黨校檔案工作的創(chuàng)新研究

文/郭萍

黨校檔案工作的創(chuàng)新研究

文/郭萍

分析了黨校檔案工作創(chuàng)新的必要性，明確指出創(chuàng)新的工作目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，闡述了黨校檔案工作創(chuàng)新的基本路徑，為促進(jìn)黨校管理工作現(xiàn)代化科學(xué)化發(fā)展建言獻(xiàn)策

2015年習(xí)近平主席在全國(guó)黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨校要銳意改革，不斷推動(dòng)教學(xué)科研、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)、學(xué)校校風(fēng)等各方面工作的創(chuàng)新，健全和完善科學(xué)有效的制度，堅(jiān)持以制度管人、用制度管事，以內(nèi)部管理水平不斷提高為質(zhì)量立校提供制度保障。新形勢(shì)下黨中央對(duì)黨校工作提出全面創(chuàng)新的發(fā)展要求，作為黨?；A(chǔ)工作之一的檔案工作，也要擺脫傳統(tǒng)框架束縛，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，提升檔案管理效能，優(yōu)質(zhì)高效地為學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)以及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、黨校檔案工作創(chuàng)新的方向性分析

1、總體目標(biāo)

以“一盤棋”思想統(tǒng)領(lǐng)全校檔案管理工作，構(gòu)建科學(xué)性、開放式、網(wǎng)絡(luò)化的合作共享資源體系，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)、信息三位一體的暢通流動(dòng)，形成各部門、各環(huán)節(jié)有效銜接，功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的優(yōu)化的檔案工作新體系。

2、基本原則

堅(jiān)持依法治檔是基本準(zhǔn)則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照本省檔案條例和管理辦法中規(guī)定的各項(xiàng)原則開展工作，恪守檔案工作紀(jì)律，確保檔案工作法制化。

堅(jiān)持規(guī)范管檔是基本要求。按照《歸檔文件整理規(guī)則》、《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的要求進(jìn)行檔案管理、收集整理等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化。

堅(jiān)持服務(wù)利用是根本目的。黨校創(chuàng)新檔案工作方式的最終目的是促進(jìn)檔案合理有效運(yùn)用，提升檔案價(jià)值，又好又快地服務(wù)全校各項(xiàng)工作，服務(wù)學(xué)員，服務(wù)社會(huì)。

3、主要內(nèi)容

部門參與，形成體系。從黨校實(shí)際出發(fā)，以辦公室為主導(dǎo)，形成“專+兼”職的檔案管理工作體系。充分發(fā)揮各部門對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵(lì)相關(guān)部門積極參與，形成多元化管理格局，確保每年度全校檔案工作按時(shí)高質(zhì)量完成。

（1）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。在檔案工作中，學(xué)校各部門承擔(dān)著不同的職責(zé)，在職能發(fā)揮時(shí)又相互照應(yīng)，信息資料、技術(shù)資金等資源既共享又盡量?jī)A斜于主要部門，在檔案收集管理過(guò)程中既考慮檔案共性又突出部門的各自特點(diǎn)。

（2）制度保障，盡快入軌。制定和完善檔案工作相關(guān)的各項(xiàng)制度，理順程序要求，在檔案的生成、收集、管理到歸檔全過(guò)程中做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時(shí)間同步、有據(jù)可查，將黨校檔案工作體系盡快納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

二、黨校創(chuàng)新開展檔案工作的基本途徑

黨校檔案部門應(yīng)該抓住有利機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，以集成的智慧、總裝的思路，改變檔案資源管理畫地為牢、各自為政的落后狀況，創(chuàng)建觀念更新、全面合作、資源共享、高效服務(wù)的工作體系，更好的為學(xué)?？蒲薪虒W(xué)、科學(xué)決策和行政管理等提供依據(jù)和參考。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)合作，建立規(guī)范的檔案工作體系

