朝核問題的“底線”與“正軌”

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朝核問題的“底線”與“正軌”

朝核問題不能踩中國“底線”

中國之所以最后同意史上對朝最嚴厲決議，必有自己的獨特考量？中國究竟為何投了贊成票呢？

首先，朝鮮我行我素地一而再、再而三地違反聯合國決議，又是核試、又是射星，全然不把聯合國安理會涉朝決議的權威看在眼里，已招惹國際眾怒，并使其忍無可忍了；從東北亞和平與穩定上看，朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴重威脅到中國的戰略安全與利益。中國這次投出自己的贊成票，一方面是對朝鮮魯莽核試、射星的嚴厲警告，另一方面也是為了阻止朝鮮在開發核武的道路上越走越遠，以擔當自己維護國際和平與地區安全承的現實責任。

從地區層面看，朝鮮違反了有關各方就“涉核”和“涉導”問題達成的多個多邊或雙邊協議，威脅到朝鮮半島和平，給東北亞局勢帶來變數。朝鮮的魯莽和挑釁，也已嚴重威脅到中國的戰略安全與利益。有鑒于此，出于維護東北亞乃至世界和平的目的，中國支持聯合國對朝鮮進行核試驗和發射衛星作出必要和適當的反應，目的就是阻止朝鮮在開發核武的道路上越走越遠。中國作為聯合國安理會常任理事國，對國際和平與安全承擔著重要責任。

復旦大學國際問題研究院朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永表示，必須對朝鮮不斷采取導致軍事緊張的行為作出適當的回應。

其次，中國投票贊成新決議，因為該決議著眼于遏阻朝鮮的核武器和導彈開發計劃，并不針對朝鮮正常民生。鄭繼永指出，新決議指向的是朝鮮涉軍行為，尤其是其中的“涉核”和“涉導”措施，重在預防。

同時，鄭繼永認為，新決議是對朝鮮錯誤行為的回應，而不是要形成對朝鮮的新一輪圍堵與封殺。有關方面更不能借機刺激朝鮮做出軍事動作，導致更嚴重的對抗與沖突。

就像民間有學者分析的那樣——中國把關通過的這個決議，阻止了一些國家欲借制裁之名而故意將朝鮮導向“崩潰”邊緣的圖謀，也避免了把朝鮮逼到墻角、絕路而使其作困獸猶斗、魚死網破的對抗。中國把關的這個決議因給朝鮮預留了生路，而保障了習近平“不允許半島生戰生亂”這一戰略籌劃的更好實現。

再者，中國投票贊成新決議，是為了將朝核問題重新拉回對話談判軌道。盡管半島核問題癥結不在中國，但中方一直本著客觀公正的立場，與各方積極探討解決問題的可行途徑。中國反復強調，各方不能放棄復談的努力，不能放棄對半島和平穩定承擔的責任。中方希望各方能重新回到談判桌前，因為只有談判，才是解決問題的唯一正確途徑。

中國投贊成票，正是因為這個決議有著讓朝鮮重新選擇發展道路，重新回到對話和談軌道的極大可能，從根本上是有利于持久維護半島和平穩定的。

制裁只是手段而不是目的

可見制裁朝鮮只是手段，而不是目的。在被問及中國與朝鮮究竟屬于什么性質關系時，外長王毅表示，朝鮮是中國重要鄰邦，山水相連，在過去歷史當中結下傳統友誼，但中朝也是兩個主權獨立的國家，有各自發展模式，中國不干涉朝鮮內政。王毅表示，國際社會對朝鮮的制裁不應該限制中朝之間的民生等正常交往，另一方面為了維護國際核不擴散體制，實現無核化目標，必要的受到影響在中方預料范圍之內。

盡管中美間有相當程度的互疑，對東亞以至全球秩序的長遠設想上也有重大分歧，但朝鮮核問題卻是一個特例，兩國的立場反而在逐漸趨近。朝方再激進的動作也只會進一步加強中美要求朝鮮徹底棄核的決心；而推動朝核問題政治解決的現實途徑只有向朝鮮施加真正的經濟壓力，但還需要等待推動踏出這一步的時機?，F在看來，最后逼迫中國下達最后決心的，果然還是朝鮮忍耐不住、再次突破底線的挑釁。

無庸諱言，誰都能看出中美在東亞安全格局的塑造上不但有分歧，而且分歧相當大，站在朝鮮的立場上，它企圖利用這種矛盾謀取自己利益的最大化，其實也無可厚非。所以在朝鮮幾次違背對中國的承諾，反復試探新底線之后，中國仍然一直在多方壓力下，堅持主張朝鮮的正當安全需求，堅持維護朝鮮正當的經貿權利。但有一點是其不應該越過的底線，那就是不應該企圖利用與中國的歷史淵源（《中朝友好互助條約》法律上仍然有效）和對中國的地緣意義（東北華北的陸上大門），以自身為導火索挑動中美間再冷戰，通過讓整個東亞重回兩個陣營高度緊張對峙的辦法，來擺脫自己孤立且落后的國際處境。

朝鮮無視安理會的再三禁令，四度核試驗、發射遠程火箭，客觀上給美韓加速布署薩德系統、加強軍事同盟制造了良好的輿論環境——如韓國國內就從原來的二分看法迅速變成了壓倒性支持——甚至反過來指責中國長期“縱容”朝鮮。沒有這些事實俱在的再三“背刺”，中國不是忍無可忍，又怎會直接支持如此嚴厲的決議案？

現在2270號安理會決議已經出爐，這份對朝鮮經濟要害幾乎全覆蓋的制裁計劃，如果得到各國比較認真的履行，那朝鮮將第一次真正為保持實際核地位而付出巨大的代價。尤其是對于朝鮮精英階層來說，外匯收入的驟降，必然會嚴重影響到他們近年來頗有改善的生活條件。

這對于朝鮮最高領導人個人來說，又將是一個額外的挑戰。而無論如何，在各方都近于打出各自的王牌后，朝鮮核問題乃至半島長期安全格局何去何從的關節點終將浮現。

（《國際先驅導報》2016.3.3、《環球時報》2016.2.29等）