大學生誠信檔案建設路徑研究

文／張祥永 李孫巧

大學生誠信檔案建設路徑研究

文／張祥永 李孫巧

建設大學生誠信檔案是開展大學生思想政治教育的有效途徑，部分高校正積極探索建立大學生誠信檔案，取得了一定的成效，但也存在重視不夠、內容缺失和管理不規范等問題。因此，充分認識大學生誠信檔案建設的必要性，深入研究大學生誠信檔案的建投路徑，是擺在各高校和思想政治教育工作者面前的重要課題，對加強大學生誠信教育和思想政治教育意義重大。

大學生；誠信檔案；建設路徑

黨的十八大把誠信作為社會主義核心價值觀之公民層面的基本價值準則，強調要積極培育社會主義核心價值觀。但隨著現代中國從“熟人社會”向“陌生人社會”的急劇轉型，誠信傳統受到拜金主義的侵蝕，制假售假、商業欺詐、逃債騙貸、學術不端等現象屢有發生，誠信缺失已成為制約經濟社會發展的一大問題。[1]大學生作為社會群體的重要組成部分，其誠信程度直接影響到整個社會誠信的進步和發展，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現。探索建設大學生誠信檔案既有利于培養大學生的誠實守信意識，又有利于開展思想政治教育，因此，研究建立大學生誠信檔案是擺在高校和從事大學生思想政治教育工作者面前的重要課題，意義重大。

一、大學生誠信檔案建設現狀

中華民族關于誠信的探索和研究由來已久，上下五千年的中華民族史不斷印證和豐富了誠信的內涵。但我國關于誠信檔案的研究起步較晚，是伴隨著中國信用經濟發展而產生，最早有關誠信檔案的研究始于2002年中國入世以后，逐漸形成社會誠信檔案研究體系。大學生作為具有鮮明特征的社會群體，成為高校和學者研究社會誠信檔案的焦點，取得了系列研究成果。2003 年，上海大學首次為25名學生建立了誠信檔案。隨后，高校通過創建大學生誠信評價網、誠信論壇、信用檔案庫和誠信記錄等方式，逐步建立覆蓋廣泛的大學生誠信檔案。但我們也清醒地看到，大學生誠信檔案也存在認識不到位、規范性不夠、信息化程度低、檔案內容缺失等問題。

（一）對大學生誠信檔案建設的必要性認識不到位

部分高校對構建大學生誠信檔案的必要性認識不深刻，尚未構建一套規范、成熟并適用于大學生誠信檔案管理的規章制度，沒有成立專門的管理部門、設置專門的管理崗位和安排專人專職來從事誠信檔案建設和管理工作，誠信檔案工作未能引起應有的重視，經常處于無序狀態。大家普遍認為，檔案都是些常規性資料，工作隨意性強、資料的碎片化和管理的無序化，即使嘗試建立大學生誠信檔案，看的人也很少，未能充分發揮出大學生誠信檔案的參考價值和教育作用。甚至有人認為，大學生誠信檔案只是圖書館檔案工作的一小部分，沒有獨立的必要性，造成對建設大學生誠信檔案的存檔意義認識不到位。

（二）大學生誠信檔案管理的規范性不夠

國家有關大學生誠信檔案管理的法律法規及規章制度還不健全，誠信檔案的制度建設還不成熟，收集、整理和管理誠信檔案常常是無法可依，無章可循，給收集、整理、查閱、使用檔案以及進行思想政治教育教學、科研都帶來諸多不便和麻煩，出現該立卷的資料未立卷，不該立卷的資料卻立了卷，未能嚴格按照《檔案法》等有關要求進行分類、編目和排列，造成資料不全、不精、不準，甚至造成檔案丟失，誠信檔案資料規范性和科學性明顯不夠。

（三）大學生誠信檔案內容缺失

真實性是檔案存在的基本價值與意義，是檔案能否發揮出其憑證、依據等作用的基礎和前提。[2]大學生誠信檔案就是真實地記錄大學生在校就讀期間誠信守信的狀況，是大學生的信用表現。但國家和高校對大學生誠信檔案應包含哪些內容還沒有明確規定，造成檔案內容五花八門，收集不全，多數存在內容單一，個性不突出，缺乏有用信息，導致檔案內容失真，斷檔和缺檔現象普遍存在，很難全面、真實地反映學生誠實守信狀況。

二、大學生誠信檔案建設的必要性

大學生誠信檔案是記錄大學生誠信程度的第一“原始憑證”和最真實的“道德信用記錄”, 對大學生的誠信教育、思想政治教育、學生管理、社會信用建設等方面都將起到重要作用。

（一）加強大學生思想政治教育和誠信教育的重要途徑

大學生誠信檔案建立的實質是大學生思想政治教育的一項基本內容。建設大學生誠信檔案不僅有利于大學生職業操守的培養，促進解決大學生誠信問題，而且有助于推動高校誠信教育機制的形成和完善。大學生從踏入校園起，通過簽訂誠信書的契約方式，把思想問題與實際問題結合起來，把誠信教育逐漸融入到學校的日常管理中，曝光、懲罰各種失信、欺詐行為，并記入個人誠信檔案，使其在助學貸款、獎學金、畢業求職等方面為自身的失信行為付出代價，為加強大學生誠信意識、規范言行和思想政治教育等起到了促進和約束作用。

