時(shí)政

全國工程質(zhì)量治理兩年行動總結(jié)電視電話會議召開

11月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動總結(jié)電視電話會議，全面總結(jié)全國工程質(zhì)量治理兩年行動開展情況，研究部署下一階段工程質(zhì)量治理和建筑業(yè)改革發(fā)展工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍出席會議并講話。

易軍指出，全國工程質(zhì)量治理兩年行動推進(jìn)有序，深入扎實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了重大成果，社會反響良好。通過兩年行動，全行業(yè)質(zhì)量意識得到普遍提高，違法違規(guī)行為得到有力打擊，建筑業(yè)和工程質(zhì)量管理制度體系更加完善。兩年行動進(jìn)一步強(qiáng)化了“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的工程建設(shè)理念，進(jìn)一步凝聚了推動建筑業(yè)改革發(fā)展的正能量，進(jìn)一步堅(jiān)定了全行業(yè)抓好工程質(zhì)量的信心和決心，成果顯著，意義重大。

易軍強(qiáng)調(diào)，在充分肯定兩年行動成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我國工程質(zhì)量安全形勢依然十分嚴(yán)峻。一方面，房屋垮塌事故還時(shí)有發(fā)生,常見質(zhì)量問題還沒有得到根治,工程質(zhì)量現(xiàn)狀還達(dá)不到廣大人民群眾的期盼。另一方面，建筑市場秩序還不規(guī)范，建筑業(yè)一些深層次問題還沒有根本解決,這些問題制約了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，埋下了工程質(zhì)量安全隱患，亟需進(jìn)行全面、系統(tǒng)地改革。

易軍對下一步工程質(zhì)量提升和建筑業(yè)改革發(fā)展工作提出具體要求，一是嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任。二是切實(shí)提高政府監(jiān)管能力。三是全面深化建筑業(yè)改革。

12部門聯(lián)合檢查農(nóng)民工工資支付

人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門近日下發(fā)通知，在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

據(jù)介紹，專項(xiàng)檢查重點(diǎn)是招用農(nóng)民工較多的建筑市政等建設(shè)施工企業(yè)以及中小型勞動密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶，特別是政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)等保障農(nóng)民工工資支付情況。通過專項(xiàng)檢查，確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件和涉及人數(shù)明顯下降、因拖欠工資引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降，確保發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處置、涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件及時(shí)移交司法處理，切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的工資報(bào)酬權(quán)益。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市公廁建設(shè)提出要求

2016年11月19日是“世界廁所日”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會年會指出，清潔衛(wèi)生的公廁環(huán)境是廣大群眾的基本需求，直接體現(xiàn)城市形象和文明程度。加強(qiáng)城市公廁規(guī)劃建設(shè)管理，是改善城市人居環(huán)境的重要舉措。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市人口持續(xù)增長，公廁數(shù)量總體不足，管理水平不高，特別是女性廁位緊張問題亟待解決。

倪虹對今后公廁建設(shè)工作提出三點(diǎn)要求。

新城新區(qū)不許欠賬。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，各地要根據(jù)實(shí)際情況編制環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，將城市公廁作為重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌布局。將新建公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積，并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。一定要做到新城新區(qū)不欠賬。

老城老區(qū)盡快補(bǔ)上。要按照規(guī)劃布局，加快改造城市老舊公廁，特別是旱廁和設(shè)施陳舊老化的公廁。

調(diào)整男女廁位比例。在新建和改建公廁時(shí)，按照3∶2的比例設(shè)置女性廁位與男性廁位，人流量較大地區(qū)為2∶1，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)提高女性廁位比例。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），對完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。

《方案》指出，實(shí)施控制污染物排放許可制，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)具體舉措，是改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度的重要內(nèi)容，對加強(qiáng)污染物排放的控制與監(jiān)管具有重要意義。《方案》明確，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，基本建立法律體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的控制污染物排放許可制，對固定污染源實(shí)施全過程和多污染物協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。

《方案》提出，要銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度，將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過實(shí)施控制污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源；有機(jī)銜接環(huán)境影響評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管；為相關(guān)工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，提高管理效能。

《方案》要求，規(guī)范有序發(fā)放排污許可證。制定排污許可管理名錄，分行業(yè)推進(jìn)排污許可管理，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證全覆蓋。縣級以上地方政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)，地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。《方案》強(qiáng)調(diào)，要做好控制污染物排放許可制實(shí)施的各項(xiàng)保障工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施計(jì)劃，確保按時(shí)限完成排污許可證核發(fā)工作；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，健全技術(shù)支撐體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，確保這一制度得到有效落實(shí)。（新華社）

5城市將試點(diǎn)新能源汽車專用號牌

從公安部獲悉，為更好促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，更好區(qū)分辨識新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理政策，自2016年12月1日起，上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市公安部將將率先試點(diǎn)啟用新能源汽車號牌。

據(jù)悉，新能源汽車號牌體現(xiàn)“綠色環(huán)保”寓意，以綠色為主色調(diào)，增加了專用標(biāo)識，應(yīng)用了新的防偽技術(shù)和制作工藝。其中，小型新能源汽車號牌底色采用漸變綠色，大型新能源汽車號牌底色采用黃綠雙拼色。新能源汽車號牌號碼增加一位，與普通汽車號牌相比，新能源汽車號牌號碼由5位升為6位，號牌號碼容量增大、資源更加豐富。新能源汽車號牌工本費(fèi)不變，仍執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)定的普通汽車號牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每副號牌100元。

公安部交通管理局負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)期間，對群眾新購買的新能源汽車，在5個(gè)試點(diǎn)城市辦理注冊登記的，將發(fā)放新能源汽車號牌；對已經(jīng)登記的新能源汽車，按照自愿換領(lǐng)的原則，由車主自主選擇是否換領(lǐng)新式號牌。（光明日報(bào)）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局發(fā)布一號文推行城市管理執(zhí)法全過程記錄

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局日前以“建督綜函[2016]1號”下發(fā)通知，決定在縣級以上城市管理部門推行城市管理執(zhí)法全過程記錄工作。

通知要求，各地城市管理部門要通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法活動進(jìn)行全過程記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。規(guī)范執(zhí)法文書的制作和使用，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確、合法規(guī)范。合理配備并使用執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和視頻音頻資料傳輸、存儲等設(shè)備。對現(xiàn)場執(zhí)法活動中容易引發(fā)爭議和糾紛的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程音像記錄。

推進(jìn)信息化建設(shè)，提高執(zhí)法記錄的信息化水平。積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)等，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的音像記錄方式。