部作用、增強(qiáng)必要的儀式感等方式，著力解決支部功能虛化、黨員意識(shí)弱化、宗旨意識(shí)淡化等問題;有的書記談到克服“兩張皮”，整合部機(jī)關(guān)各司局資源提出的“訂單式”扶貧方案被中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦評(píng)價(jià)為“政策含金量高”，得到國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

這次述職取得多重效果。參加述職的同志們普遍反映，通過參加和聽取述職，受到一次深刻的黨性教育，對(duì)所肩負(fù)的責(zé)任有了更深的感受，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)，提高了抓黨建工作的自覺性。聽取述職的同志表示，一些同志高度重視黨建工作，認(rèn)識(shí)有高度、工作有思路、落實(shí)有力度，從他們身上學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，看到了自身在履行黨建責(zé)任方面的不足，感到“壓力山大”。有的同志說，述職收到了相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的效果，感到扎扎實(shí)實(shí)做了工作的與搞形式的，一聽就不一樣。

由于此項(xiàng)工作是首次開展，也暴露出一些需要改進(jìn)之處。例如，有的黨組織負(fù)責(zé)同志沒有把握好個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)述職的原則要求，出現(xiàn)了“講單位情況多、講個(gè)人履職少;講成績(jī)多、講問題和措施少;講原則多、講具體情況和事例少”的情況;少數(shù)同志對(duì)黨建述職不熟悉，沒有很好地把個(gè)人述職和單位黨建工作總結(jié)區(qū)分開，真正把自己擺進(jìn)去。

真刀真槍，將考核結(jié)果真正用起來

現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議考核不能走過場(chǎng)、“過家家”，更不能一述了事，而應(yīng)該既重述職，又重考核。只有把考核結(jié)果真正用起來，才能起到推動(dòng)黨建工作的實(shí)效。

現(xiàn)場(chǎng)述職過后，61名參會(huì)人員從建立健全黨建工作責(zé)任制情況、落實(shí)黨內(nèi)規(guī)章制度情況、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況、工作思路和打算等，對(duì)述職書記實(shí)打?qū)嵉販y(cè)評(píng)打分。考評(píng)采用百分制，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)等級(jí)。

經(jīng)整理匯總，共收到有效測(cè)評(píng)票59張，評(píng)分結(jié)果比較客觀真實(shí)地反映了述職的黨組織書記抓黨建工作的實(shí)際情況。一些比較重視黨建工作，平時(shí)工作有思路、有辦法，述職比較實(shí)在的黨組織書記，得分相對(duì)高一些。一些平時(shí)不大重視黨建工作或述職時(shí)不大用心把自己擺進(jìn)去、講單位情況多或者抓黨建工作不夠扎實(shí)的黨組織書記，得分相對(duì)靠后。

述職過后，黨建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職，真正將考核結(jié)果運(yùn)用起來，其中，人事司負(fù)責(zé)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、干部選拔使用的重要依據(jù)，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織對(duì)考核結(jié)果為“較差”的基層黨組織負(fù)責(zé)人誡勉談話。

記者手記：

在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中，支部等基層黨組織普遍建在司局上。司局業(yè)務(wù)繁忙，編制不多，任務(wù)卻不少。如何找到適合本部門情況的抓手，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建在“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”方面的作用，向基層黨組織書記提出了很高的要求。通過現(xiàn)場(chǎng)聽會(huì)以及會(huì)議期間的交流，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)土資源部涌現(xiàn)出不少鮮活經(jīng)驗(yàn)。

值得一提的是，在此次現(xiàn)場(chǎng)述職考核中，國(guó)土資源部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深度參與，形成黨建工作的“大融合”格局。目前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)一些部門黨建資源不少，但比較分散，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、人事等各抓各的，沒有形成合力，缺乏統(tǒng)籌。而國(guó)土資源部成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不但從體制機(jī)制上有效整合了資源，提高抓黨建的實(shí)效，而且有利于黨組書記抓黨建第一責(zé)任人真正得到落實(shí)。

窺斑見豹。通過現(xiàn)場(chǎng)述職的方方面面，我們不難發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源部領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨建工作高度重視，其在落實(shí)《方案》方面也走在了中央國(guó)家機(jī)關(guān)前列。