（二）加強大學生管理的必要手段

誠信檔案反映了大學生在校期間的誠信表現情況，是學校對學生進行有針對性管理的有利工具。[3]輔導員及從事大學生思想政治教育的教師通過查閱大學生誠信檔案既有助于更好地了解大學生的基本素質和誠信度，又有利于更好地因材施教。誠信檔案是大學生就業、貸款的重要憑證和步入社會的通行證，關系大學生未來前途的公證書，對大學生的重要性不言而喻。這必然警示大學生要時刻注意自己的言行，讓他們明白該做什么、不該做什么，不斷提醒大學生誠信監督的存在，切莫拿自己的缺誠失信和自己的前途開玩笑，養成誠信為榮、失信為恥的校園文化氛圍，充分發揮誠信檔案對大學生的管理、教育和引導作用。

（三）實現大學生和用人單位雙贏

建立大學生誠信檔案，動態記錄大學生考試有無作弊、按時還貸等誠信表現。在大學生畢業時，高校依據大學生在校期間的信用記錄制作一份誠信簡歷，不僅為塑造誠信大學生形象提供了真實可靠的憑證,方便了大學生求職，使大學生就業贏在起跑線上。同時，極大地方便用人單位了解大學生情況，避免用人單位花費時間和精力去調查求職簡歷、證書、文憑的真偽，為用人單位選拔合適的良才降低了風險,節省了費用，實現大學生和用人單位的雙贏。

（四）推進社會誠信體系建設

大學生誠信檔案表現上看起來是屬于教育領域的檔案，但大學生作為社會群體的一部分，建立大學生誠信檔案對大學生，甚至整個教育事業誠信短板的一種補救，更是對大學生誠信教育的一種有的放矢的提升。隨著大學生畢業并帶著誠信檔案步入社會，既為社會誠信體系中個人誠信檔案的建立提供參考和經驗，又為全社會誠信檔案的建立奠定了基礎，必將促進和推動整個社會信用制度的建立。

三、大學生誠信檔案建設的可行性路徑研究

（一）高度重視建設大學生誠信檔案工作

高校及輔導員和思政課專任教師要充分認識大學生誠信檔案建立的重要性和必要性，認真落實好大學生誠信檔案的領導責任，明確誠信檔案管理部門的職責、權利和義務，真正把誠信檔案管理落到實處。要以社會主義核心價值觀為指導，突出抓好誠信教育和守信教育，重點利用校園廣播、學校門戶網站、微信公眾號、宣傳欄等形式，大力宣傳建立大學生誠信檔案的重要意義，讓大學生深入了解建立誠信檔案意義、方法、程序和作用，發揮出誠信檔案對大學生的教育激勵作用,并受到潛移默化的誠信教育。

（二）建立健全大學生誠信檔案制度

制度建設是誠信檔案建立和發揮作用的重要保障和基本前提。國家層面要加快制定誠信檔案管理法律法規。高校要在遵照《檔案法》和有關法律法規及規章制度的前提下，探索建立高校大學生誠信檔案有關制度，涵蓋檔案資料收集、建檔流程、查閱權限、管理辦法等，要根據制度實施情況盡快制定實施意見，做到用制度來管人管事和監管，實現有章可循，依章辦事，確保大學生誠信檔案工作有序、高效地開展下去。

（三）切實加強誠信檔案管理和使用

高校可以在學工部門或教務部門成立專門的誠信檔案管理部門，挑選有檔案學專業或相關經驗的教師或班級輔導員來承擔大學生誠信檔案管理工作，及時收集大學生在校期間的誠信活動，認真、嚴格、真實、詳實的記錄大學生誠信行為。要用好誠信檔案，大學生可以根據需要，按有關規定和程序向高校誠信檔案管理部門申請辦理本人的誠信證明。高校有關部門根據需要同樣可以調閱有關大學生的誠信檔案信息。選人用人單位也可以依規向高校誠信檔案管理部門提出申請，查閱擬錄用大學生的誠信檔案。

（四）明確并完善大學生誠信檔案內容

大學生誠信檔案材料是大學生在校期間最原始的信用狀況記錄，其內容主要包括以下五個方面：一是大學生的基本信息。含大學生本人的基本信息和家庭情況。二是學籍管理信息。包括大學生入學及畢業時間、學籍號、所學專業名稱等信息和學籍變化情況。三是經濟情況。包括個人的獎學金、助學金、勤工儉學收入、繳納學費等情況。四是學習情況。包括考試成績、違紀信息、品行記錄、獎勵與處分情況等。五是社會實踐活動。重點記錄參與的班黨團活動、社會公益活動、志愿者活動等。當然，除了上述檔案材料外，還應收集大學生誠信承諾書、在校期間重大活動表現和其他能體現大學生個人特色的誠信內容等，都應收集和整理到大學生誠信檔案里。

（本文系海南省高等學校馬克思主義理論與思想政治教育研究專項項目“高校輔導員工作績效考核評價體系研究”階段性研究成果之一，項目編號：HNSZ2015-23；海南省人文醫學研究基地課題“醫學院校大學生思想政治教育特殊性及對策研究”階段性研究成果之一，項目編號：QRYPT2015011）

（責任編輯：無盡藏）

[1] 本報評論員.以制度力量培育誠信自覺[N].人民日報,2014-08-02.

[2] 董雪梅,劉玉瑋.高校學生誠信檔案工作運行模式探析[J].檔案學通訊,2010,(4).

[3] 邵海麗.建立醫學院學生誠信檔案的思考[J].青海師范大學學報(哲學社會科學版),2013,(3).

Exploration of the Path for Construction of College Students’ Credit Files

Zhang Xiang-yong Li Sun-qiao

G271.2

A

1005-9652（2016）01-0131-03

張祥永（1982—），女，山東沂水人，海南醫學院院長辦公室講師，碩士。

李孫巧（1980—），男，湖南祁東人，海南省人民政府辦公廳，碩士。