人人都是局中人

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人人都是局中人

一名已經落馬的貪官曾經發表過這樣的言論：“隨著每年春節臨近，拜年潮的到來，一些人在煙酒中夾帶現金，就收下了，時間一長，也就見怪不怪、習以為常了。”從這些悔過言語中，可以看出，正是在這種上不了臺面的文化氛圍里，一些人將應該堅持的操守棄之不顧，在權力和人情的慫恿下，一步步滑向深淵。

“人不為己，天誅地滅”的扭曲心態

我國的腐敗犯罪不僅牽涉到諸多繁雜的法律問題和社會問題，還有其發生、蔓延、嬗變和泛濫的深層文化機理。如國內外很多學者認為，腐敗在包括中國在內的發展中國家蔓延迅速已相當普遍，并嬗變為人們的生活方式，成為一種腐敗犯罪文化。隨著腐敗的持續蔓延，腐敗犯罪已成為在文化上可以接受、認可甚至鼓勵的行為和生活方式。

當前，中國社會處于紛繁復雜的轉型時期，拜金主義、享樂主義和奢靡之風盛行，成為腐敗滋生和蔓延的土壤。這既與中國漫長的封建史有關，也與中國的人文特征有關。中國長期的小農經濟培養了人們自私自利的心理習性。對于腐敗分子而言，是“人不為己，天誅地滅”；對于其他人而言，是“事不關己，高高掛起”，只要不侵犯到自己頭上，即使損害國家或他人的利益也與自己無關，將反腐敗完全看成是紀委和政法部門的責任。這樣的心態客觀上助長了貪腐分子的囂張氣焰，構成了一個縱容甚至鼓勵腐敗行為的情境。

舉一些現實生活中的例子：譬如，某人在重要崗位任職，家族中或朋友圈中必有人寄望于通過他獲得一些額外的利益，如若未果，不是罵其六親不認，就是罵其無能。

如網媒曝出的貪腐案件所涉數額日漸攀升，動輒數億，以致于民眾對幾百萬、幾千萬的腐敗現象已經麻木。教育行業、醫療行業、食品行業，交通行業……無一幸免。民眾已經習慣于遇到問題時通過找關系、走路子來“擺平”問題。這就是腐敗亞文化的社會認同。有媒體報導，上世紀七十年代初的香港，貪腐現象也非常猖獗。不僅港英政府官員腐敗嚴重，連公共機構服務人員也都索要賄賂，醫生要“紅包”、救護人員要“茶錢”、連醫院清潔工也要病人“打賞”，最荒唐的是消防隊員開水喉救火也要“開喉費”。那時香港市民只好把賄款列為生活必備的一項開支。

反腐敗亞文化就是反特權現象

反腐敗固然要構建完整科學的制度體系，但“徒法不足以自行”。國務院新聞辦2012年12月29日發布的《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書提出了反腐敗工作八個方面的要求，其中就包括“廉政教育和廉政文化建設”。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調：“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。”特權思想、特權現象就是腐敗亞文化的集中體現，它對社會具有極大的危害性：

首先，敗壞了社會風氣，擴大社會對腐敗的容忍度。腐敗亞文化是指腐敗群體乃至社會對腐敗行為和腐敗現象的一系列畸形、扭曲、反主流的判斷與認知。其奉行潛規則，對公共權力者享有特權或特殊待遇的默認、寬容甚至羨慕。對這種理念、行為的容忍和確認，不僅降低了民眾的道德羞恥感，而且助長“蒼蠅式”腐敗滋生。從長遠看，這是比制度化建設不足更為堪憂的問題，是提升中國政治合法性和社會基礎秩序生成過程中更為艱難而又更加隱形發揮作用的根本性任務。

其次，降低腐敗的道德羞恥感。腐敗亞文化的特征是：以自私自利為核心，以特權思想為載體，以享樂主義為表現。在腐敗文化的持續熏陶下，人們腐敗的心理沖動會逐漸演變為一種習慣，甚至演化為一種心理需求，從而助長腐敗之風。在腐敗者看來，在項目中撈點好處就是官場潛規則，不存在撈與不撈，只是撈多撈少，自己沒有獅子大開口，貪得無厭，已經算是仁至義盡了。腐敗亞文化以利用公共權力謀取個人私利為基本傾向，目前這種傾向在我國政治文化、商業文化和職業文化中處于泛濫狀態。

