防止日本再成全球動蕩之禍首

防止日本再成全球動蕩之禍首

日本內閣日前通過2016年度《防衛白皮書》，凸顯其“全球布防”野心，并提高了批判的調門。而由右翼女政客坐鎮的防衛省，未來對華調門也不會降低。從南海仲裁案后不斷鼓噪中國“遵守”所謂“仲裁結果”，到繼續夸大渲染“中國威脅”，日本如此高調地扮演“地區麻煩制造者”角色，究竟所圖為何？

“全球防衛”的軍事指向

新版白皮書在卷首位置設有專欄，大力宣傳新安保法的通過與施行情況，并將其作為2016年度國防領域“頭等大事”。日本原防衛大臣中谷元在白皮書中表示，“依據新安保法，日本將進一步提升預防和遏制武裝沖突的防衛能力，以無縫應對各種事態”，為此，“必須繼續推進聯合機動防衛力量建設，有效發揮防衛力量懾止和應對沖突的職能”。

日本國會去年9月通過的11份“安全保障相關法”（又稱“新安保法”）今年3月正式開始施行。新安保法的目的是為了獲得從平時到“有事”時、從本土到周邊再到全球“自由對外使用武力”的權限，從而使日本繞過和平憲法束縛，初步實現長期追求的“軍事正常化”目標。

新安保法施行后，日本對外動武門檻進一步降低。新版白皮書列舉了新安保法通過后，與以往相比，主要是新增了與行使集體自衛權有關的第一條。即“與日本關系密切的其他國家受到武力攻擊”時，日本也可以使用武力進行干預。這就大大降低了日本發動戰爭或主動介入國際武裝沖突的門檻，使日本二戰結束后長期堅持的“和平國家”路線名存實亡，轉向可以輕易對外動武的“戰爭國家”路線。白皮書還有意將“使用武器”和“使用武力”割裂開來進行解釋，稱“使用武器”未必就是“使用武力”，以便為參與海外行動的自衛隊“使用武器”進行法理開脫。日本素有推行“擴大化防衛”戰略的傳統，歷史上，為了美化侵略，曾經把“防衛圈”擴大到朝鮮半島、中國臺灣、東南亞甚至整個太平洋、印度洋。

“借船出海”的欺瞞伎倆

新版白皮書重申，日美同盟體制對于確保日本的和平與安全、維持日本周邊地區和平與穩定、塑造更加穩定的全球安全環境，具有不可替代的作用，明確強調日美軍事合作的全球指向。同時，白皮書還介紹了日美通過新版《日美防衛合作指導方針》、日美強化同盟關系的舉措以及駐日美軍情況。

日美2014年發布的新版防衛合作指針，集中反映了近年來日美同盟關系的深刻調整。與1997年版本的防衛合作指針相比，日美軍事合作發生了以下重要變化：一是合作時機從“平時、日本有事、周邊事態”三種情形，調整為“包括介于戰與不戰之間的灰色地帶事態在內的平時、日本周邊乃至全球發生的所謂重要影響事態、針對日本的武力攻擊事態、針對日本以外國家的所謂存亡危機事態以及日本發生大規模災害”五種情形。

換言之，今后日美可以根據雙方需要，隨意選擇共同使用武力的時機與借口。二是合作空間從以往的“日本及其周邊”擴大到“日本、亞太及亞太以外地區”，強調日美軍事合作的“全球”屬性。三是合作對象不只限于日美雙方，還將包括韓國、澳大利亞及東南亞國家等，旨在構建“日美+X”多邊軍事合作機制。四是合作內容突出維護海洋秩序，無論是地區合作，還是全球合作，雙方都把維護海上安全作為重要合作項目。五是合作領域從傳統地理空間拓展到太空、網空等新領域，強調日美能力互補、情報共享和戰時聯合對外。白皮書再次強調，日美修訂防衛合作指針的目的在于，構建從平時到緊急事態時日美聯合“無縫”應對的軍事合作體制機制，取得日美安全保障領域的“雙贏”效果，推進與亞太地區其他國家的防衛合作，展示日美同盟的全球化決心。

新指針通過后，日美同盟合作機制也發生了重大調整。以往只有在日本“有事”或發生“周邊事態”時才會啟動的同盟協調機制今后將向常態化設置方向轉變。2015年11月，作為新日美同盟協調機制的重要構成部分，日美同盟協調組正式啟動。日方代表有：內閣官房（包括國家安全保障局）、外務省北美局、防衛省防衛政策局、聯合參謀部及其他有關部門代表；美方代表有：國安會、國務院、國防部長辦公室、參謀長聯席會議、太平洋美軍司令部、駐日使館、駐日美軍司令部及其他有關部門代表。該機構與已有的日美聯合委員會密切合作，主要負責日美防衛合作政策層面的協商。

此外，日美還采取相互派遣聯絡官的方式，加強部隊運用方面的協調。新指針出臺后，日本還有意公開了“日美共同作戰計劃”擬定機制的存在，再也不像以往那樣遮遮掩掩，只承認進行了有關研究，而不承認“共同作戰計劃”本身的存在。新版白皮書稱，這樣做是為了“提升日美同盟的威懾效果”。

“周邊威脅”的陳詞濫調

新版白皮書與2005年以來的其他版本白皮書一樣，充滿了“周邊威脅”的陳詞濫調。

這不僅是為自身發展軍力尋找借口，更重要的是要通過對內強化所謂的“周邊威脅”認知，渲染危機感，為安全政策轉變進行輿論鋪墊和思想“洗腦”。

日本原防衛大臣中谷元在新版白皮書卷首序中寫道，“日本的安全環境日益嚴峻，包括亞太地區在內的全球力量對比正在發生變化。朝鮮年內進行核試驗、發射彈道導彈……中國在東海、南海單方面改變現狀，展開加劇形勢緊張的行動……”除了渲染中國和朝鮮的威脅，白皮書還提到與俄羅斯和韓國的領土爭端。白皮書宣稱，日本準備單獨或者與美國一道，“以實力維護地區和全球的穩定”。這意味著，日本防衛力量儼然準備像美軍一樣，充當“國際警察”，必要時甚至介入地區或他國的安全事務。新版白皮書在各國防衛政策中介紹中國的部分多達30頁，較2015年度增加了6頁。除像以往那樣，繼續批評中國軍費增長速度快、軍事透明度低、致力于發展反進入/區域拒止能力外，今年特別關注我軍隊改革、聯合作戰體制、周邊海上軍事活動等內容。白皮書多次提及中國在東海、南海的軍事活動，妄評“這些活動影響公海航行自由”“中國試圖以實力改變現狀”。

新版白皮書如此渲染“中國威脅論”，把中國正常的軍事活動說成是地區不安定的誘因，實際是要為自衛隊擴軍備戰制造借口。白皮書公開強調要“增強西南地區防御態勢”，加強在沖繩的軍事部署，明確將以防衛釣魚島為目標在與那國島設置“沿岸警備隊”，以強化沖繩和東海海域空中防御為考慮，新編航空自衛隊第9航空團，乃至在先島群島部署陸上自衛隊。

日方的所作所為，根本目的是為其大幅調整軍事安全政策、大力擴充軍備、甚至修改和平憲法制造借口，這種動向值得國際社會高度關注與警惕。

我們敦促日方反思歷史，尊重事實，停止對華無端指責，停止挑撥相關國家關系，停止欺騙國際社會，以實際行動為中日關系的改善和發展創造條件。

（新華社2016.8.15、《現代金報》2016.8.16、《解放軍報》2016.8.21等））