如何再造央企競爭力

如何再造央企競爭力

三年間，歷經醞釀、制定、行動的艱難過程，國企改革今年將正式進入實操階段。那么，接下來國企將如何進行改革從而煥發生機，是人們普遍關注的焦點。

如何釋放競爭力

國泰君安首席經濟學家林采宜表示，國企需要的是效率和資源配置。這里的資源配置首先是能力資源配置，如果國企領導都是官員，他的經營理念和一個職業經理人的經營理念完全不同，而效率則與國企的激勵機制有關。那么國企改革的重點到底在哪里？林采宜認為，改革的最大重點是改變經營管理層的激勵和約束機制。一個政府官員首要是廉潔，因為是納稅人養他；而作為一個企業的經營管理者，首要任務是創造利潤。如果企業不斷虧損，就應該讓他下課。其次，國企不應該再享受壟斷的制度紅利，它已經享受了60年，該開放了。國企應該在市場化的環境下學會打造自己的核心競爭力。前海開源基金執行總經理楊德龍認為，對于國企來說，管理效率要提高，比如人員臃腫、對市場反應遲鈍等。另外國企還存在所有者缺位的問題，它不像民營資本那么明確。國企老板本身是半個官員，比起企業家更像是代理人，他的經營目標和企業目標不一定一致。所以管理機制的改革、混合所有制改革和股權激勵都是為了改變現狀。

方正證券研究所所長高利則指出，產業結構上要去產能，體制上股權層面、機制層面、人才引進等等都要改。

根除國資委的行政尷尬

一直以來，國資委“老板+婆婆”的雙重身份飽受外界詬病。除了簡政放權之外，“改組組建國有資本投資、運營公司，是實現以管資本為主的重要途徑，成為此次改革完善國有資產管理體制的關鍵所在。”另一方面，國投公司在試點中推動國有資本向“命脈”“前沿”和“民生”等領域集中。比如將股權投資基金作為進入前瞻性戰略性新興產業的有效途徑。國投公司董事長王會生稱：通過試點，國投公司在國有經濟布局結構調整中放大了資本經營的重要作用。

財政部部長助理許宏才表示：“今后國有資產監管機構的指令主要通過國有資本投資、運營公司這一平臺，通過規范的法人治理結構，以市場化的方式層層傳導，規避政府對市場的直接干預，真正實現政企分開。”

某央企戰略部門負責人則表示：國有資本運營公司和國有資本投資公司，一定不能是夾在國資委和央企中間的一個層級，“如果只是一個夾層，而這個層次還不能去行政化，相當于是第二個國資委，對于改革的初衷沒有益處。”

關于股權多元化，在國有企業的現實語境里，常常被公開披露的“國有資產流失”、“違規向民營企業讓利”等諸多案例，似乎加重了公眾對股權多元化改革的擔憂，也讓部分國企領導因可能帶來的“風險”而對于改革慎之又慎。

“以現在中國的國資法、物權法等法律法規的保障，各類監管條例的制定，以及產權交易市場的建立等，大面積的國有資產流失不可能出現。”國資委研究中心原主任李保民說，“從另一個角度看，國有資產放在那兒不用、不發揮效益難道就不是一種流失？”

“合縱連橫”志在國際競爭

除了市場化，國際化是本輪國企改革的另一主打內容。十八屆三中全會《決定》明確提出，國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢。

隨著中國企業更深入地參與國際市場，代表“中國實力”的中字頭央企已經站在了國際舞臺上。

以往，在個別海外收購項目中，多家中央企業之間缺乏必要的溝通與合作，進行惡性價格競爭，大大抬升了市場成本，變相導致了國有資產的貶值。此前有媒體報道稱，已經有好幾個項目，本來中方企業可以花5000萬-6000萬美元收購，由于競爭企業相互抬價、惡性競爭，結果花了1億多美元，影響非常不好。而南北車這兩家副部級央企的重組，一直得到高層的關注。

2015年9月28日，在分家14年后，業績難分伯仲卻飽受重復建設、惡性競爭質疑的中國南車與中國北車，在高鐵出海的國家戰略面前重組合并為中國中車。中國中車集團公司董事長崔殿國坦言，中車的成立“為深化國有企業改革提供了借鑒、積累了經驗，創造了可復制、可推廣的改革模式”。

（《京華時報》2016.3.13、《經濟參考報》2016.3.16等）