強化“兩個責任”，營造清風氣正的育人環境

韋榮領

廣西現代職業技術學院，廣西　河池　547000

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強化“兩個責任”，營造清風氣正的育人環境

韋榮領

廣西現代職業技術學院，廣西河池547000

學校是一個教書育人的具備特殊職能的場所，近幾年來，學校的黨風廉政建設出現了許多新情況、新問題，存在著認識不清晰、體制機制不完善、組織機構不健全、監督乏力等問題，這些問題嚴重制約著學校的發展水平。因此，落實學校黨風廉政建設“兩個責任”，對營造清風氣正的育人環境、提升學校的辦學水平具有重要意義。

“兩個責任”；問題；育人環境；途徑

“兩個責任”是黨的十八大三中全會提出的重要內容，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保障，即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。近年來，各學校認真貫徹落實中央決策部署，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了顯著成效。但隨著形勢的發展，學校在落實黨風廉政建設和反腐敗工作上形勢依然嚴峻，個別學校的問題不斷被媒體曝光，在選人用人、財務管理、科研經費、校辦企業管理、考試招生、干部管理等方面都出現了各種各樣的問題。學校是教書育人的場所，是培養人才的陣地，在新形勢下，學校如何認真履行上級黨委的主體責任和紀委的監督責任，對于推動學校各項工作的責任制的有效落實至關重要，直接影響學校的教育教學質量和人才的培養。學校必須認真有效地落實“兩個責任”，營造清風氣正得育人環境，促進學校各項工作的開展及各項管理水平的全面提升。

一、當前學校在落實“兩個責任”方面存在的主要問題

(一)主體責任意識淡薄，一崗雙責責任不到位

一些學校黨委領導班子主要負責人對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。他們認為學校是教書育人的地方，業務工作是務實，只要抓好教育教學工作就可以了，黨風廉政建設是務虛，落實黨風廉政建設責任制主要是紀委監察部門的事，與己無關，工作中出現不想抓、不真抓、不會抓等現象，主體責任模糊，對黨風廉政建設責任制沒有在思想上引起足夠的重視，因此忽視或者放松對下屬領導干部及教職員工的教育和監督。主體意識不強造成領導班子其他成員只顧及自己所分管的業務工作，對落實分管部門黨風廉政建設責任制只講在口上、寫在紙上、掛在墻上，沒有落實在實際工作中，責任不到位。

(二)監督責任被弱化

由于學校的監督機構受同級黨委和行政領導的體制限制，因此工作缺乏相對的獨立性，權力監督的行使范圍受到了客觀的制約，其次監督隊伍力量薄弱，他們在知識、能力和經驗等方面還有所欠缺，無法滿足新形勢落實“兩個責任”的要求。第三在監督上忽視了教師和學生的力量，沒有形成合力。

(三)考核機制不健全，問責力度有待加強

目前，許多學校沒有制定科學完整的考核評價體系，考核的形式和方法單一，沒有把黨風廉政建設責任制與學校的教學科研、各項管理工作的檢查考核和領導班子及其成員年度考核起來，出了問題缺乏問責機制，或者問責不到位，敷衍了事。

二、落實“兩個責任”，營造清風氣正的育人環境

(一)落實黨風廉政建設主體責任和一崗雙責，著力構建反腐倡廉體系

在構建反腐倡廉責任體系上，學校應不斷強化主體責任和一崗雙責，始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制，確保黨中央、國務院、中央紀委及各級黨委、政府關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作一系列部署和決策的貫徹執行。一是黨委的主體責任，學校黨委作為反腐倡廉建設的責任主體，擔負全面領導反腐倡廉建設的政治責任。黨委圍繞學校的根本任務，把黨風廉政建設納入各級領導班子、領導干部目標管理，與學校中心工作和其他業務工作緊密結合，列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，專題研究反腐倡廉工作，認真聽取監督部門的工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。二是行政領導班子的“一崗雙責”，行政領導班子對行政系列的廉政建設負全面領導責任，把反腐倡廉要求同黨行政工作一起部署，一起檢查，一起考核。黨政領導班子按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，認真執行黨風廉政建設責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，努力構建權責明晰，逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系，為營造清風氣正的育人環境和發展環境提供保障。

