軟硬暴力背后官場生態：根源在選人用人體制

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軟硬暴力背后官場生態：根源在選人用人體制

4月6日，陜西寧陜縣太山廟鎮政府工作人員小解和李某因為打架而“雙雙出名”了。

中國官場是一個文火慢燉的場域，講究話語謹慎、行事得體。但在這幾年，中國官場上的“武斗”漸漸多起來。如何面對同僚迎面揮來的拳頭，逐漸成為少數官員開始琢磨的事情。

很難防住“十八般武器”

一名處級干部表示，官場上的明爭暗斗或許無法避免，彼此暗暗較勁也是常有的事，有時一語不合也會發生沖突。

像湖南祁東縣科技局黨組成員肖文命砸局長用的是煙灰缸；廣東湛江市委政法委副書記龐康穩的“武器”是座位牌、礦泉水瓶。“更慘”的是江蘇濱海縣司法局政工科科長吉皓，他激怒該局副局長陳步良后，被踹至股骨粉碎性骨折。現場有他的五六名同事，包括局長與另一名副局長，愣是無人敢上前。直至局長等人離開，才有人將吉皓送到醫院。大部分官員打架事件曝光后，只要沒有法律規定的故意傷害的動機和后果，組織上大多希望雙方握手言和。

最令人震驚的，是浙江溫州市甌海區委書記謝再興，他被杭州市公安局依法刑事拘留后，交代其殺害情婦事實，可謂“官場硬暴力”的極致。

無獨有偶，原佛山高明區委常委、常務副區長梁瑞強為了扳倒高明區委書記馬亮照，指使人在國內兩家知名的論壇網頁上，出現多篇不同標題但內容幾乎一樣的攻擊馬亮照的帖子。帖子稱，在馬亮照任職期間，“授意佛山海關駐高明辦事處巧立名目征收貨柜入場費，設區直機關小錢柜，侵占賬戶資金。”為了扳倒對手，無所不用其極，手法之惡劣堪稱“官場軟暴力”的典范。

相比之下，最可悲的是舉報他人后，自己也落馬的官員。宜賓市公安局黨委副書記、常務副局長趙飛曾實名舉報上級魏常平，最終，魏常平涉嫌嚴重違紀被免去職務，接受組織調查。但趙飛也因嚴重違紀受到撤銷黨內職務，降為副縣級非領導職務。

公安系統里的另一位副局長謝龍生和趙飛的命運有幾分相似。早在2012年9月，時任英德市公安局副局長的謝龍生和政委朱應忠就曾在網上實名發帖舉報上級——英德市公安局局長鄭北泉，稱鄭北泉充當一販吸毒團伙的保護傘，利用手中職權干擾謝龍生和朱應忠辦案，還多次放出狠話威脅干警。當年11月，鄭北泉就因涉嫌徇私枉法和嚴重經濟問題，被當地紀委立案檢查，之后被判處徒刑8年。但諷刺的是，在鄭被紀委立案調查一個月后，剛剛從北京回來的謝龍生也被紀委帶走調查，據悉，謝龍生是被要求協助調查“8·27”英德爆炸案。由此看來，想要實名舉報，自己“干凈”才最重要。

官場畸形生態孕育暴力土壤

令人不解的是官員群體作為社會的精英階層，理應比社會普通民眾道德水平、政治覺悟更高一些，人格更健全一些，法治意識、宗旨意識更濃一些，不至于做出一些讓人匪夷所思的事情來，然而這樣的事偏偏發生了，而且頻頻發生。我們是否能把它僅僅歸結為官員的個人道德問題，抑或法治意識淡漠？

古人云：“治大國者先治吏”，“吏治則國治”。官場生態惡化給我們的重要警示是：選人用人體制機制改革具有生死攸關的緊迫性和現實性。換句話說，要改變官場畸形生態蔓延的狀況，深層次的體制機制改革是關鍵。

論及官場生態，一個繞不開的話題是“權力”或“公共權力”，對權力的追求是古今中外官場人物的常態，人之常情，無可厚非。官場生態文明不文明、正常不正常，主要不是體現在官員個體對權力本身的追求上，而是體現在如何獲得權力和權力行使的目的上。

在政治文明的條件下，權力的獲得是通過“社會公眾廣泛的政治參與”或民主的形式實現的，權力行使的目的是為了公眾的利益，并在公開透明、民主監督的程序下運行的。這就是說，在政治文明和民主政治的情況下，在權力透明化的情況下，官場生態一般不會惡化，在獲得權力時，大家可以按照原則和程序公平競爭，大家都是“透明人”，沒有必要通過暴力手段“惡性競爭”。

毋庸置疑，我國近幾年之所以頻出官場暴力事件，根本原因還是“如何獲得權力”及“權力行使的目的”沒有剛性的制度制約，為一些目的不純、不老實、不正派的人留下了較大的活動空間，使選人用人不正之風蔓延，買官賣官重現，幾成頑癥，破壞了官場正常生態，敗壞了黨風和社會風氣，降低了黨和政府威信。

剝去權力的“附加值”

官場生態惡化、暴力頻發這一現實說明，我們在選人用人體制機制科學化、民主化、客觀化方面，還有很大的改革空間。也就是說，在“如何獲得職位權力”上還有很大的改革空間。目前，我們雖然在選人用人方面做了大量的工作，出臺了大量的法律法規，但在實際執行中，沒有從根本上改變“官選官、大官選小官”，“少數人在少數人里選人”，“一把手”在選人中權力過大又沒有制約的狀況。官場成了一個自我封閉的“小圈子”，公共權力變成了個別人手中的“私器”，形成社會上所謂的“官二代”現象。

一些地方、一些部門的一把手在選人用人官場中“欺上瞞下”、胡作非為、任人唯親、明目張膽地歪曲中央的用人政策，冠冕堂皇地借選拔“年輕干部”“后備干部”之名塞進“私人關系”，并美其名曰“推進改革”，乃至于買官賣官，群眾敢怒不敢言。搞散了群眾的精氣神，搞壞了組織團結和組織生態，進而搞亂了本單位、本部門的官場氛圍，不老實、不正派成為升遷捷徑，以至于釀出為了升官使用暴力的事件來。要徹底改變這種不正常狀況，根本的還是要在選人用人中真正落實黨內民主和社會民主，特別是在各級各類公共機構的一把手選任中的民主。

同時，為了使公共權力行使能真正體現公共利益，體現為了人民的目的，必須下決心從關鍵制度環節上遏制特權和腐敗的蔓延。真正讓個人的職位權力和政府機構權力攤在陽光下。使權力從“神龕”走向人間，剝去權力的“附加值”，脫下“特權”的外套，像世界上大多數國家一樣，使之變成一個“職業崗位”，這個崗位的唯一特殊性就是更多的辛苦、更多的奉獻，那些覬覦權力而又目的不純的不老實人就會自覺走開。

我們知道，權力運行不公開透明，很可能就變成了尋租的工具，變成可以私下交易的“商品”。這是被歷史經驗所證明了的社會治理真理。權力不公開透明，文明社會公共權力的目的和性質也就發生了質變，變成了文明社會、和諧社會的敵人。古人云：“心以利傾，智以勢惛”。如果一個人有權有勢，而且腐敗的“利潤”很高，成本很低，那么，一些人就是殺頭也要干，這是人的本性使然，因此，出現為了升遷殺人的暴力事件也就不足為奇了。

官場暴力的出現，是官場生態惡化的必然結果。各種資料顯示，官員腐敗已經成為我國構建和諧社會的主要障礙之一。可以說，盡快遏制官場腐敗是消除官場暴力的根本措施。