對我國公務員薪酬管理制度引入寬帶薪酬的思考

徐欣慧　于美慧1

青島大學，山東　青島　266071

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對我國公務員薪酬管理制度引入寬帶薪酬的思考

徐欣慧*于美慧*1

青島大學，山東青島266071

摘要：通過分析我國公務員現行工資制的弊端，引入寬帶薪酬概念，探討寬帶薪酬的優缺點及對我國工資制度的適應性，最后得出全面引入寬帶薪酬需要成熟的土壤才能發揮其優勢作用，而現有條件下應再三考量。

關鍵詞：寬帶薪酬；職級工資制；扁平化組織

一、現行公務員薪酬制度的優缺點

我國現行的公務員薪酬體系是實行國家統一的職務工資與級別工資相結合的工資制度，是一次向科學化、合理化、系統化的邁進，具有其特定的優點：(1)按勞分配，公務員根據職務和級別組織起來領取固定工資，具有非人格化的特點；(2)取消了原來的基礎工資和工齡工資，簡化了工資結構，節約了管理成本；(3)職位的晉升和薪酬之間的關系促進了公務員對自身能力提升的要求以及對職位晉升的追求。隨著經濟的發展，科技的進步以及社會管理的日益復雜，現行的公務員薪酬體系逐步體現出一些與環境發展不相適應的情況。

(一)激勵作用有限。薪酬激勵是激發每位員工工作熱情最主要也是最佳的手段。我國公務員薪酬體制的遞增機制不規范，缺乏統一的硬性標準，形成公務員人數與職位需求的不滿足，必然挫傷其積極性，從而無法實現積極的激勵作用。

(二)津貼、補貼和獎金管理混亂。崗位津貼由于經濟發展不均衡，因而各地區自行發放的補貼、獎金以及津貼具有較大的差距，弱化了國家對公務員薪酬的宏觀調控力度。

(三)內部公平性困境。我國的公務員職級工資制中，基礎工資和工齡工均實行統一的工資標準，平均主義嚴重。同處于一個系統和職級的公務員在工作投入方面差異較大而薪酬卻趨于相同，造成按勞分配原則難以公平貫徹，造成了體系內部公平性的困境，嚴重挫傷了核心公務員工作的積極性。

(四)不利于行政體制的改革發展。扁平化的組織結構是行政組織改革的發展趨向，而傳統薪酬制度基于等級來劃分工資薪酬，這必然與新型組織結構的改革發展不適應，妨礙組織目標的實現，更阻礙組織發展變革。

二、寬帶薪酬的引入

寬帶型薪酬是指對多個薪酬等級以及變動范圍進行重新整合，形成只有相對較少的薪酬等級對應較寬薪酬變動范圍。

同傳統的職級工資制相比，寬帶薪酬具有以下優勢：

(一)寬帶薪酬支持扁平化組織。扁平化的是新時期的發展趨勢。寬帶薪酬體系正是適合扁平化組織結構的薪酬管理模式，鼓勵簡化職位，有助于建立學習型的組織文化，保持自身的靈活性以及競爭性。

(二)注重個人發展，倡導績效優先。寬帶薪酬更加注重個人能力和績效水平，從而形成一種以績效和能力為導向的組織文化，有利于個人和組織發展。

(三)寬帶薪酬更有利于職位輪換。寬帶薪酬更加重視員工能力素質及績效，同時減少了過多過細的薪酬等級，保證了組織薪酬的穩定性。

(四)寬帶薪酬有利于抑制薪酬剛性增長，與勞動力市場變化相協調。在寬帶薪酬體系中，員工薪酬水平是根據市場調研與勞動力市場自身價值基礎決定的，提高了員工的工作積極性，保證了薪酬的激勵作用，更有利于組織更好的適應外部環境的變化。

三、引入寬帶薪酬對我國的適用性分析

寬帶薪酬體現自身良好的優越性，對我國公務員工資制度改革具有重要的指導意義。然而我國各地政府機構組織模式和薪資設置都有很大的不同，對于是否引入寬帶薪酬理念并發揮良好作用取決于以下幾個方面條件：

(一)組織結構簡潔且趨于扁平。寬帶薪酬是以工作績效為導向，具有較寬的薪酬帶的薪酬模式，更適應于新型的扁平化組織。因此，必須建立扁平化的組織結構，從而形成一種靈活的薪酬系統。

(二)科學、合理的績效考核體系。寬帶薪酬是以績效為中心的薪酬機制，績效考核在組織管理中非常重要。因此，我們必須建立一套科學公正的薪酬考核機制，客觀的對員工的績效進行評價，從而保證寬帶薪酬模式良好運行。

(三)弱化等級觀念。官本位意識形態的影響，現代公務員中職務晉升起到了大的激勵作用。發揮寬帶薪酬的優良作用，就需要弱化等級觀念，加強績效觀念，真正發揮寬帶薪酬的積極作用。

四、結論與政策：以審慎的態度對待寬帶薪酬理論

寬帶薪酬理論對我國當前的公務員薪酬制度改革具有非常重要的理論指導作用。但是，各個國家和地區的政治土壤不同，要結合國情謹慎實施。現有職級工資制的各種弊端顯示著我國公務員工資體系引入新模式勢在必行，然而針對現有國情，目前的基礎條件并不完全能給寬帶薪酬提供良好的基礎機制，照搬國外理論和經驗，勢必會失去原有理念的價值，對公務員薪酬制度改革產生不利影響。

寬帶薪酬的優勢發揮需要建立在扁平化組織結構、科學合理的考評機制、較弱的等級觀念以及規范化的大市場環境的基礎上。然而我國現行的行政體制建設不夠完善，職責不明確，行政機構缺乏完整、規范的管理體制等，種種事實表明我國現不具備全面實行寬帶薪酬的條件。但這并不意味著寬帶薪酬對我國公務員薪酬體制改革毫無意義，隨著我國行政體制和相應配套機制的不斷完善，公務員職級工資制會引入寬帶薪酬理念，立以績效為導向的激勵機制，從而組成一支高素質、高效能的公務員隊伍。

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*作者簡介：徐欣慧(1992-)，女，漢族，山東青島人，青島大學，碩士研究生，研究方向：行政管理；于美慧(1991-)，女，漢族，山東威海人，青島大學，碩士研究生，研究方向：行政管理。

中圖分類號：D630.3

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)09-0082-01