史上第一是如何煉成的

任海軍

“批評與自我批評，從心眼里講，兩個都難，批評別人怕得罪人、批評自己又怕丟面子。可能是性格原因，我對別人一直是嚴而有限、寬而有余。”

“作為支部書記，對黨員干部八小時之外的事問得少、情況掌握得不多，對黨員的日常監督有時失之于寬，相關制度還沒督促落實到位。”

……

日前，一場特殊的述職評議考核會議在國土資源部召開。特殊之處在于，由身兼基層黨組織書記職務的部機關司局、直屬單位和國家土地督察局負責人首次就黨建工作“解剖靈魂”。國土資源部黨組成員、副部長、黨建工作領導小組副組長、直屬機關黨委書記張德霖形容這次會議“無論從內容還是形式上，都開創了國土資源部機關黨建工作歷史之先河”。

此次直屬機關基層黨組織書記現場述職評議考核會是國土資源部根據中央全面從嚴治黨要求，為貫徹落實中央組織部和中央國家機關工委相關通知而舉行的一次自我剖析、自我凈化、相互交流、相互學習的會，對國土資源部全面推進黨建工作也是難得的嘗試和有效推動。

精心準備，將從嚴治黨真正嚴起來

隨著習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發出振聾發聵的黨建“三問”，并提出新形勢下堅持從嚴治黨的八點要求，“把抓好黨建作為最大的政績”的觀念日漸深入人心，但如何抓好卻并非易事。為推動中央國家機關這一執政中堅力量做好黨建工作，中央國家機關工委印發了《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》（下稱《方案》），這是中央國家機關黨的建設的中期規劃，也是2015年機關黨建的總抓手。國土資源部根據《方案》精神，在中央國家機關中較早設立了黨建工作領導小組，并建立健全機關黨建述職評議考核機制，將之做為抓好黨建工作的重要載體，而承擔“一崗雙責”的司局負責同志現場述職是其中重要一環。

為確保現場述職成功以及部機關2015年度述職評議考核工作有序進行，國土資源部黨建工作領導小組做了精心準備，當年11月2日即印發工作方案，就述職評議考核時間安排、范圍對象、方式方法、述職內容、現場述職的要求、結果運用、工作分工等做出詳細規定。部黨建工作領導小組兩位副組長趙鳳桐、張德霖多次就精心組織、科學述評提出明確要求。

與黨建工作領導小組辦公室實行“一套人馬、兩塊牌子”的機關黨委按照工委部署要求和部領導指示精神，細心研究制定會議工作方案，反復推敲會議流程和工作細節。各單位黨組織書記高度重視，認真回顧總結一年來抓黨建工作的情況。

按照工委提出的“現場述職可2-3年覆蓋一遍”的要求，國土資源部抽選了30%左右共15位黨組織書記作現場述職。述職當天，張德霖同志親自主持，部黨建工作領導小組成員單位（辦公廳、總督察辦、人事司、機關黨委、駐部紀檢組）主要負責同志，機關各司局黨支部書記、部其他直屬單位黨委（總支、支部）書記、各派駐地方的國家土地督察局共51人出席。為增加基層黨員群眾的參與度，國土部選出10名黨務干部和群眾代表參加會議并進行測評。

認真述職，將“一崗雙責”真正擔起來

根據《方案》，黨支部負有具體落實全面從嚴治黨要求的責任，重點履行落實、統籌、教育、監督、管理責任。圍繞“五個責任”，參加現場述職的黨組織書記表現出“四個認真”——認真總結自己作為書記、黨建工作的第一責任人履職盡責的情況;認真匯報個人作為第一責任人抓黨建工作的心得;認真查擺自身抓黨建工作存在的不足以及原因;認真提出下一步抓好黨建的工作思路。有的黨組織書記談到與支委一起，以黨建與業務深度融合為主線，推進黨建責任制落實的情況;有的書記談到與支部一班人通過制定措施，讓大家牢記使命宗旨、充分發揮支部作用、增強必要的儀式感等方式，著力解決支部功能虛化、黨員意識弱化、宗旨意識淡化等問題;有的書記談到克服“兩張皮”，整合部機關各司局資源提出的“訂單式”扶貧方案被中央農辦、國務院扶貧辦評價為“政策含金量高”，得到國務院有關領導的高度評價。

這次述職取得多重效果。參加述職的同志們普遍反映，通過參加和聽取述職，受到一次深刻的黨性教育，對所肩負的責任有了更深的感受，增強了從嚴治黨的責任意識，提高了抓黨建工作的自覺性。聽取述職的同志表示，一些同志高度重視黨建工作，認識有高度、工作有思路、落實有力度，從他們身上學到了好的經驗和做法，看到了自身在履行黨建責任方面的不足，感到“壓力山大”。有的同志說，述職收到了相互學習、取長補短、共同提高的效果，感到扎扎實實做了工作的與搞形式的，一聽就不一樣。

由于此項工作是首次開展，也暴露出一些需要改進之處。例如，有的黨組織負責同志沒有把握好個人現場述職的原則要求，出現了“講單位情況多、講個人履職少;講成績多、講問題和措施少;講原則多、講具體情況和事例少”的情況;少數同志對黨建述職不熟悉，沒有很好地把個人述職和單位黨建工作總結區分開，真正把自己擺進去。

真刀真槍，將考核結果真正用起來

現場述職評議考核不能走過場、“過家家”，更不能一述了事，而應該既重述職，又重考核。只有把考核結果真正用起來，才能起到推動黨建工作的實效。

現場述職過后，61名參會人員從建立健全黨建工作責任制情況、落實黨內規章制度情況、落實機關黨建重點任務情況、落實黨風廉政建設主體責任情況、工作思路和打算等，對述職書記實打實地測評打分。考評采用百分制，結果分為優秀、良好、一般、較差四個等級。

經整理匯總，共收到有效測評票59張，評分結果比較客觀真實地反映了述職的黨組織書記抓黨建工作的實際情況。一些比較重視黨建工作，平時工作有思路、有辦法，述職比較實在的黨組織書記，得分相對高一些。一些平時不大重視黨建工作或述職時不大用心把自己擺進去、講單位情況多或者抓黨建工作不夠扎實的黨組織書記，得分相對靠后。

述職過后，黨建領導小組各成員單位各司其職，真正將考核結果運用起來，其中，人事司負責將考核結果作為領導班子年度考核、干部選拔使用的重要依據，駐部紀檢組監察局負責組織對考核結果為“較差”的基層黨組織負責人誡勉談話。

記者手記：

在中央國家機關中，支部等基層黨組織普遍建在司局上。司局業務繁忙，編制不多，任務卻不少。如何找到適合本部門情況的抓手，發揮好機關黨建在“服務中心、建設隊伍”方面的作用，向基層黨組織書記提出了很高的要求。通過現場聽會以及會議期間的交流，記者發現，國土資源部涌現出不少鮮活經驗。

值得一提的是，在此次現場述職考核中，國土資源部黨建工作領導小組各成員單位深度參與，形成黨建工作的“大融合”格局。目前，中央國家機關一些部門黨建資源不少，但比較分散，機關黨委、紀檢、人事等各抓各的，沒有形成合力，缺乏統籌。而國土資源部成立黨建工作領導小組，不但從體制機制上有效整合了資源，提高抓黨建的實效，而且有利于黨組書記抓黨建第一責任人真正得到落實。

窺斑見豹。通過現場述職的方方面面，我們不難發現國土資源部領導班子對黨建工作高度重視，其在落實《方案》方面也走在了中央國家機關前列。