最后，是對社會具有侵蝕性。中國傳統社會人際關系主要鑲嵌在以家庭、家族或鄉土為單位的小規模、高同質的網絡結構內部，具有相對穩定性和封閉性特征，這在很大程度上決定了其內部成員對公共精神關注的狹隘視野。因此，在中國的政治生活中，官員之間非常容易建立起嚴密的腐敗社會關系網絡，為官者利用權力不斷地編織著自己的關系網，從而形成一個一個的腐敗“小圈子”。腐敗亞文化對人們的影響是潛移默化的，它會一點一滴地改變人們的世界觀和價值觀。貪腐行為使得社會財富越來越多地聚集到少數人的手中，社會的經濟秩序受到干擾和破壞，而政府官員所代表的執政黨在群眾心目中的地位和威信大為下降，嚴重地損害了黨群關系和干群關系，最后導致社會生存基礎徹底被瓦解。

創造“一個普遍譴責腐敗的社會大環境”

要根除腐敗亞文化的消極影響，可以從以下三個方面入手：

增強反腐制度執行的剛性。新加坡在國際清廉指數排行榜上的排名長年居前列，主要原因在于新加坡法律的嚴密以及執行的剛性享譽全球。如請客送禮，新加坡的《公務員紀律條例》中規定，公務員不能接受公眾的禮物和款待，因公務接受的禮品必須如實報告，價值超過50新元必須交公。違反上述規定，將構成貪污受賄罪。因此，首先必須從制度上構筑遏制“蒼蠅式”腐敗蔓延的堤防，增強制度執行的剛性，破除“墻上制度”、“紙上執行”等現象。

重塑國家廉潔價值觀，奠定服務型政黨和服務型政府發展的文化基礎。反腐敗不僅是一場政治斗爭，也是一場文化較量，反腐倡廉必須著力加強以崇尚廉潔、摒棄貪腐為價值取向的廉政文化建設。重塑國家廉潔價值觀在個體意義上應著眼于實現理論認同、真誠信仰、行動指南的統一，在社會約束機制意義上要力求實現在其崇高價值理想、合理價值取向、日常價值選擇、科學價值評價層面的統一。香港在上世紀70年代發起的“廉政風暴”中，在法治和防止腐敗行為的同時，還注重開展“價值革命”提高公眾對腐敗的認識、對政府的信任及社會整體的倫理道德標準。

在社會上形成對腐敗“零容忍”的氛圍和價值觀。在反腐敗問題上不能“抓大放小”。40年前，針對香港社會嚴重的貪腐現象，廉政公署抓了一個送郵件找收件方要10塊錢小費的郵差后，自1977年至今再也沒有一例舉報郵差收小費的。郵差小案的查辦，使得其他公共服務領域的人引以為戒，不敢腐敗。此外，香港廉政公署下設社區關系處實施反腐敗教育戰略，具體專門針對香港民眾的腐敗認知問題，通過全方位的反腐敗教育，增加腐敗分子的“心理成本”和創造“一個普遍譴責腐敗的社會大環境”。讓社會民眾對腐敗的容忍度日益降低，促成了支持反腐敗的大眾文化初步形成，同時還增加腐敗者的期望成本和社會不認同感。因此，反腐敗應當重在引導廣大人民尤其是黨員干部樹立人人崇廉、自覺拒貪的理念和信仰，形成清正廉潔的品行和操守，自我監督及監督他人的價值評價。對廣大公民個體來說，就是要樹立正確的事業觀、利益觀、交往觀；對黨員干部來講，尤其是要樹立正確的權力觀、事業觀、利益觀。通過廉政文化創建活動，有針對性地推出科學文明的制度規定、鄉規民約，倡導現代社會的文明禮儀，革除陋習、移風易俗，形成社會文明新氣象，這樣才能逐步從文化根源上鏟除滋生腐敗的土壤。

（《中國紀檢監察報》2016.3.21、《解放軍報》2016.3.22等）