十八大以來我們構建了什么

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十八大以來我們構建了什么

過去一年的世界經濟，壞消息不斷，繪就了一幅世界經濟的“新平庸”圖景。在這樣的灰暗色調中，中國經濟巨輪繼續平穩前行。“不要低估中國實體經濟的韌性和潛力，其實際表現比西方觀察人士描述的要好得多。”兩會的召開，更會對廣大人民與全世界傳達出中國騰飛的決心。

國家富強、民族復興，是近代以來中國人民的最大夢想。從洋務運動到義和團運動、從辛亥革命到“五四”運動，半個多世紀流血犧牲的奮斗沒能換得這一夢想的實現。直到中國共產黨成立，中華民族才走上站起來、富起來、強起來的踐夢征程。

如今，我們站在了中華民族前途和命運的重要歷史關口。十八大以來的三年是中國人在站立起來、告別溫飽后追求全面小康、追求富強起來的一個重要時段。

政治：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”

十八大以來，新一屆黨中央加強黨的作風建設，改善關涉全局的工作氣象。上任伊始就制定實施了八項規定，同時扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。紀律處分條例和廉潔自律準則的印發，更為廣大黨員領導干部從正反兩方面樹立了看得見、摸得著的行為標尺。

新一屆黨中央優化黨的干部工作，進一步完善干部選拔和考核機制。黨政領導干部選拔任用工作條例著重破解“GDP決定論”“帶病提拔”“能上不能下”等問題。干部教育培訓工作條例集中整治超職數配備、“裸官”、申報材料不實、干部檔案造假等突出問題。

“物先必腐，而后蟲生。近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。”2012年11月17日，習近平在政治局第一次集體學習上講話稱。

反腐一直是新一屆政府極為關注的要事，上百名副省級及以上官員被查處，周永康、薄熙來、令計劃等被懲辦。其中，巡視工作發揮重要作用。新一屆黨中央集中清理黨內法規，制訂黨內法規建設規劃。

截至2014年11月，322件中央黨內法規和規范性文件被廢止、369件被宣布失效。黨內法規和規范性文件集中清理工作全部完成。

上任伊始，習近平總書記第一次出京考察，就奔赴改革開放前沿廣東，傳遞出堅持走改革開放道路不動搖的強烈信號。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”簡政放權打響“當頭炮”。三年多來，取消和下放586項行政審批事項。

經濟：“中國開放的大門永遠不會關上”

十八屆三中全會，繪就全面深化改革的新藍圖。25個月時間，20次深改會，15個領域330多項改革舉措出臺。中國以壯士斷腕的勇氣直面難啃的硬骨頭，深化改革全方位立體展開。

直面問題，從經濟發展的基礎性、支柱性、引領性重大事項改起——深化財稅體制改革，預算管理制度改革全面推開，結構性減稅力度空前，理順事權關系，清理地方債務。著重運行效率，避免有限資金“睡大覺”，“營改增”全面實施，預計2016年可為企業減稅近6000億元，讓企業輕裝上陣。

土地制度改革穩步推進。土地承包確權頒證，為“長久不變”打下基礎；承包地“三權分置”，擴大了土地的權能；允許承包經營權抵押，喚醒農村“沉睡的資本”。農民吃上了長效定心丸，可以在土地上長期投入，也可以放心流轉。全國農村土地流轉面積4.3億畝，占32.3%。新型經營主體快速發展，全國家庭農場超過87萬家，農民合作社超過150萬家。

價格改革全面提速。2015年9月，中央深改組首次提出價格改革的路線圖、時間表。三年來，煤電價格聯動機制力挺企業“降成本”；藥價改革全面實施，劍指藥價虛高；政府定價項目清單化，中央定價項目減少80%左右……市場化改革大踏步邁進。

“中國開放的大門永遠不會關上！就像阿里巴巴芝麻開門，開開了就關不上了。”習近平他強調，必須創建新的競爭優勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次上全面提高開放型經濟水平。

這是豐收的3年：中國倡導創立的亞投行和金磚國家新開發銀行，開創了發展中國家組建多邊金融機構的先河；人民幣“入籃”，提升了發展中國家貨幣的國際地位；國際貨幣基金組織的份額改革終于落地，中國正式成為第三大股東；“一帶一路”戰略的實施，更讓“中國夢”和“世界夢”緊密聯系在一起。

民生：“小康路上不讓一個困難群眾掉隊”

“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊”“小康不小康，關鍵看老鄉”……從2011年到2014年，我國農村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，相當于一個中等國家的人口總量。

2015年歲末，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》正式發布。明確到2020年7000萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書，立下“軍令狀”。中國吹響了向貧困發動總攻的“沖鋒號”。

就業、醫療、養老、低保等，是人民群眾生活的基本保障。為此中央提出，社會政策要托底，就是要守住民生底線。今年年初，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，提出到今年6月底之前，要建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

三年多來，即使在經濟下行壓力加大的情況下，我國民生保障力度不減反增。城鄉居民養老、醫療、低保等保障水平不斷提高，一張保基本、兜底線、廣覆蓋的民生保障網不斷織密織牢：

2015年，我國城鎮新增就業1312萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；職工醫保、城鎮居民醫保和新農合參保人數超過13億，參保覆蓋率穩定在95%以上；基本養老保險參保人數超過8.42億人；2014年、2015年培訓農民工均超過2000萬人。前不久，《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》正式發布……

除此外，公共衛生普及，均等化水平提高。城鄉居民基本醫保財政補助標準由2008年人均80元提高到2015年的380元；居民人均預期壽命2015年預計比2010年提高1歲；縣級公立醫院改革全面推開，公立醫院改革試點城市擴大到100個，4個省級綜合改革試點穩步推進。

2014年3月，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014- 2020年）》；同年7月國務院印發了《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。2016年1月1日，《居住證暫行條例》正式施行，億萬農民工的“城市夢”有望變成現實。

三年多來，戶籍制度改革、考試招生制度改革、農村土地制度改革、公立醫院綜合改革、環保改革、司法體制改革……一項項著眼民生長遠發展的改革陸續布局落地。“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”在各種場合，習近平總書記反復告誡全黨。

民生所指，國運所系；民心所向，政之所行。待到將來回首時，我們會發現這一時段平凡中包含著偉大的內涵，細微中蘊含著悠永的力量。