借“四力”破難題
——溫州市檔案專業人才隊伍建設綜述

近年來，隨著全省檔案部門“五檔共建”發展戰略的不斷推進，檔案工作從廣度上和深度上都有了跨越式的發展，這對檔案人才隊伍的專業化建設提出了更高要求。為此，溫州市檔案局牢固樹立“人才興檔、人才強檔”理念，把打造高素質的檔案人才隊伍放在工作首位，通過人才引進、人才培養、人才選拔、人才激勵等機制，努力破解檔案事業發展需要與檔案人才短缺現狀之間的矛盾，著力營造優秀人才“引得進、留得住、用得好”的良好發展環境，以確保全市檔案事業健康穩定發展。

一、增編引才，優化結構促合力

人才隊伍建設是檔案事業發展的基礎，優化隊伍結構則是基礎工作中的基石。針對全市檔案干部隊伍結構不合理、領軍人才和業務尖子缺少等實際問題，根據省檔案局《浙江省檔案人才隊伍發展規劃（2014—2020年）》，市檔案局研究制定了《溫州市檔案干部隊伍專業化建設實施方案》，以檔案人才能力建設為核心，緊緊抓住引進、培養、使用三個環節，優化人才配置，努力建設一支高素質、復合型、專業化的檔案人才隊伍，促進溫州檔案事業又好又快發展。

一是抓住機遇增編制。以實施檔案登記備份戰略為契機，積極爭取增加機構和編制，市檔案局于2011年6月增設了電子文件與檔案登記處，增加了參公編制4名（包括中層領導職數1名）；2015年3月，經溫州市編委辦批準，增加了中層領導職數2名，全局中層領導職數增加到8名，這為充實壯大專業人才隊伍提供了有利條件。

二是按需引才優結構。才以業聚，業以才興。市檔案局建立了以柔性引進、柔性流動為核心的引才、用才新機制，按照檔案事業發展需要和實際情況，用好現行的招錄選聘政策，以公務員招考、公開選調等方式合理設計引才思路。近幾年，7名年輕的檔案學專業、計算機專業研究生以及文秘、圖書館學及檔案專業副研究館員被引進局（館）。目前，市檔案局干部隊伍平均年齡40周歲，35周歲以下7人，形成了“老、中、青”三結合的梯隊層次；現有研究生學歷5人、本科學歷17人、大專學歷3人，高學歷人才得以充實。隊伍的年齡、專業和學歷結構不斷優化，人才隊伍的整體合力不斷增強，為檔案事業的長遠發展提供了重要保障。

二、科技興檔，網絡辦公增效力

信息化建設是新形勢下推動檔案工作發展的直接動力，也是解決檔案部門專業人才不足以及提升工作效能的有效途徑。近年來，市檔案局投入1223萬元，完成了數字檔案館建設任務，建成了基于局域網、政務外網、互聯網三大網段的應用服務平臺，項目建設榮獲溫州市“2014年度（首批）政府投資信息化建設項目績效”綜合評價第一名。2014年投入730萬元啟動“館際一體化”項目建設，陸續推出檔案“云閱讀”、語義分析檢索、多媒體互動展示等應用載體。數字檔案館及館際一體化系統建成并推廣應用，市檔案館信息化建設取得明顯成效。

一是檔案窗口查閱服務實現數字化，大大提高了檔案查準率、查全率和查閱速度。二是行政工作實行辦公自動化，文件行文、印發、傳閱、轉辦、督辦等全部通過OA系統實行網絡化辦公。三是對200多家市直機關、企事業單位的檔案工作實行網上年檢，大大提高了工作效率。四是利用數字檔案館系統平臺和市政務外網架構，開展“集中式數字檔案室”建設，解決了數字檔案室創建工作中的場地限制和資金困難問題。總之，借助檔案信息化系統平臺和最新信息技術成果開展各項工作，不僅節省了大量人力、物力、財力，而且提高了工作成效。

三、注重實用，教育培訓強能力

針對檔案隊伍中人員崗位輪換較快、變動較多以及新進人員缺乏實踐經驗、動手操作能力不強等現象，市檔案局采取相應對策，開展了一系列有針對性的教育培訓活動。

一是開展崗位體驗活動。在原先“導師制”基礎上，市檔案局于2015年組織開展了為期兩個月的檔案崗位體驗活動，推出文書立卷、業務檔案整理、檔案接收、庫房管理、檔案修裱、檔案接待利用等六個崗位供全市檔案工作人員參與學習和體驗，使他們能夠掌握各類檔案整理、分類、編目、上架方法，了解檔案接收進館的標準和范圍，熟悉館藏體系以及手工和計算機檢索查檔等各個環節，實現“基本業務人人懂，基本技能人人會”的目標。

二是開展“基地式”“標準化”實踐培訓。根據專業培訓需求，建立檔案業務實踐體驗基地，設置檔案立卷、修裱等工作標準模板，供全市檔案工作人員學習實踐。此項活動不僅吸引了市直單位和縣（市、區）檔案人員前來學習，還吸引了市政協委員、市人大代表、微博達人和普通百姓走進檔案館，動手體驗上了“歲數”的檔案經過搶救修裱換上“新衣”的過程，親身感受檔案工作的各個環節。溫州網“在場”欄目、溫州電視臺“零距離”欄目對此進行了專門報道。

