三途徑入手調降社保費率

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三途徑入手調降社保費率

近年來，過高的養老保險繳費標準，已經對企業的健康發展構成了巨大威脅。降低社保費率、特別是養老保險收費標準，已經成為當前中國經濟社會發展必須邁過的一道坎。要邁過這道坎，可從短期、中期和長期三個層面、三條途徑入手。

從短期來看，應盡快將機關、事業單位與企業的養老保險并軌。有些地方財政實力過弱，中央財政可以通過轉移支付支持一部分，其他部分地方從土地收入、財政存量資金、行政事業單位經營性資產變現、地方國有企業上繳的紅利等方面予以解決。

同時，對有的險種，如工傷保險等，可以適當降低費率或劃轉一部分到養老保險，以擴大養老保險的收入渠道，為降低養老保險費率創造條件。

從中期來看，國企改革的股權轉讓、土地轉讓、資產轉讓等方面收入的劃轉，將是化解社會保險收入矛盾非常重要的方面。在以后的國企改革中，不管是股權轉讓收益還是資產轉讓收益，以及今后土地二次轉讓時的收益，都必須補充社會保險基金。原則上，上繳比例為轉讓收益的10%到30%。這樣一來，可以增加社會保險收入。

從長期看，一是加大社會保障制度的改革力度，建立全國統一、城鄉統一的養老保險制度，以擴大養老保險征收范圍、增加養老保險繳納基數，滿足養老保險的發放需要；另一方面，推行延遲退休制度，增加養老保險的繳納人群，減輕養老保險發放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。

（《經濟參考報》2016.3.2）