(二)建章立制，加強制度建設

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、堅持“勤政”、促進“發展”。學校可以根據自身的實際情況，制定一些規章制度，以確保各項工作的順利開展。如可制定《落實黨風廉政建設責任制考核辦法》、《部門、單位工作職責》、《職工工作評價實施方案》、《中層干部考核辦法》、《財務管理辦法》、《校務公開實施方案》、《“執行力再提升工程”實施方案》、《教師教學工作規范》、《教學管理工作督查及獎懲辦法》、《課堂教學管理暫行辦法》、《課程考核管理暫行辦法》、《物資采購管理辦法》等規章制度，為營造清風氣正的育人環境提供制度保障。

(三)加強師德師風建設，努力構建一支清風氣正的師資隊伍

在全體教師中開展“一生正氣清白執教”教育活動，引導廣大教師規范從教，廉潔從教，強化師德師風建設，不斷提高教師隊伍的職業道德水平和教育教學能力。通過開展教育活動，真正做到師德師風和校風教風的根本好轉，杜絕工作敷衍搪塞、備課不充分、上課不認真等現象，努力實現四個提升，即思想作風和師德素養有新提升；服務社會、家長及學生能力有新提升；教師形象有新提升；推進學校各項工作和教育教學質量有新提升。同時把師德師風建設與促進學校教育工作緊密結合起來，切實做到開展進一步營造清風氣正育人環境活動和推進學校教育教學工作兩不誤、兩促進。突出抓好創新教育、內涵建設、高效課堂構建、教育教學質量提升等重點工作，把開展營造清風氣正育人環境與“樹師德新風、促質量提升”師德師風教育活動緊密結合起來，規范教師的從教行為，提高工作責任心。

(四)聚焦作風建設，著力解決“四風”問題

“四風”問題是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。學校要營造風清氣正的育人環境，必須著力解決發生在師生身邊的突出問題和“四風”問題，加強思想教育，積極引導廣大黨員干部端正校風教風學風，改進工作作風，真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，真心對師生負責，熱心為師生服務，誠心接受群眾監督；引導黨員干部克己奉公，勤政廉政，保持清廉本色，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。

(五)加強宣傳教育，推進廉潔文化建設

推進學校廉政文化是落實“兩個責任”工作內容之一，是反腐倡廉工作的必要。每個學校都要遵循教育規律，根據教育的實際情況進行系統安排，把廉政文化進校園貫穿于整個教育體系，落實到學校教育教學工作的各個環節中。要加強組織領導，大力推進制度創新和工作創新，建立健全廉政文化進校園的長效機制，在學校開展多形式全方位的社會主義核心價值觀及廉潔從政從教從業教育，營造廉政氛圍，讓廉政文化進入師生的眼、進入師生的耳、進入師生的腦，使師生時時受到這些文化的熏陶、鞭策或警醒，讓反腐敗、廉政家喻戶曉，讓廉政之花開遍校園的每個角落。

(六)強化監管，執紀問責

在上級監督檢查中，要敢于對學校領導班子特別是“一把手”履行廉政建設責任制執行情況進行監督檢查，對學校規避監督的現象嚴格按規定問責處理，切實提高學校主動接受監督的自覺性。在學校內部監管中，嚴格執行各項規章制度，強化規范管理，嚴格辦事流程，避免無原則、搞一團和氣、怕得罪人等，發現問題及時提醒糾正或認真教育，指出解決的辦法，切實落實主體責任。在敢抓敢管的基礎上，認真考評，強化責任追究，監督機構或部門要定期或不定期地進行考核考評，隨時了解掌握學校領導班子履行“主體責任”情況，對存在履職不力、工作不實、作風不正、違紀違規等問題的學校“一把手”進行約談問責。對學校出現重大失職瀆職和重大腐敗案件的，除對當事人依法處理外，還要對學校主要領導和分管領導對職責范圍內的責任履行不到位的進行“一案雙查”，執行廉政建設責任追究制，避免學校領導的僥幸心理，促進廉政建設責任制長期有效落實。只有這樣，才真正做到腐敗不滋長，只有這樣，“兩個責任”才得到強有力的落實。

學校各部門、各單位以及各級領導干部和全體黨員要立即行動起來，立足本職，結合深入開展的群眾路線教育實踐活動，針對師生反映強烈的突出問題，加快整改提高，扎實推進“兩個責任”的落實，努力營造風清氣正的育人環境，推動學校各項事業上檔進位。

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