三是組織專題培訓。開展檔案與電子文件、檔案信息化、檔案文化建設、重點工程項目檔案管理等專題培訓，鼓勵全體干部職工立足應用學本領；邀請3位知名專家開展講座，傳授數字檔案館建設架構理論與平臺技術等方面的專業知識；舉辦全市檔案系統攝影培訓，進一步提升檔案工作者的攝影技術，增強用相機和鏡頭記錄歷史的能力；邀請專業人員傳授檔案修復、托裱等理論和技術，提高相關工作人員的業務水平。

四、比拼競技，激發潛能展活力

堅持學以致用，通過上講壇、上課堂、做課題、比技能、競崗位等多種形式，讓全體干部職工都有機會登臺亮相，比拼真本領，挖掘年輕人才的潛力，培養提高年輕干部的動口、動手、動腦能力和工作積極性、上進心。

（一）比講功，拼教學。一方面，結合局（館）實際，開設蘭臺理論、業務、時事、書香和道德等系列講壇，每月安排一期，由局（館）全體干部職工輪流講課，并適時吸收縣（市、區）先進典型和外請專家參加。講課的主要內容是檔案法律法規、檔案專業知識、實際工作經驗和方法、檔案管理服務的研究成果及創新思維、個人學習心得等。人人上講壇，比比誰的理論功底深、實踐經驗足、上課上得好，講壇已經成為干部職工相互學習、相互交流和共同提高的重要平臺。今年共舉辦了六期“蘭臺講壇”，15人上臺講課，內容包括“學習黨章發展歷史，強化黨章意識”“互聯網+檔案服務”“如何提高行政執行力”“如何解決檔案窗口查閱服務中的信任危機”，以及養老保險政策、檔案信息安全等級保護、檔案數字化加工、檔案信息服務、檔案“云閱讀”平臺開發介紹、檔案管理、健康養生等各方面知識，學習效果顯著、影響很大。2015年12月，長沙市檔案局專程來市檔案局學習講壇開辦情況。另一方面，優選各處室有一定檔案專業知識和實踐工作經驗的業務骨干兼職教學，這幾年，全市檔案管理人員崗位培訓班全部由取得中級以上職稱的青年教師授課，他們利用多媒體教學手段，采用講解、觀摩、案例、互動等多種方式授課，達到了較好的培訓效果。

（二）比職稱，拼科研。市檔案局將檔案專業技術資格列為中層干部提拔任用的必要條件，以此鼓勵全體干部職工重視檔案專業技術資格考評。近兩年，共組織開展了3次中層干部競爭上崗活動，推薦出的5名中層干部全部具備中級以上職稱，其中2名為副高職稱。目前，市檔案局已有副高職稱6人，中級職稱12人，中級以上職稱占總人數的72%，其中13人入選省“115”檔案人才庫。另外，近年來溫州市檔案局組織申報了《商會檔案信息資源的建設與服務利用體系研究》《溫州數字檔案館建設面臨的問題及對策》《登記備份中心機房建設研究與實踐》《溫州市檔案與電子文件登記備份系統等級保護工作面臨的問題及對策研究》《檔案登記備份信息安全保護策略的研究》《溫州市檔案干部隊伍專業化建設》等多個課題，課題全部由青年干部擔綱。其中，《溫州市檔案與電子文件登記備份系統等級保護工作面臨的問題及對策研究》《溫州數字檔案館建設面臨的問題及對策》和《登記備份中心機房建設研究與實踐》分別獲省檔案局優秀科技成果一、二、三等獎。

（三）比專業，拼技能。去年9月29日21號臺風“杜娟”肆虐溫州，但全市檔案業務技能競賽卻如約開展。來自縣（市、區）檔案局、市經濟開發區檔案館的12支代表隊及市直有關單位的近40名檔案員參加了競賽活動。競賽分為檔案專業知識競賽和業務技能比武兩部分，專業知識競賽以《檔案工作實務》《檔案事業概論》和中央、省、市“關于加強和改進新形勢下檔案工作”的有關文件精神為主要內容；業務技能比拼以現場操作的形式進行，包括文書立卷、查閱接待和數字化加工三個單項。經公平競賽，評出團體一、二、三等獎及優秀組織獎、精神文明獎8個和個人單項一、二、三等獎27個，予以物質獎勵和精神獎勵。此項活動的開展，進一步提高了全市檔案工作人員的理論水平和專業技能，激發了檔案人才隊伍的活力。

人盡其才則百事興。人才隊伍建設，要在結構優化、平臺搭建上下功夫，要在人才培養、激勵上下功夫。要通過不斷地“壓重擔、委重任、出難題”，培養系統內的高層次優秀人才；要通過競爭競技，讓優秀人才脫穎而出。堅持“有為有位”理念，激發檔案干部隊伍的創新活力，持續推進檔案事業科學發展。（本文執筆：溫州市檔案局辦公室汪振亮）