黨校的檔案管理工作是有教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、基建等學(xué)校多部門處室參與的系統(tǒng)工作，黨校檔案資料涉及面廣、種類繁多，整理收集工作比較繁雜。一是要建立完善的工作制度。檔案的收集與整理，不是檔案部門孤軍奮戰(zhàn)的工作過(guò)程，必須圍繞年度工作考核目標(biāo)，將資料歸檔到檔案入庫(kù)的責(zé)任層層分解，形成合理的權(quán)責(zé)體系，確保各環(huán)節(jié)工作目標(biāo)落實(shí)、任務(wù)做細(xì)。二是要加強(qiáng)部門間合作開發(fā)。主要包含與文秘部門的合作，加快文件轉(zhuǎn)化為綜合檔案信息的進(jìn)程；與培訓(xùn)部門合作，做好各類培訓(xùn)班材料和教學(xué)檔案的跟蹤收集；與信息部門展開合作，盡快實(shí)現(xiàn)電子校務(wù)平臺(tái)與電子檔案生成過(guò)程的銜接等，不同程度地提高檔案收集的時(shí)效性。三是要加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必須有針對(duì)性的參加和開展檔案專項(xiàng)培訓(xùn)，及時(shí)通曉全國(guó)檔案工作新形勢(shì)，傳達(dá)檔案法規(guī)新內(nèi)容，培訓(xùn)檔案收集管理規(guī)則，做到知識(shí)更新，綜合素質(zhì)不斷提高，保障黨校檔案管理工作規(guī)范開展。

2、轉(zhuǎn)變工作觀念，形成創(chuàng)新的檔案管理隊(duì)伍

（1）樹立創(chuàng)新的工作理念

創(chuàng)新是發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，只有突破封閉僵化的觀念，破除固有的思維方式，才能明確檔案工作的新定位。當(dāng)前必須盡快提升全校對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)，將檔案部門從傳統(tǒng)封閉保守的狀態(tài)中解放出來(lái)。更新檔案人員自身觀念，樹立職業(yè)尊嚴(yán)，激發(fā)工作熱情，培植激勵(lì)創(chuàng)新、敢為人先的工作理念。

（2）加強(qiáng)專業(yè)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)

創(chuàng)新是知識(shí)、能力和責(zé)任的體現(xiàn)，只有以豐厚的知識(shí)積累和良好的綜合素質(zhì)作基礎(chǔ)，才會(huì)有創(chuàng)新思維的產(chǎn)生。在推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新的過(guò)程中，檔案工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)探索國(guó)內(nèi)外檔案發(fā)展新趨勢(shì)、吸納檔案新技術(shù)精髓、掌握先進(jìn)的管理方法和管理手段，不斷豐富自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)不足，達(dá)成創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)。

（3）開展豐富的宣傳活動(dòng)

實(shí)踐是創(chuàng)新思想轉(zhuǎn)化的有效途徑，只有廣泛宣傳、廣為人知，才能擴(kuò)大檔案工作影響力。借國(guó)際檔案日和校信息網(wǎng)站等平臺(tái)，以現(xiàn)有室藏檔案為素材，開發(fā)以檔助教、以檔促訓(xùn)、以檔宣檔的主題活動(dòng)，提高全校教職工的檔案意識(shí)和培養(yǎng)保存憑證、留存檔案的自覺性，豐富檔案生成來(lái)源，營(yíng)造良好的檔案工作氛圍。

（4）主動(dòng)爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)馁Y金扶持

創(chuàng)新不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，只有加大檔案室軟硬件設(shè)施的建設(shè)投入，才能使創(chuàng)新思想落到檔案工作實(shí)處。按照數(shù)字化檔案室建設(shè)規(guī)范要求，開展對(duì)標(biāo)定位、自查自建，將所需經(jīng)費(fèi)投入納入學(xué)校工作預(yù)算，實(shí)現(xiàn)檔案工作跨越式發(fā)展軟著陸。

3、引進(jìn)信息技術(shù)，創(chuàng)建“三化”同步的工作局面

現(xiàn)代信息技術(shù)的引進(jìn)是檔案工作方式創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加快檔案信息化建設(shè)步伐，采用先進(jìn)的數(shù)字化管理手段，努力形成檔案信息采集實(shí)時(shí)化、存儲(chǔ)數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的工作局面。

（1）通過(guò)掃描錄入、數(shù)碼翻拍等方式對(duì)室存紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，通過(guò)學(xué)校電子政務(wù)平臺(tái)，對(duì)直接生成的電子公文進(jìn)行歸檔收集，檔案人員規(guī)范控制電子文件全程管理，逐步建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大數(shù)字檔案信息資源的總量。

（2）堅(jiān)持文檔一體化，遵循紙質(zhì)文件和電子文件雙向保管原則，建立相對(duì)穩(wěn)定、覆蓋面廣的文件資料收集網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，確保各部門電子文件“隨時(shí)形成、及時(shí)收集、準(zhǔn)時(shí)發(fā)布”，并提供實(shí)時(shí)利用。

（3）發(fā)揮交流優(yōu)勢(shì)，開展與省內(nèi)、外黨校系統(tǒng)檔案信息的縱向聯(lián)合，逐步開發(fā)建立聯(lián)合目錄，建成本省黨校檔案信息交流中心。同時(shí)與校內(nèi)圖書、校史資料等文獻(xiàn)部門橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源互補(bǔ)，共同構(gòu)成整體信息資源體系。

4、整合檔案資源，提供全面高效的檔案服務(wù)體系

豐富的檔案資源是檔案工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。從實(shí)際出發(fā)，廣開渠道、多方途徑獲取原始材料，加大信息覆蓋面，變以紙質(zhì)文書為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，為涵蓋文書、教學(xué)、科研、基建、財(cái)務(wù)及照片、聲像等類別各異、形式多樣、內(nèi)容全面的檔案資源庫(kù)。

（1）繼續(xù)加強(qiáng)文書檔案收集，提高規(guī)范性。以專職檔案員為主體，指導(dǎo)各部門兼職檔案員進(jìn)行不定期收集，對(duì)全校文書檔案進(jìn)行定期整理，不拖沓、不遺漏。

（2）加強(qiáng)教學(xué)、科研檔案收集，提高精準(zhǔn)度。以教學(xué)檔案形成規(guī)律為依據(jù)，把握教學(xué)節(jié)奏，在開學(xué)和結(jié)業(yè)兩個(gè)時(shí)期集中收集教學(xué)檔案。以服務(wù)科研為宗旨，提前介入，并關(guān)注科研成果及名師、學(xué)員研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告等資料的收集，確保檔案資料完整無(wú)誤。

（3）加強(qiáng)基建、財(cái)務(wù)等專項(xiàng)檔案的指導(dǎo)，突出專業(yè)特性。黨校檔案部門應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定，積極參與和指導(dǎo)基建、財(cái)務(wù)檔案資料形成、辦理、收集歸檔工作，確保專項(xiàng)檔案規(guī)范入庫(kù)。

（4）加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，提供快捷服務(wù)。鑒于各類檔案的不同特點(diǎn)，多角度分析查詢服務(wù)需求，開辟校園網(wǎng)專欄，規(guī)劃建立專用的檔案信息查詢通道，提供快捷查詢、利用高效的檔案服務(wù)。

黨校是黨員干部學(xué)習(xí)和再教育的重要基地，檔案管理作為黨校管理服務(wù)的最基礎(chǔ)性工作，運(yùn)用先進(jìn)創(chuàng)新的工作方式，加快改革進(jìn)程，促進(jìn)檔案價(jià)值不斷提升，是新時(shí)代黨校管理服務(wù)水平提高、學(xué)校全面發(fā)展的必然要求，黨校檔案工作創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

（作者單位：中共陜西省委黨校）